（二〇一一年一月四日）

1月4日，市長欒克軍主持召開市政府第五十一次常務會議?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、會議討論了《張掖市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《規劃（草案）》）。

會議指出，市政府高度重視全市“十二五”規劃綱要編制工作，多次召開專門會議進行研究?！兑巹潱ú莅福沸纬珊?，組織召開不同領域、不同層次的座談會，分別征求了市人大代表、政協委員、民主黨派、老干部以及基層代表和各縣區、各部門的意見建議，認真聽取專家學者的意見，匯集各方面的智慧和力量，使《規劃（草案）》的編制過程成為深化市情認識、謀劃發展方略、科學民主決策的過程。會議認為，《規劃（草案）》以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴大會議和市委二屆九次全委擴大會議精神，把中央、省市委的戰略決策、總體部署與張掖實際緊密結合，較好地體現了科學發展這一時代主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，體現了市委“十二五”規劃《建議》要求，突出張掖特色，符合張掖實際。會議原則同意《規劃（草案）》，責成市發改委根據會議討論意見作進一步修改，經市政府全體會議討論通過后，提交市二屆人大六次會議審議。

二、會議討論了《政府工作報告（討論稿）》、《張掖市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（討論稿）》、《張掖市2010年財政預算執行情況和2011年全市及市級財政預算草案的報告（討論稿）》和2011年市委、市政府為民辦實事計劃。

會議指出，即將召開的市二屆人大六次會議，是全市經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會，是全市人民政治生活中的一件大事。向大會提交體現市委、市政府決策部署，反映人民群眾意愿的報告，對動員全市人民進一步統一思想，振奮精神，增強信心，加快發展，具有重要意義?！墩ぷ鲌蟾妫ㄓ懻摳澹芬钥茖W發展為主題，把轉變發展方式貫穿經濟社會發展全過程，立足“生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道”的區域發展定位，著眼建設“生態文明大市、現代農業大市、通道經濟特色市、民族團結進步市”的奮斗目標，突出“生態建設、現代農業、通道經濟”的發展重點，全面總結了全市“十一五”期間經濟社會發展成就和基本經驗，深入查找分析存在的突出矛盾和問題，提出了2011年重點工作任務，具有較強的針對性、可行性和操作性?？傮w上看，三個《報告》（討論稿）經過廣泛征求意見和反復修改已經基本成熟。會議要求，由市政府研究室、市發改委、市財政局負責，對三個《報告》（討論稿）作進一步修改完善，并做好三個報告的內容銜接工作，經市政府全體會議討論通過后，提交市二屆人大六次會議審議。

會議強調，市委、市政府連續幾年堅持為民辦實事，旨在集中財力有效解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實改善人民群眾的生產生活條件，讓人民群眾真正享受到改革發展成果。對辦實事的具體項目，由市政府辦公室牽頭，根據會議討論的意見進一步篩選論證，并在市上“兩會”期間廣泛征求人大代表、政協委員意見，真正把實事辦實、好事辦好，確保人民群眾得到更多實惠。

三、會議聽取了市財政局關于2010年全市及市級財政預算執行情況的匯報。

會議認為，去年以來，全市各級財稅部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，組織實施積極的財政政策，爭抓項目培植財源，依法征收組織財源，統籌合理安排支出，強化保障改善民生，推進改革嚴格監管，全面超額完成了各項工作目標任務，財政收支均衡性、時效性和增幅為近年來最好水平。會議強調，要準確把握國家政策機遇，積極爭取上級財政更多支持，把培植和壯大財源放在財政工作的首位，加強公共財政建設，積極探索建立財政預算公開制度，繼續深化國庫集中支付改革，建立科學合理的財政支出結構。要牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，全力保障重點支出，提高資金使用效益。要健全監督機制，確保財政資金安全、合規、高效使用。

四、會議研究確定了部分資金安排計劃。同時，要求加強預算外資金管理，強化大額資金財政調研論證、政府常務會議研究審批的管理制度，切實把有限資金用在保穩定、惠民生、促發展的急需之處，確保運轉協調、合規高效的資金使用原則得到貫徹執行。切實壓縮一般性支出，特別是非生產性支出保持零增長，對無計劃購車、超規定標準的接待堅決杜絕，努力構建符合張掖實際的公共財政體系，在“陽光財政”建設上取得新成效。

五、會議聽取了市人社局關于全省人才工作會議精神暨貫徹意見的匯報，討論研究了《張掖市中長期人才發展規劃（2011－2020）》（以下簡稱《人才規劃》）。

會議指出，《人才規劃》是新形勢下經濟社會發展規劃的重要組成部分，要注重與“十二五”規劃基本思路充分銜接，堅持把中央和省上精神與張掖實際相結合，連續性與創新性相結合，立足當前與著眼長遠相結合，進一步明確我市人才工作的指導思想、戰略目標、主要任務和政策措施，切實增強規劃的指導性和針對性。要從張掖的基本市情和發展需求出發，既立足于對現有人才的培養和使用，又注重引進具有真才實學、真正能夠解決現實問題的高層次急需人才。要圍繞我市“十二五”發展的重點領域，組織實施干部能力素質提升、工業強市戰略人才保障、重點領域急需人才引進、新農村建設人才保障、30萬農村勞動力技能培訓“五大重點人才工程”，保障重大產業、重點項目、重點工作的人才需求。會議要求，各級政府及有關部門要牢固樹立人才投入是效益最大投入的理念，進一步研究加強人才隊伍建設的政策措施，進一步創新人才工作管理機制和激勵機制，進一步加大對人才工作的支持力度，共同推動我市人才工作邁上新臺階。會議同意市人社局提出的貫徹落實意見，原則通過《人才規劃》，要求有關部門根據會議提出的意見修改完善，報請市委常委會議審定。

六、會議研究了市政務審改辦關于對部分行政審批項目進行取消的請示。會議原則同意該請示，由常務副市長王軍簽發執行。責成市政務審改辦進一步明確行政審批項目取消的政策依據，并通過報紙、網站等各類媒體向社會公布，接受群眾和企業的監督。同時，有關部門要認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作，切實加強后續監管。

七、會議研究了市文化局關于“三館”項目建設工作的請示。

會議指出，“國辦47條”明確提出支持市級“三館”（市博物館、文化館、圖書館，）建設，這對我市加快公共文化服務設施建設帶來了難得的歷史機遇。會議同意立項建設市級“三館”堅持整體布局、同步設計、分期建設（先建博物館、再建文化館、圖書館）的原則，博物館主體建筑面積在1萬平方米，文化館、圖書館主體建筑面積分別在8000平方米。會議確定：（1）由常務副市長王軍牽頭，成立“三館”項目建設籌備工作領導小組，負責組織領導和協調溝通工作；從市發改委、文化局、規劃局抽調工作人員，具體做好項目建設各項工作，確保年內完成可研編制、規劃設計等前期工作；（2）由副市長陳義負責，組織提出“三館”項目2011年前期工作經費安排意見；（3）由常務副市長王軍、副市長董永芳組織文化、規劃、國土資源等部門盡快提出“三館”建設選址意見；（4）由市發改委負責，加大匯報銜接力度，爭取“三館”項目進入全省“十二五”規劃綱要和年度重點項目盤子，爭取國家和省上的最大支持。

會議最后強調，2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現發展新跨越的起步之年。當前，各縣區政府、市政府各部門要對去年以及“十一五”期間的工作進行認真回顧，總結經驗教訓，尋找問題差距和薄弱環節，提出有針對性的改進措施。要緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，進一步理清工作思路，落實工作責任，及早做好今年目標管理責任書的銜接制定，加強向省上業務部門的溝通匯報，盡可能地把我市謀劃建設的重大項目、著力推進的重點產業體現在全省各類規劃之中。要高度重視，集中精力開好“兩會”，虛心聽取代表和委員的意見建議，更好地改進和提高政府工作。要統籌兼顧，認真抓好冬季農業生產、扶貧幫困、走訪慰問、市場供應、物價穩定、安全生產、節日文化活動等工作，確保今年各項工作開好頭，起好步，為全年工作贏得主動。

出席：欒克軍　王　軍　陳　義　張　平康　清　盛明生　張稔農

列席：（略）