張政辦發〔2011〕322號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關企業：

市財政局、市工信委、市教育局、市人社局、市國資辦《關于解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作方案》，已經市政府同意，現予轉發，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一一年十二月十三日

關于解決國有企業

職教幼教退休教師待遇問題工作方案

（市財政局、市工信委、市教育局、市人社局、市國資辦）

為認真貫徹落實國務院國資委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知》（國資發分配〔2011〕63號，以下簡稱《通知》）和全國解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作視頻會議精神，參照甘肅省人民政府辦公廳《轉發省政府國資委等部門關于解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作方案的通知》（甘政辦發〔2011〕222號》，特制定本方案。

一、目標任務

落實國家有關政策要求，在2011年底前，將在張國有企業職教幼教退休教師的待遇，分別提高到與企業所在地政府辦同類教育機構同類人員待遇相當的水平。

二、范圍界定

（一）國有企業范圍。按照屬地化管理的原則，包括在張的中央國有企業、省屬國有企業、市屬國有企業、縣（區）所屬國有企業、改制重組（含政策性關閉破產）的國有企業。

（二）國有企業職教幼教機構范圍。包括上述國有企業舉辦的職業學校（含高職學院、職大、電大、夜大、函大、成人高等繼續學歷教育機構、黨校等機構）、成人初等中等教育學校、技工學校和幼兒園。

（三）國有企業職教幼教退休教師資格范圍。主要指從國有企業舉辦的上述職教幼教機構的教育教學崗位退休的教師。

在國有企業改制重組（包括政策性關閉破產企業）前退休、在國有企業所辦職教幼教機構停辦撤銷前退休、在國有企業職教幼教機構內退但未轉崗現已辦理退休手續的教師，納入政策范圍。

原來從事教學工作，后經組織安排在原企業教育管理或學校崗位上工作的退休教師可納入政策范圍，從教育教學崗位轉崗從事其他非教育教學崗位工作并退休的人員，不納入政策范圍。

企業所在地實施教師資格制度后退休的教師，原則上應當具備教師資格。

市教育局、市人社局按照國家政策要求，分別制定國有企業職教幼教退休教師資格審核認定辦法和技工院校退休教師資格審核認定辦法，經張掖市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）審議通過后實施。

三、政策措施

（一）對國有企業職教幼教退休教師基本養老金加企業統籌外項目補助后，實際發放額高于企業所在地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，應予以保留，仍按照現渠道發放。

經核定，對實際發放額低于企業所在地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊。

（二）國有企業職教幼教退休教師生活補貼發放自2011年1月1日起計算。市人社局按照國家政策要求，制定國有企業職教幼教退休教師生活補貼標準的確定和發放辦法，經領導小組審議通過后實施。

（三）目前仍然在崗、今后一段時間（如10年左右）退休的國有企業職教幼教教師適用本方案規定的有關政策。

四、職責分工

市財政局（國資辦）是解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作的牽頭部門，負責在張國有企業職教幼教退休教師資格初審、待遇申報等工作，嚴把“入口關”。同時，市財政局負責補助資金的籌集、審核、確認，會同有關部門加強補助資金的監督管理。

市工信委負責在張國有企業職教幼教退休教師人員相關資料數據收集、統計匯總工作。

市教育局負責國有企業職教幼教（不含技工學校）退休教師資格審核認定工作。

市人社局負責國有企業技工學校退休教師資格審核認定，國有企業職教幼教退休教師生活補貼標準確定、補助資金測算，以及組織社會保險經辦機構做好生活補貼的發放等工作，確保補助資金?？顚Ｓ?。

五、資金籌集

（一）按照《通知》規定，解決國有企業職教幼教退休教師生活補貼資金，由所在地財政部門負責籌集。

（二）企業所在地財政部門積極爭取中央和省級財政專項補助資金，分級籌集、撥付所在地國有企業職教幼教退休教師補助資金。

（三）市財政局根據《通知》要求，制定解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題補助資金管理辦法，經領導小組審議通過后實施。

六、時限要求

（一）2011年12月15日前，出臺國有企業職教幼教退休教師資格審核認定辦法、國有企業技工院校退休教師資格審核認定辦法、國有企業職教幼教退休教師生活補貼標準確定和發放辦法、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題補助資金管理辦法，并完成退休教師資格審核認定工作和補助資金預算方案。同時，完成補貼標準審定和補助資金預撥工作。

（二）2011年12月底前，生活補貼全面發放到位。

七、工作程序

（一）企業申報。各企業根據政策要求，于2011年12月15日前對納入范圍的本企業職教幼教退休教師進行人員統計、檔案資料整理、實際發放標準審核（含統籌外發放項目）等工作，在企業內公示后將納入范圍的退休教師申報材料統一上報市工信委，由市工信委統計匯總后分別將納入范圍的技工院校退休教師申報材料報人社部門，其他學校退休教師申報材料報教育部門，同時報市財政局（國資辦）。

（二）資格審核和補貼標準審核。教育部門和人社部門根據職責分工和資格審定辦法，對企業上報人員資格進行審核認定。符合資格的人員由所在企業進行公示，公示無異議后，教育部門和人社部門分別下達資格認定批復。之后，由人社部門按照各企業所在地政府辦同類教育機構同類人員基本養老金水平和企業上報待遇情況，具體核定生活補貼標準，并及時將補貼差額匯總后形成補助資金預算方案報市財政局審核。

（三）補助資金審核。補助資金預算方案經市財政局審核后，以領導小組名義上報市政府審批。

（四）補助資金的發放。2011年12月20日前，市、縣（區）財政部門將補助資金分別預撥至各企業所在地社保機構。2011年12月底前，市、縣（區）社保機構按照有關要求，將補助資金發放到位。

八、組織領導和工作要求

（一）統一思想認識，加強組織領導。解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，是貫徹落實《中華人民共和國教師法》，保障和改善民生的重要舉措，也是有序化解國有企業改革遺留問題、為國有企業平等參與市場競爭創造有利條件的具體措施。為切實加強組織領導，市上成立由市委常委、副市長陳義任組長，市政府辦公室副主任王永新、市財政局副局長孟景文、市工信委副主任王東杰、市教育局副局長武贊智、市人社局副局長周侃、市國資辦主任任建安、市國資辦副主任郭建兵為成員的張掖市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作領導小組，領導小組辦公室設在市國資辦，郭建兵同志兼任辦公室主任。各縣區、各相關部門、單位和企業一定要高度重視，充分認識做好此項工作的重要意義，切實加強組織領導，著力強化措施，精心組織實施，確保把黨和政府的惠民政策落到實處，把好事辦好。

（二）嚴肅工作紀律，嚴格規范操作。各企業要按照公開透明原則，對經教育、人社部門資格審定后擬納入范圍的人員，在本企業內進行公示，接受群眾監督；待遇標準要按照人社部門提供的基本養老金水平認真進行測算，不得隨意制定標準；同時，不得擅自停發企業退休教師統籌外項目補助或降低發放標準。相關部門及企業對工作中遇到的特殊問題要及時向領導小組進行匯報，由領導小組研究決定，任何部門和企業都不得擅自處理。

（三）加強監督檢查，確保有序推進。建立領導小組成員單位定期協商聯系機制，對政策實施過程中遇到的各種問題，及時進行溝通協商。領導小組辦公室要組織檢查組，對縣區、部門、企業工作情況不定期進行督促檢查，確保各項工作有序推進，按期完成工作任務。

（四）做好思想工作，維護社會穩定。各縣區、各相關部門和企業要在本方案實施過程中，積極開展政策解疑釋惑工作，認真解答職教幼教退休教師提出的各種問題，確保其全面了解和掌握政策精神。同時，要切實加強職教幼教退休教師的思想政治教育，及時化解不穩定因素，著力維護社會穩定。