（二〇一一年十一月八日）

11月8日，市長欒克軍主持召開市政府第六十一次常務會議，傳達學習10月29日國務院常務會議、省政府第91次常務會議精神，重點研究《政府工作報告（討論稿）》、《張掖歷史文化名城保護管理辦法》和市政府目標管理責任書考核等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、傳達學習國務院常務會議、省政府第91次常務會議精神，研究了貫徹落實措施

會議傳達學習了溫家寶總理10月29日主持召開的國務院常務會議精神，傳達學習了省委副書記、省長劉偉平10月24日主持召開的省政府第91次常務會議精神。

會議指出，學習貫徹國務院常務會議、省政府常務會議精神，對于我們堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會精神，準確把握宏觀經濟形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步明確經濟社會發展的重點任務，有針對性地解決存在的薄弱環節和突出問題，自加壓力，奮力拼搏，扎實做好當前及今后各項工作，全面超額完成年初確定的目標任務，全力推進經濟社會發展新跨越具有十分重要的意義。

會議強調，做好后兩個月工作對于完成今年各項任務至關重要。各縣區、各部門要進一步找準差距、再加壓力，靠實責任、強化措施，突出重點領域和關鍵環節抓落實，帶動全局工作再上新水平。一要加快工作進度。要把全面超額完成今年目標任務作為壓倒一切的中心工作，緊緊圍繞落實市政府分解下達的工作任務，逐項進行分析，逐一查漏補缺，倒排工期，限時作業，確保各項工作快速推進、不留缺口。二要抓好民生保障。要不折不扣地落實省、市為民辦的實事，真正把實事辦實、好事辦好，確保人民群眾得到更多實惠。要抓好城鄉救助政策落實工作，幫助困難群眾解決生產生活中的具體困難和問題。要狠抓保障性住房、擴大就業、穩定物價等政策措施的落實，確保民生保障水平有新的提升。三要謀劃明年重點工作。要在全面完成今年各項目標任務的同時，結合各自實際，及早做好“十二五”規劃和明年目標任務、具體工作的銜接，加快推進重點項目前期工作，為明年工作打下堅實的基礎。四要強化工作責任。各縣區、各部門要認真落實目標管理責任，將各項任務細化到具體項目、具體時段、具體人員，嚴明工作紀律，改進工作作風，盡最大的努力，采取最有效的措施，全力以赴抓好既定目標的落實，力爭各項工作在全省晉位升級。

二、討論并原則通過了《政府工作報告（討論稿）》

會議指出，即將召開的市三屆人大一次會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會精神，全面實施“十二五”規劃，加快轉變經濟發展方式，大力發展生態經濟，努力建設宜居宜游金張掖的關鍵時期召開的一次重要會議。向大會提交充分體現市第三次黨代會精神、充分征詢各方意見、充分反映人民意愿的《政府工作報告》，必將對推動我市經濟社會科學發展、和諧發展產生重大而深遠的影響。

會議認為，在《報告》起草中，市政府堅持“開門寫報告”原則，遵循“人民政府的報告讓人民來寫、政府工作讓人民來評價、要做的工作讓人民來提出”的理念，深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，反復提煉修改完善，《政府工作報告（討論稿）》已經基本成熟。整個《報告》的起草過程，是一次充分體現民主、凝聚各方智慧的過程，是一次深化市情認識、破解發展難題的過程，是一次凝心聚力、共謀發展的過程。

會議要求，要堅持以黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會精神為指導，進一步做好《報告》的修改完善工作，逐章逐節推敲，逐字逐句提煉，全面客觀地總結本屆政府五年工作成就和基本經驗，實事求是地查找存在的突出矛盾和問題，前瞻性地分析研判未來發展面臨的形勢，科學合理地提出今后五年及2012年重點工作任務。由市政府辦公室、市政府研究室牽頭，市政府各部門配合，根據會議討論的意見，對《報告》進一步充實完善，經市政府全體會議討論后，提交市三屆人大一次會議審議，使《報告》真正發揮鼓舞干勁、指導實踐、引領發展的作用。

三、聽取了市發改委關于2012年全市主要經濟指標建議計劃測算情況的匯報，討論并原則通過了《張掖市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2012年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告（討論稿）》、《張掖市2011年財政預算執行情況和2012年全市及市級財政預算（草案）的報告（討論稿）》

會議指出，2011年，全市上下堅持以科學發展觀為指導，把發展生態經濟作為轉變經濟發展方式的主線，把建設生態經濟功能區作為經濟結構戰略性調整的主攻方向，積極應對經濟社會發展中的各種困難和挑戰，堅定不移地實施項目帶動戰略，大力發展特色優勢產業，著力完善城鄉基礎設施，深入推進和諧社會建設，市二屆人大六次會議確定的各項目標任務可全面或超額完成，“十二五”實現良好開局。

會議強調，2012年是新一屆政府的開局之年，也是發展生態經濟、建設宜居宜游金張掖的關鍵時期。綜合研判形勢，全市經濟社會發展既具有難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，以生態經濟為引領，以項目建設為重點，健全完善生態城市、綠色農業、現代服務業三大支撐體系，深入推進兩個國家級自然保護區和黑河流域綜合治理，加快全國生態文明示范市建設步伐，持續保障和改善民生，大力發展社會各項事業，著力深化改革開放，努力保持經濟社會持續快速發展的良好勢頭。

會議同意市發改委提出的2012年全市主要經濟指標建議計劃。會議確定，由市發改委、市財政局負責，根據會議提出的意見，對計劃報告、財政報告（討論稿）認真修改完善，經市政府全體會議討論后，提交市三屆人大一次會議審議。

四、研究并原則通過了《張掖歷史文化名城保護管理辦法》

會議指出，張掖作為國家歷史文化名城，近年來雖做了大量保護工作，取得了一定成績，但也還存在一些亟待解決的問題。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮作出了重大部署，市第三次黨代會通過了《關于進一步加強歷史文化名城保護的意見》。制定實施《張掖歷史文化名城保護管理辦法》，加強張掖歷史文化名城保護與管理，既是貫徹十七屆六中全會、市第三次黨代會精神的實際行動，也是落實科學發展觀的具體措施，對于傳承歷史文化、彰顯名城特色、推動生態經濟發展和“四市”建設具有重大而深遠的意義。

會議強調，要堅持“保護為主、合理利用、加強管理、傳承發展”的基本方針，正確處理經濟社會發展與歷史文化名城建設、歷史文化遺產保護利用之間的關系，進一步完善城市規劃體系，加強重點文物保護，大力發展文化事業和文化產業，全力建設生態文化城市。要完善保障機制，創新管理機制，充分調動全社會參與歷史文化名城保護的積極性。要加強組織領導，強化輿論宣傳，加大執法力度，推動歷史文化名城保護工作制度化、規范化、科學化。

會議確定，由市規劃局負責，根據會議提出的意見進一步修改完善后，由市政府發布施行。

五、聽取了市政府辦公室《關于做好2011年度市政府目標管理責任書考核評價工作的意見》的匯報

會議指出，對縣區開展政府目標管理責任考核評價工作，對于深入落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，進一步靠實工作責任，提高行政效能，促進各項目標任務全面超額完成，具有重要的導向、激勵和約束作用。各縣區政府、市直有關部門要高度重視，以卓有成效的工作，確保各項目標任務全面超額完成。

會議同意市政府辦公室關于做好2011年度市政府目標管理責任書考核評價工作的意見，由考評領導小組抓緊組織實施。

會議強調，各縣區政府要認真對照與市政府簽訂的目標管理責任書，全面進行查漏補缺，積極配合市直有關部門開展考評工作，提交客觀、真實、可信的材料和依據，不做表面文章，不搞弄虛作假。市直有關部門要認真落實責任，嚴肅工作紀律，依法、公開、公平地對各縣區政府工作完成情況進行核實，確?？荚u結果科學、真實、公正。要綜合考慮、統籌安排，切實提高考核評價工作效率，做到既深入一線掌握實情，又盡量減少重復環節，不給基層增加負擔，確?？h區全力以赴抓工作落實。承擔省政府與市政府簽訂目標管理責任書工作任務的市直部門要高度重視、認真負責，全面對照責任書進行自查自評，抓緊解決存在的具體問題和薄弱環節，及時與省上有關部門銜接聯系，扎實做好省政府考核的各項準備工作。

六、聽取了市物價局、房管局關于赴蘭州等四市學習考察房地產等價格管理工作情況的匯報

會議強調，物價問題不僅是經濟問題，更是民生問題，直接影響經濟持續健康發展和社會和諧穩定。各縣區、各部門要充分認識物價形勢的嚴峻性和物價上漲對人民群眾生活帶來的影響，把穩定物價作為當前工作的主要任務，采取有力措施，切實把物價水平控制在合理范圍。

會議要求，一是市物價局要及時與省上有關部門銜接，按照省政府有關規定，制定切實可行的價格調節基金征收使用管理辦法，報市政府研究后批準實施。二是要嚴格履行市場監管職責，依法加強對各類居民生活必需品的價格監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、價格欺詐等違法行為。三是要進一步加強對超市、連鎖店等新型商品市場的監管，完善價格公開機制，加大對重要商品、重要收費價格構成的公開力度，堅決打擊不正當經營行為。四是要進一步加強水、電、氣、供暖等資源性產品價格監管，嚴禁加價收費行為，切實減輕群眾負擔。五是市統計局、國家統計局張掖調查隊要進一步科學研究分析，切實做好價格監測工作。

七、研究了市國土資源局關于臨澤縣穿心河煤炭資源勘查工作的請示

會議原則同意臨澤縣穿心河區域煤炭資源勘查項目繼續實施勘探工作，項目勘查經費可由市政府、臨澤縣政府或聯合酒鋼集團共同參股。

八、研究了市安監局關于張掖市玉源種業有限公司玉米果穗烘干線建設項目立式烘干塔“6.14”高處墜落事故的調查報告

會議同意該報告關于張掖市玉源種業有限公司玉米果穗烘干線建設項目立式烘干塔“6.14”高處墜落事故的定性，同意對相關責任單位、責任人員的處理意見。

會議強調，張掖市玉源種業有限公司“6.14”高處墜落事故的發生，充分暴露出部分行業和領域安全生產監管方面存在的突出問題，必須引起各級各部門的高度重視，采取強有力措施進行整改，確保全市安全生產局勢平穩。安監部門要以此次事故為深刻教訓，切實加強安全生產監管工作，特別要堅決打擊建設工程領域無施工安裝資質、無施工組織設計、無安全保障措施等非法建設、非法施工行為，及時排查治理各類安全隱患，堅決杜絕此類事故再次發生。要加大對安全生產違法行為的責任追究力度，對隱患整改不力造成事故的要依法、從嚴追究相關單位和人員的責任。

九、研究了市法制辦關于《張掖市人民政府重大行政決策聽證辦法》的請示

會議指出，科學、民主、依法決策是做好政府各項工作的前提。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》等相關規定，結合我市實際，制定實施《張掖市人民政府重大行政決策聽證辦法》，對于進一步加強法治政府建設，規范政府重大行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的決策機制，提高政府決策的科學化、民主化、規范化水平，具有重要意義。

會議確定，由市法制辦負責，根據會議提出的意見進一步修改完善后，由市政府分管領導簽發實施。

出席：欒克軍　王　軍　陳　義　康　清??余　鋒　成廣平　盛明生　張稔農

列席：（略）