張政辦發〔2011〕108號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

現將2011年度市政府目標管理責任書中生產總值、第三產業增加值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、價格調控、節能等7項目標責任考核辦法印發你們，請按照張政辦發〔2011〕101號文件要求，認真貫徹執行。

二〇一一年四月十二日

2011年度市政府目標管理

責任書生產總值等7項目標責任考核辦法

為貫徹落實市委、市政府的工作部署，進一步增強緊迫感和責任感，充分調動各縣（區）的工作積極性、主動性和創造性，推動轉變職能，提高行政效能，促進工作落實，集中一切力量做好今年的經濟工作，確保主要經濟預期目標的全面完成，制定本辦法。

一、考核原則

考核工作堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務，以提高政府執行力和加強效能建設為重點，堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持依法、公開、公平和效率的原則，逐步建立科學規范、客觀公正、權責明晰、注重實效的考核體系，努力實現績效考核工作的科學化、規范化和法制化，進一步提高政府管理水平和服務水平。

二、考核指標及對象

根據市政府目標管理責任書綜合考核評價辦法精神，市發展改革委（物價局）負責組織實施生產總值、第三產業增加值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、價格調控、節能工作等7個單項指標完成情況的考核工作。

考核對象為六縣（區）政府。

三、考核辦法

（一）生產總值工作目標責任考核辦法

1．考核指標構成。生產總值按縣（區）生產總值增長速度、對全市貢獻率2項指標進行年度綜合考核。

2．考核辦法。實行百分制考核，滿分100分，主要從增長速度、對全市貢獻率2項指標進行考核，權重分別為60％、40％。

（1）增長速度。完成目標任務得基準分50分，完不成目標任務計40分。其余10分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（2）對全市貢獻率?？h（區）生產總值貢獻率以2010年為基數，達到上年比重的得基準分30分，達不到上年比重的計25分。其余5分為獎勵分，超上年比重最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

增長率按可比價計算，生產總值在一、二、三產業目標考核基礎上綜合考核。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒邪l展改革委會同市統計局進行考核，自2011年12月開始，于2012年1月中下旬完成，最終考核結果報市政府審定。

（二）第三產業增加值工作目標責任考核辦法

1．考核指標構成。第三產業目標責任考核由增加值增長速度、第三產業增加值占生產總值比重、第三產業從業人員占全社會從業人員比重3項指標構成，權重分別為60％、20％和20％。

2．考核辦法。

（1）第三產業增加值增長速度。完成年度目標任務得基準分50分，完不成目標任務計40分；其余10分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得滿分10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（2）第三產業增加值占生產總值比重。達到上年比重得15分，達不到上年比重得10分；其余5分為獎勵分，超上年比重最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（3）第三產業從業人員占全社會從業人員比重。達到上年比重得15分，達不到上年比重得10分；其余5分為獎勵分，超上年比重最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

3．考核組織?？己瞬捎玫幕A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒邪l展改革委會組織，自2011年12月開始，于2012年1月中下旬完成，最終考核結果報市政府審定。

（三）固定資產投資工作目標責任考核辦法

1．考核內容。

（1）按照現行統計口徑和管理渠道劃分，固定資產投資統計起點為項目計劃總投資500萬元及以上。各縣（區）固定資產投資包括本行政區域內的中央和省屬項目的投資，但不含跨省、市項目投資。

（2）固定資產投資完成實行一次性年終考核辦法，考核數據以市統計局提供數據為準。

（3）按照市上分解下達縣（區）的固定資產投資目標任務，考核投資完成總量和對全市的貢獻率兩項指標。

2．考核辦法。

（1）考核指標權重?？己藢嵭邪俜种?，投資總量占60分、對全市的貢獻率占40分。

（2）投資總量。完成目標任務得基準分50分，未完成目標任務得40分；其余10分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（3）對全市的貢獻率。達到上年比重得基準分30分，達不到上年比重20分；其余10分為獎勵分，超上年比重最高的縣（區）得10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒邪l展改革委組織，自2011年12月開始，于2012年1月10日前完成，最終考核結果報市政府審定。

（四）城鎮居民人均可支配收入工作目標責任考核辦法

1．考核指標構成。城鎮居民人均可支配收入指標以增長率、城鎮居民可支配收入目標完成率兩項構成，經綜合評價后確定考核等次。

2．考核辦法。實行百分制考核，滿分100分，城鎮居民人均可支配收入年度增長率、目標完成率（總量）的權重分別為60％、40％。

（1）年度增長速度。完成年度目標任務得基準分50分，完不成目標任務計40分；其余10分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（2）目標完成率。完成目標任務得基準分30分，完不成目標任務計25分；其余5分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ髯?011年12月開始，于2012年1月10日前完成，最終考核結果報市政府審定。

（五）社會消費品零售總額工作目標責任考核辦法

1．　考核指標構成?？己藢嵭邪俜种?，基礎分100分。社會消費品零售總額考核指標由年度增長率、對全市的貢獻率、目標完成率（總量）3項指標體系構成，權重分別為40％、30％、30％。

2．考核辦法。

（1）年度增長率。完成目標任務得基準分30分，完不成目標任務計25分；其余10分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得10分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（2）對全市的貢獻率。達到上年比重得基準分25分，達不到上年比重計20分；其余5分為獎勵分，超上年比重最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

（3）目標完成率。完成目標任務得基準分25分，完不成目標任務計20分；其余5分為獎勵分，超目標任務最高的縣（區）得5分，其它縣（區）按內插法計算得分。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒邪l展改革委、市商務局等相關部門組織，自2011年12月開始，于2012年1月中下旬完成，最終考核結果報市政府審定。

（六）價格調控工作目標責任考核辦法

1．考核內容。

（1）市政府關于穩定市場價格保障群眾基本生活的支持措施是否得到貫徹落實；

（2）是否建立市場價格調控聯系會議，定期或不定期召開價格形勢分析會，分析價格走勢，提出調控意見；

（3）是否堅持價格監測報告制度，進一步完善價格監測預警系統；

（4）支持農產品生產、儲備和流通，保持化肥生產和價格穩定政策是否落實；市政府關于促進蔬菜生產、保障供應、穩定價格的一系列政策措施是否落到實處；

（5）“農超對接”、“農校對接”和蔬菜直銷等便民銷售店，農貿市場標準化改造工程、新農村現代流通網絡工程、雙百市場工程和社區肉菜市場建設措施是否落實，流通環節減少，銷售成本降低，抑制菜價過快上漲的目標是否實現；

（6）是否把握好價格調整的時機、力度和節奏，慎重出臺政府調價項目，價格決策是否堅持了成本監審、公開聽證等制度；

（7）強化價格監督檢查，大力整頓和規范價格秩序，是否著力解決群眾反映強烈的民生價格問題；

（8）低收入群體生活補貼與物價上漲聯動機制是否落實；

（9）價格調節基金制度是否建立，價格調節基金改善民生、穩定價格的作用是否得到充分發揮；

（10）居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右的預期調控目標是否完成。

2．考核辦法。

（1）建立價格調控目標通報制度。由市物價局、市統計局和國家統計局張掖調查隊每月對甘州區、民樂縣居民消費價格指數按照環比、同比、累計漲幅3個指標向六縣（區）進行通報（甘州、臨澤、高臺、山丹、肅南縣以甘州區居民消費價格指數為標準，民樂縣以本縣居民價格消費指數為標準進行考核）。

（2）建立蔬菜價格漲幅通報制度。由市物價局、市統計局和國家統計局張掖調查隊對鮮菜價格環比、同比漲幅每月進行通報，并對六縣（區）漲幅由高到低進行排名，按月通報漲幅靠前的縣（區）。

（3）通報以電報的形式發各縣（區）物價局、統計局及省統計局甘肅調查總隊，同時抄送市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室、市政府研究室及各縣（區）政府。

（4）為強化責任，發揮媒體和社會的監督作用，市物價局將相關通報情況在適當時間以適應形式對外發布新聞稿。

（5）考核指標以法定統計數據為準，對連續3個月漲幅排名靠前的縣（區），市價格調控部門聯席會議將派出督導組進行督查，幫助提出改進工作的意見。

（6）年終時，由市物價局及相關單位組成聯合考核組進行綜合考核（見張掖市價格調控目標責任考核評分表）。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒形飪r局同有關部門組織，自2011年12月開始，于2012年1月10日前完成，最終考核結果報市政府審定。

（七）節能工作目標責任考核辦法

1．考核內容。

分為節能目標、節能措施兩個方面。

節能目標：萬元GDP能耗下降率。

節能措施：包括節能工作組織和領導情況，節能目標分解和落實情況，調整和優化產業結構情況，節能投入和重點工程實施情況，節能技術開發和推廣情況，工業、建筑、交通、商務、農村、公共機構行業節能工作情況，法律、法規執行情況，節能基礎工作落實情況等9項內容（詳見附件）。

2．考核辦法。

（1）考核實行定性與定量相結合的辦法?？己藞猿止_、公正、公平的原則。

（2）考核按照半年自查、年末考核的方式進行。

半年自查由各縣（區）政府自行組織實施，自查結果于7月初報市發展改革委。年末考核由市發展改革委會同有關部門成立評價考核小組，組織部門代表和專家進行評估和綜合考核。

（3）考核采取聽取匯報、查看資料和現場檢查相結合的方式進行。

工作匯報。由被考核的縣（區）政府進行工作匯報，并提交書面匯報材料。

查看資料。重點查看縣（區）政府、有關部門和重點用能企業制定下發的有關節能工作的文件、規劃、計劃及相關會議記錄，有關臺賬等。評估職責履行、重視程度、工作成效等。

現場檢查。隨機檢查縣（區）政府、有關部門和重點用能企業節能工程、節能措施等。

（4）評價考核采用百分制。根據目標責任、節能工作情況，對縣（區）完成情況排序。

（5）未完成節能目標責任的縣（區）政府應在考核結果公布后一個月內書面說明原因，并提出限期整改方案上報市政府，抄送市發展改革委。

對未完成節能責任書目標任務的實行“一票否決制”和問責制。各縣（區）萬元地區生產總值能耗，以市統計局公布的數據為準，地區生產總值按2010年可比價格計算。

3．考核組織?？己瞬捎没A數據由市統計局審核提供，目標數據以2011年市政府工作任務分解為準?？己斯ぷ饔墒邪l展改革委會同有關部門組織，自2011年12月開始，于2012年1月10日前完成，最終考核結果報市政府審定。

附件：1．張掖市價格調控目標責任考核評分表（略）

??????2．張掖市節能工作目標責任書考核評分表（略）