張政辦發〔2011〕338號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市2011年落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月三十日

張掖市2011年落實草原生態保護

補助獎勵機制政策實施方案

為認真貫徹落實國務院第128次常務會議精神，全面落實草原生態保護補助獎勵政策，切實加強我市草原生態保護和建設，促進草原生態可持續發展，根據《甘肅省人民政府關于貫徹國務院草原生態保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設的實施意見》（甘政發〔2011〕84號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案的通知》（甘政辦發〔2011〕232號），現就張掖市落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作提出如下實施方案：

一、草原基本情況

張掖是一個坐落在祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護區之內的綠洲城市，位于河西走廊中部，地處東經97°20′－102°12′，北緯37°28′－39°57′，境內海拔1200－5555米。全年平均氣溫6.7℃，≥10℃積溫為3800℃，共有240天；≥5℃積溫為3234.3℃，共計199天；≥10℃積溫為2768小時；全年無霜期115－155天，年平均降水量129mm，蒸發量9－2047mm?？偯娣e4.2萬平方公里，轄甘州區、臨澤、高臺、山丹、民樂和肅南裕固族自治縣一區五縣，60個鄉鎮，835個行政村，6000個村民小組。全市總人口128萬，其中農村人口99.7萬，占總人口的77.9％。2010年全市劃定基本草原總面積3585.71萬畝，占土地總面積的57％，其中：可利用草原面積3225.07萬畝（詳見附件3）。天然草原劃分為11個草地類，27個草地組，65個草地型，草地植物共72科318屬713種。全市“三化”草地2749.5萬畝，占草原總面積的76.7％。

（一）天然草原載畜及草原禁牧情況

全市天然草原牧草貯藏量約為31.61億公斤，理論載畜量約為217萬個羊單位，每年實際載畜量266.91萬個羊單位，超載23％。2001年以來，我市先后實施了黑河流域生態環境綜合治理、退牧還草等工程項目，使草原生態退化的速度得以緩解。全市天然草原共落實禁牧面積1571.63萬畝（其中：工程性禁牧790萬畝，行政性禁牧781.63萬畝，詳見附件4）。在禁牧區外的1653.44萬畝天然草原草畜平衡區中，多數屬于荒漠草原，植被主要以旱生、超旱生及耐鹽植物為主，有泡泡刺、珍珠、鹽爪爪等，植被總蓋度平均17.9％，理論載畜61.368萬羊單位，而實際載畜75.462萬羊單位，超載14.094萬羊單位，超載23％（詳見附件6）。省委、省政府確定的促進農民增收“六大行動”之一的草食畜牧業發展行動中，全市六縣區被省上列為牛羊產業大縣，完善了良種繁育和品種改良體系，奠定了牛羊產業發展基礎。通過加快實施草原生態補助獎勵機制政策和轉變傳統畜牧業發展方式，必將減輕草場壓力，使草原生態環境得以明顯改善。

（二）人工種草及草產業發展情況

我市由于農田集中，灌溉便利，在農業種植結構中，每年都套復種、單種豆科牧草，加之豐富的農作物秸稈資源，為發展以牛羊為主的草食畜牧業提供了充足的飼草資源。全市人工種草面積128.38萬畝，其中：以紫花苜蓿等為主的多年生牧草留床面積80.03萬畝，以箭舌豌豆等為主的一年生牧草48.35萬畝（詳見附件5）。有西部草業、成都大業張掖分公司等草產品加工企業3家，草產品生產加工能力達35萬噸。

（三）牦牛山羊養殖情況

牦牛、山羊是我市肅南縣、山丹縣、甘州區平山湖等牧區養殖的重要畜種?，F全市牦牛存欄4.8萬頭，其中：能繁母牦牛2.2萬頭；山羊存欄27.79萬只，其中能繁母山羊13.61萬只。

（四）牧戶情況

我市肅南縣為純牧業縣，山丹縣為半農半牧業縣，甘州區雖為農業區，但其平山湖蒙古族鄉為純牧業鄉，占該區土地總面積的34.8％，有牧戶253戶。肅南縣、山丹縣、山丹馬場從事牧業生產經營的牧戶分別為8306戶、5359戶和3727戶。近年來，國家出臺一系列惠農扶持政策，農區農民收入不斷增加，而牧區農牧民受環境影響收入普遍較低。

（五）草原承包和基本草原劃定情況

市委、市政府高度重視草原生態保護工作，在新一輪西部大開發戰略和國務院支持甘肅經濟社會發展47條意見的指導下，把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的主線，把建設生態經濟功能區作為調整經濟結構的主攻方向，確定了立足于生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道的區域發展定位，突出生態建設、現代農業、通道經濟三項工作重點，明確了建設“四市”發展目標。在生態文明理念的引領下，　2009年開展了以鄉為單元的基本草原劃定工作，并頒布禁牧令保護基本草原，目前已累計完成草原承包面積2633萬畝，其中：承包到戶1845萬畝，聯戶承包520萬畝，其他形式承包268萬畝。

（六）草原執法、服務體系建設情況

全市建立完善了草原監理體系，市、縣兩級有草原監理站（所）7個（其中有5個是與草原站、畜牧站合署辦公），有草原監理專（兼）職人員76人。2010年在市級機構改革中，市畜牧獸醫局升格為市政府工作部門，市級草原站、草原監理站、草原防火辦獨立設置，加強了草原技術推廣、監督管理和防火工作。積極開展基本草原劃定、草原規范承包和草畜平衡試點、草原征占用管理、植被恢復工作，積累了許多草原執法經驗。市、縣兩級有草原技術推廣機構7個，專業技術人員55人，在草原資源監測、退化草原治理、牧草品種選育、牧草良種生產、適用技術示范推廣、鼠蟲害防治等方面做了大量工作，取得了一批科研推廣成果，加快了草原科技推廣步伐。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以保護草原生態、促進牧民增收為目的，以落實草原經營管理制度為基礎，以強化草原執法監督為保障，以加強草原動態監測和技術推廣為支撐，遵循自然規律，突出工作重點，充分發揮牧民的主體作用，全面落實補獎政策，促進草原畜牧業生產方式轉變，提升草原畜牧業生產水平，提高畜產品生產和供給能力，穩步增加農牧民收入，促進草原牧區經濟快速健康發展，社會和諧穩定。

（二）基本原則

——以人為本，協調發展。樹立以人為本理念，正確處理草原牧區人、畜、草的關系和牧民生產、生活、生態的關系，既要保護好草原生態，又要通過轉變發展方式，推動草原畜牧業提質增效，促進牧民收入增長，改善牧民的生產生活條件，構建草原增綠、牧業增效、牧民增收的共贏局面，實現草原牧區人與自然、經濟社會與生態環境協調發展。

——政府主導，牧民自愿。充分發揮各級政府的主導作用，切實做好政策研究、組織協調、監督考核等重要工作，廣泛調動社會各方面積極性。尊重牧民意愿，發揮牧民主體作用，明確牧民權利、義務和責任，全面落實各項政策措施，確保農牧民在政策落實中直接受益。

——強化基礎，健全制度。切實做好基本草原劃定、草原規范承包、基礎數據核實等各項基礎工作，為補獎政策落實創造條件。制定落實補獎政策的工作規程和管理制度，并加大落實和執法監督力度，構建補獎政策落實的長效機制。

——封頂保底，注重公平。充分發揮補獎政策的引導促進作用，注重各區域間的合理公平，根據各縣（區）草原面積、經濟和生態功能等情況，在與退牧還草飼料糧補助政策合理銜接的基礎上，確定符合我市實際的補獎標準。參照上年度農牧民人均純收入水平，對每戶的禁牧補助和草畜平衡獎勵資金發放總額度實行“封頂保底”，“封頂保底”的具體方案由市草原生態保護補助獎勵機制領導小組制定，報省草原生態保護補助獎勵機制領導小組備案，市政府批準后實施。

——明確責任，穩步推進。明確各級政府及有關部門的責任，分級落實，積極實施，穩步推進。因地制宜，做好調查研究，廣泛聽取群眾意見，注重政策落實，科學編制實施方案，確保取得實際成效。

（三）主要目標

通過落實草原生態保護補獎政策，達到“禁牧封育，促進草原生態恢復；實施草畜平衡，推動草原保護利用；轉變牧業生產方式，實現草原保護持續長效；改變牧民生產生活方式，減輕草原壓力”四個目標。切實做到“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、主要任務和要求

（一）實施禁牧補助

根據國家草原生態補獎政策的規定，按照《甘肅省落實草原禁牧補助政策實施方案》，對甘州區199.25萬畝、民樂縣115.32萬畝、臨澤縣86.12萬畝、高臺縣250.94萬畝、山丹縣180萬畝、山丹馬場60萬畝、肅南縣680萬畝可利用草原實施禁牧補助。按照國家退牧還草政策規定，“從2011年起，不再安排飼料糧補助資金，在工程區內全面實施草原生態保護補助獎勵機制”，將退牧還草工程禁牧區牧民享受的飼料糧補助政策與補獎政策合理銜接，即山丹縣（含馬場）退牧還草工程禁牧區面積210萬畝（馬場60萬畝），每畝按6元的補助標準實施補助；山丹縣退牧還草工程區以外的30萬畝和甘州區、臨澤縣、民樂縣、高臺縣的行政性禁牧區域按每畝2.2元的補助標準實施補助；肅南縣禁牧區按每畝20元的補助標準實施補助；5年為一個禁牧補助周期。禁牧期滿后，由市、縣草原技術推廣部門以500畝為一個單元逐一進行監測，對草場生態功能恢復較好的草原，按照國家及省上政策轉入草畜平衡區進行管理。對不能達到標準的，轉入下一輪禁牧補助周期。對落實禁牧措施、實行禁牧管護的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，將禁牧補助資金通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，直接發放到戶。

（二）實行草畜平衡獎勵

1．　落實草畜平衡區減畜計劃。根據草畜平衡區牲畜超載數量（詳見附件6），充分考慮全市牲畜品種改良、開展舍飼圈養和異地育肥、加快出欄周轉、加強飼草料基地建設、轉化利用農作物秸稈等支撐因素，計劃在三年內完成14.094萬羊單位超載牲畜的減畜任務，具體減畜計劃為：2011年減畜56376羊單位，占超載牲畜的40％；2012年減畜56376羊單位，占超載牲畜的40％；2013年減畜28188羊單位，占超載牲畜的20％；在肅南、山丹縣實施。

2．　落實草原平衡區減畜措施。一是采取牧區繁殖、農區育肥的辦法，減輕草原壓力。二是應用草畜平衡獎勵資金和牛羊產業大縣支持資金建設養殖小區，進行舍飼養殖。三是引進優質高產細毛羊和肉羊新品種，加快品種改良，切實保證完成減畜任務，提高養殖品質，增加牧民收入。在具體措施上采取將減畜任務及數量分別分解落實到鄉、村、戶，按照《甘肅省草畜平衡管理辦法》的規定，層層簽訂草畜平衡及減畜責任書，明確減少放牧牲畜、恢復牧草生長和草畜平衡的要求，落實減畜任務，三年內切實實現草畜平衡的目標。

3．　兌付草畜平衡獎勵資金。對實行草畜平衡管理的草原，在根據載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎上，用中央財政下達的獎勵資金給實施草畜平衡的牧戶進行獎勵。根據全省草畜平衡獎勵標準：青藏高原區2.18　元／畝、西部荒漠區1元／畝，山丹縣（含馬場）退牧還草工程休牧區按每畝1.5元的標準實施獎勵；對肅南縣1412萬畝草畜平衡區域面積按每畝2.18元的標準實施獎勵。對落實草畜平衡面積，確認超載牲畜數量，制定了減畜計劃并完成年度減畜任務，草原植被恢復生長、實現年度草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發放到戶。

（三）實施牧草良種補貼

按照《甘肅省落實牧草良種補貼實施方案》的要求，全市牧草良種補貼資金以向農牧戶直補和統籌項目管理兩種方式實施。牧草良種補貼資金按照每畝10元的補助標準進行補貼，其中65％的直補資金，對多年生并處在旺長期的優質豆科牧草確認落實到縣區、鄉鎮、村、戶，在核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明、一折統”的方式，直接發放到戶；35％的資金采取項目管理的方式，對當年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，按照合理布局、調整結構的要求，有計劃、分區域、有重點地更新現有留床牧草，推廣優良牧草品種，擴大種植面積，建設優良牧草生產基地和防災保畜基地，增強牧草補充供給能力。統籌項目具體由省上管理、市州審核、縣市區組織實施。具體的實施方案由市落實草原生態保護補助獎勵機制政策領導小組辦公室以縣為單位編制上報審批后組織實施。

（四）實施牦牛山羊良種補貼

1．　確定牦牛、山羊數量。全市現有牦牛存欄4.8萬頭，其中：能繁母牦牛2.2萬頭；山羊存欄27.79萬只，其中：能繁母山羊13.61萬只；主要分布在肅南縣、山丹縣、甘州區平山湖等牧區。

2．　合理使用畜牧良種補貼資金。牦牛、山羊良種補貼由省上集中統籌使用補貼資金。采取項目管理形式，通過招標采購和養殖戶選育調配，引進種公牦牛和種公山羊，對牦牛和山羊進行品種改良。

（五）實施牧民生產資料綜合補貼

1．　確定牧戶數量。我市牧戶主要分布在肅南縣、山丹縣和甘州區平山湖鄉，共計17645戶。

2．　兌付牧戶補貼。在做好牧戶確認登記、核實造冊、張榜公示的基礎上，通過惠農財政補貼“一冊明一折統”的方式，按每年每戶500元的標準，將生產資料綜合補貼資金直接發放到戶。

四、實施進度

（一）開展前期調研，完善實施方案階段：宣傳補獎政策，組建工作機構，開展前期調研，核定基本數據，編制市、縣（區）的實施方案，制定相關管理辦法、工作規程。

（二）規范操作程序，全面實施階段：加快開展基本草原劃定工作，規范草原經營承包行為，完善草原承包經營合同，核發草原承包經營權證；在核定草原禁牧和草畜平衡面積的基礎上，劃定草原禁牧和草畜平衡區域，落實草原禁牧和草畜平衡措施。

（三）開展督促檢查，兌付補獎政策階段：全面檢查補獎政策落實工作，通過核查登記、上冊公示，向農牧戶兌付補獎資金。

（四）開展工作總結，迎接考核驗收階段：完成資料匯總建檔與數字化管理，對全市落實草原生態保護補助獎勵機制工作進行全面總結；對各縣（區）落實補獎機制工作進行績效考核和驗收；申請省上對我市落實草原生態保護補助獎勵機制工作進行績效考核和驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機構。市上成立由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市委農辦、市財政、畜牧、發改、國土、民政、環保、統計、審計、監察、林業、公安等部門和各縣區政府主要領導為成員的“市落實草原生態保護補助獎勵機制政策領導小組”（以下簡稱領導小組），負責組織協調、指導監督、重大問題研究等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局，具體負責全市落實草原生態保護補助獎勵機制政策的落實工作（詳見附件1）。在市畜牧獸醫局成立由草原監理站、草原工作站、畜牧管理站等單位負責人為成員的市落實草原生態保護補助獎勵機制政策技術指導小組（以下簡稱技術小組，詳見附件2），具體承擔相關工作職責。各縣區也要成立相應領導小組和技術小組，明確工作職責，進一步加強領導，切實抓好本縣區落實草原生態保護補助獎勵機制政策的各項工作。

（二）做好前期工作，夯實工作基礎。一是核定基本草原。按照《草原法》有關規定，各縣區以鄉鎮為單位，劃定基本草原分布范圍，明確與林區、農區耕地、礦山、河道、道路、城鎮和農牧民宅基地等界限，按照鄉級1：5萬、縣區1：10萬、市級l：20萬比例尺全部轉繪上圖，設立標志，由縣政府予以公告，由草原監理部門進行統一登記建檔。二是核實草原承包面積和牧戶數，推進草原承包到戶。在目前草原承包關系的基礎上，進一步核定草原承包面積和牧戶數，明晰草原權屬，強化草原承包經營管理，并以草原承包制度為依據，對牧戶所承包的草原面積進行實地核查、造冊。要規范承包合同內容，特別要明確承包經營者落實草畜平衡、保護草原生態的義務和責任。實行聯戶承包的，要盡快在承包合同中確定聯戶成員的具體權益和責任。三是完善草原監測指標體系。及時編制監測報告，發布監測信息，客觀反映草原植被生長、草原生產能力、草原生態、草原災害、草原生態工程效益等狀況和變化情況，為評估草原生態補助獎勵政策實施效果、完善草原扶持政策、加強草原監督執法提供科學依據。

（三）結合實際，細化工作方案。一是各縣區要結合《張掖市2011年落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案》中確定的草原禁牧、草畜平衡及人工種草面積、享受政策的牧民牧戶數量、補助獎勵標準等，抓緊制定完成具體實施方案，明確落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作的指導思想、工作原則、工作措施、工作程序、保障措施等相關內容，并于2012年1月15日前上報市領導小組審核批準后實施。二是各縣區要制定落實草原生態保護補助獎勵機制政策資金管理和使用辦法。按照國家規定的補助標準，結合各自實際，制定本縣區補助資金管理辦法、撥付程序和發放形式，明確補助標準、對象、方式等，準確核算補助金額，確保補助資金及時足額兌現給農牧戶。三是確定禁牧區域，嚴格禁牧管護。各縣區要以鄉鎮和村民小組為基本單元，根據草原生產力狀況，合理確定禁牧面積，將禁牧任務落實到戶，對每塊禁牧草地建立永久性界樁，并用GPS進行四址界限定位，錄入數據庫進行數字化管理，同時制定禁牧管理辦法，切實加強禁牧管護。四是制定草畜平衡管理措施，科學制定減畜計劃。各縣區要根據近年來對天然草原生態及生產力狀況的調查數據，確定草場適宜載畜量，制定明確的減畜計劃，減畜計劃額度要落實到村、到戶，并進行公示，與牧戶簽訂草畜平衡合同，經草原監理部門驗收后，及時足額發放草畜平衡獎勵資金。五是制定績效考核制度及驗收評估辦法。從禁牧制度落實、草畜平衡指標監測、補助資金管理、監管措施到位、后續產業培育等多方面建立考核制度，量化指標，保證目標任務以及資金落實到位，確保順利實施。六是制定落實草原生態保護補助獎勵機制政策公示制度。對補助內容、補助標準、補助對象等進行公示，做到公正、公開、透明，接受社會和群眾的監督。建立、健全相關圖、表、卡、冊、證，做到詳實準確、群眾滿意。

（四）完善工作機制，靠實工作責任。一是實行目標管理責任制。各級政府要層層簽訂目標責任書，落實工作“目標、任務、資金、責任”，　將工作績效納入年度考核范圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保各項工作順利實施。二是嚴格資金管理。要認真遵守財經紀律，嚴格執行國家補獎資金管理辦法，規范補獎資金的使用管理，嚴防擠占、挪用、截留及冒領，確保補獎資金足額兌現給牧民。各級財政部門要會同畜牧（農牧）部門認真編制補獎資金分配方案，設立補獎資金專賬，下設分項資金明細賬戶，分項核算，?？顚Ｓ?。補獎資金的發放實行登記造冊、上榜公示、簽名蓋章，做到手續完備，確保中央下達的草原補獎政策資金真正兌現到戶。三是實行跟蹤檢查報告制度。市畜牧獸醫局和各級草原監理部門要對禁牧、草畜平衡等工作進度和補助獎勵資金落實情況進行跟蹤檢查，對發現的問題及時整改。在每季度末將工作進展情況逐級上報，年末上報年度工作總結。四是實行審計監督制度。各級審計部門對政策補助資金的發放、使用、兌現等情況進行全面審計監督。五是實行動態監測制度。各級草原監理部門要嚴格測定天然草原利用狀況和飼草料總量，核定牲畜飼養量，根據草原載畜能力，確定草畜平衡示范點。對牲畜飼養量超過核定載畜量的草場，通過補播改良、人工飼草料基地建設、增加飼草飼料供應量、實行舍飼圈養、加快牲畜出欄、優化畜群結構等措施實行增草減畜，實現草畜平衡。六是實行草原監理制。完善草原監理工作機制，依據國家和省上有關規定，對草原禁牧、草畜平衡、草原植被恢復等草原基本狀況進行全程動態監管，科學評價工作效果。七是落實經費，確保工作順利開展。將落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作經費列入各級財政預算，按一定比例落實工作經費，為落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作的順利開展提供資金保障。

（五）加強宣傳，營造良好氛圍。要加大補獎政策宣傳教育力度，充分利用電視、廣播、報紙、板報、宣傳車、培訓班、現場會等宣傳方法，全方位、多角度地宣傳補獎政策的各項內容和要求，確保廣大農牧戶補貼領得明白、禁牧減畜做得到位。通過廣泛宣傳，不斷提高全社會保護草原生態的意識，使廣大干部和農牧民群眾進一步提高思想認識，全面理解草原生態補助獎勵機制的目的意義、基本原則和具體要求，積極參與草原生態保護建設工作，為順利實施草原生態保護補助獎勵機制工作營造良好的環境。

附件：

1．張掖市落實草原生態保護補助獎勵機制政策領導小組及成員單位職責

2．張掖市落實草原生態保護補助獎勵機制政策技術指導小組及職責

3．張掖市草原資源分布統計表

4．張掖市草原禁牧統計表

5．張掖市人工種草統計表

6．張掖市草畜平衡區域載畜量統計表

7．2011年張掖市落實草原生態補獎政策資金分解下達表

附件1：

張掖市落實草原生態保護補助獎勵機制政策

領導小組及成員單位職責

組　長：欒克軍　市委副書記、市長　　

副組長：萬澤剛　市委副書記　　　　　　　　

????????張　平　市政府副市長

成　員：趙文江　市委副秘書長、農辦主任

????????尹葉紅　市政府辦公室副主任

????????安國鋒　市財政局局長

????????伏世祖　市發展改革委主任

????????保正志　市紀委副書記、監察局局長

????????蔣世興　市畜牧獸醫局局長

????????何格經　市國土資源局局長

????????聶　斌　市林業局局長

????????鄭月萍　市民政局局長

????????周建軍　市環保局局長

????????王樹勇　市統計局局長

????????陳　華　市審計局局長

????????曹　明　市公安局常務副局長

????????張和平　市畜牧獸醫局副局長

????????高林峻　肅南縣政府縣長

????????劉曉云　山丹縣政府縣長

????????張學勇　民樂縣政府縣長

????????張玉林　甘州區政府區長

????????楊成林　高臺縣政府縣長

????????陳　晰　臨澤縣政府縣長

????????劉新春　山丹馬場場長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局，張和平同志兼任辦公室主任。

一、領導小組職責

1．負責全市草原生態保護補助獎勵機制政策工作任務落實，研究協調解決工作中存在的重大問題。

2．對各縣區草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案進行審核批復。

3．檢查、督導、驗收各縣區草原生態保護補助獎勵機制政策工作落實情況。

二、成員單位職責

1．市發展和改革委員會：負責做好落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作協調組織方面的工作；

2．市財政局：負責做好落實草原生態保護補助獎勵機制政策資金管理、撥付工作，對資金的使用情況進行監督、檢查；

3．市畜牧獸醫局：牽頭組織實施《張掖市2011年落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案》，負責領導小組辦公室的日常工作，定期召集領導小組會議；

4．市國土資源局：負責落實草原生態保護補助獎勵機制政策中草原、林業、保護區面積和土地權屬確認等方面的協調工作；

5．市民政局：負責做好草原生態保護補助獎勵機制政策落實工作中基本草原劃定及縣、鄉、村界限確定等工作；

6．市環保局：負責落實草原生態保護補助獎勵機制政策過程中環境監測、評價等工作；

7．市統計局：負責落實草原生態保護補助獎勵機制政策落實工作的相關數據統計等工作；

8．市審計局：負責做好落實草原生態保護補助獎勵機制政策資金的發放、使用、兌現等情況的跟蹤審計工作；

9．市監察局：負責對落實草原生態保護補獎機制政策工作進行全程監督監察；

10．市林業局：負責落實草原生態保護補助獎勵機制政策中草原、林區的權屬確定等工作，并提供全市林地面積及詳細地理位置，為基本草原劃定工作提供依據；

11．市公安局：負責落實草原生態保護補助獎勵機制政策中治安案件的查處；

12．市人行、銀監分局：負責金融機構在資金管理、合理發放等方面的監管工作。

附件2：

張掖市落實草原生態保護補助獎勵機制政策

技術指導小組及職責

組　長：張和平　市畜牧獸醫局副局長、高級畜牧師

副組長：楊瑞基　市畜牧獸醫局副總工程師、研究員

成　員：郭福平　市畜牧獸醫局草原水產科科長、畜牧師

????????尉　劍　市草原監理站站長、高級畜牧師

????????張永東　市畜牧管理站站長、高級畜牧師

????????權金鵬　市草原工作站站長、高級畜牧師

????????馬小平　甘州區畜牧獸醫局副局長、畜牧師

????????徐咸貴　臨澤縣畜牧獸醫局副局長、畜牧師

????????王　舜　高臺縣畜牧獸醫局副局長、高級畜牧師

????????陳　虎　山丹縣畜牧獸醫局副局長、高級畜牧師

????????武　榮　民樂縣畜牧獸醫局副局長、畜牧師

????????代建聰　肅南縣農牧委副主任、高級畜牧師

????????韋　鵬　甘州區草原工作站站長、高級畜牧師

????????陳文建　高臺縣草原工作站站長、畜牧師

????????楊生明　臨澤縣草原工作站站長、畜牧師

????????顧自?！∶C南縣草原監理所所長、畜牧師

????????王振芳　民樂縣草原監理站站長、畜牧師

主要職責：

1．負責《張掖市2011年落實草原生態保護補助獎勵機制政策實施方案》落實中的技術問題。

2．對各縣區基本草原劃定、草原承包、草畜平衡、人工種草、草原監測等進行技術指導。

3．在草畜平衡區根據各類草場產草量變化，確定減畜計劃和合理載畜量，實現草原平衡。

4．監督檢查各縣區草原承包、草畜平衡、草原禁牧、人工種草等技術措施的落實情況。

5．負責縣區草原監理、草原技術人員技術培訓工作。