張政辦發〔2010〕335號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

根據《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（甘政發〔2010〕196號）精神，制定《張掖市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，現印發你們，請認真遵照執行。

二〇一〇年十一月二十六日

張掖市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（甘政發〔2010〕196號）精神，市政府決定，從2010年11月至2011年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批大要案，曝光一批違法違規行為，使侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法活動得到有效遏制，生產和流通領域侵權和假冒行為明顯減少，逐步形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的高壓態勢；逐步增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成全社會重視知識產權保護、自覺抵制假冒偽劣商品的良好環境。全市保護知識產權的執法能力和執法效能得到明顯提高，行政執法與刑事司法的銜接更加緊密，保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品的長效機制建設取得新的進展。

二、工作任務

這次專項行動的重點是保護著作權、商標權、專利權和植物新品種權，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效，主要做好以下工作。

（一）嚴厲打擊侵犯著作權行為。市文化出版局牽頭，工商、質監、工信委、公安等部門配合。重點加強文化產品市場監管，加強圖書、音像制品、軟件交易市場的整治力度，堅決取締不法銷售攤點；要重點打擊盜版教材教輔、盜版軟件和非法復制音像制品行為，堅決取締無證照地下印刷復制窩點；加強對互聯網軟件傳播的監控，打擊借助互聯網進行侵權盜版的違法行為。

（二）嚴厲打擊侵犯商標權行為。市工商局牽頭，質監、衛生、食品藥品監管、工信委、公安等部門配合。重點加強打擊商品生產和交易市場的商標侵權行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和商業標識的違法行為；重點查辦食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全的重要商品商標侵權案件；堅決查處侵犯馳名商標和著名商標的案件，加大對非法印制及購買使用假包裝、假標識和假商標違法案件的查處力度，有效遏止制售假冒偽劣商品的生產和流通；加強對商品批發市場的監管，對侵權行為嚴重的交易市場要堅決依法取締；加強對生產和倉儲現場的巡查，監督生產企業嚴格按照授權的數量、范圍定牌加工，嚴格防止侵權和假冒商品流入市場。

（三）嚴厲打擊侵犯專利權行為。市科技局牽頭，工商、質監、衛生、食品藥品監管、工信委、公安等部門配合。依法重點打擊食品、藥品等領域專利侵權案件；及時有效地查處侵犯發明、實用新型和外觀設計專利權侵權行為；嚴厲查處侵犯核心技術專利權和具有較大影響的案件；堅決制止連續侵權和群體侵權的違法活動，加大對假冒他人專利和冒充專利行為的查處力度；堅決查辦具有較大影響的專利權侵權案件；加強對企事業單位專利保護工作的指導，充分運用知識產權信息資源，避免或減少在生產審批、計劃立項、產品開發過程中侵權現象的發生。

（四）嚴厲打擊侵犯植物新品種權行為。市農業局牽頭，工商、質監、公安等部門配合。重點查處侵犯植物權和假冒授權品種的違法案件，嚴厲打擊未經品種權人授權、同意或認可，進行生產、超委托面積生產或改變生產地點生產、收購其他被委托單位生產的保護品種的侵權行為；要強化植物新品種生產源頭的監管，切實加強對玉米、蔬菜、花卉等新品種的保護力度。

（五）加強進出口商品知識產權保護。市商務局牽頭，工商、質監、科技、宣傳、工信委、文化出版、畜牧獸醫局等部門配合，有效遏制假冒和盜版商品進入國際流通領域；加強部門合作，幫助進出口企業加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。

（六）加大假冒偽劣商品查處和價格管理力度。由市工商局牽頭，商務、發改委、科技、質監、文化出版、公安等部門配合。加強商貿流通企業的管理和規范，防止侵權商品和假冒偽劣商品進入流通領域；加強市場價格監管，規范經營者價格行為。

（七）加強互聯網等領域的知識產權保護。由市工信委牽頭，文化、工商、宣傳、發改委、科技、公安、教育等部門配合。嚴厲打擊利用互聯網侵權盜版的違法行為，重點打擊網絡盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品等侵犯知識產權的行為；嚴厲打擊利用互聯網、通信網絡和電視購物等方式銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。

（八）加大刑事司法打擊力度。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。市科技、工商、宣傳、文化、商務、稅務、質監、農業、畜牧部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的審理工作。

（九）在政府機關全面使用正版軟件。市政府辦公室牽頭，市財政局、工信委配合。要對政府機關使用計算機軟件進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。在確保各級政府機關使用正版軟件的基礎上，繼續推進大中型企業和經營性單位軟件正版化工作。

（十）加強輿論宣傳工作。各有關部門要充分發揮電視、報紙、廣播、互聯網等各類媒體的作用，及時報道開展專項行動進展情況，大力宣傳專項行動取得的成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，進一步提高企事業單位和社會公眾知識產權保護意識，為專項行動的順利開展營造良好的社會輿論氛圍。

三、時間安排

這次專項行動分三個階段進行：

第一階段，動員部署階段（2010年11月）。各縣區、各有關部門按照要求，盡快建立專項行動的組織機構，制定具體實施方案，對專項行動進行全面安排部署，為專項行動的全面開展做好各項準備。實施方案于11月底前報市專項行動領導小組辦公室。

第二階段，組織實施階段（2010年12月—2011年2月）。各縣區、各有關部門按照專項行動具體實施方案組織開展專項行動，對專項行動中查處的大要案要及時上報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各縣區開展專項行動情況進行重點抽查。

第三階段，總結驗收階段（2011年3月）。各縣區、各有關部門對專項行動進行總結，進一步鞏固取得的成效。將專項行動書面總結于2011年3月25日前上報市專項行動領導小組辦公室，并做好省專項行動領導小組督查準備工作。市專項行動領導小組將對這次專項行動中工作扎實，取得明顯成效的縣區和部門給予通報表彰，并將專項行動工作情況匯總上報省專項行動領導小組辦公室和市專項行動領導小組正副組長。

四、主要措施

（一）強化組織領導。這次專項行動的實施，按照市政府統一領導、縣區政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制推進。市上成立張掖市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱“市專項行動領導小組”，領導小組成員名單附后），辦公室設在市商務局，承擔日常工作。各縣區、各有關部門也要成立專項行動的組織機構，制定具體實施方案。

（二）強化工作責任。各縣區、各有關部門要按照工作任務和分工，充分履行各自職能，把好各自關口，管好各自領域；同時要有效整合執法資源，密切配合，增強合力，形成統一、協調和高效的工作機制。要加強縣區和部門之間案件信息溝通、異地移送和調查取證工作。市專項行動領導小組辦公室要會同有關部門，建立執法協作和重大案件溝通協調機制，及時協調解決專項行動中的重大問題。

（三）強化業務培訓。各縣區、各有關部門要結合各自實際和部門特點，積極開展各類知識產權業務培訓，采取多種形式，拓寬培訓渠道，加大對知識產權執法人員的培訓力度，提高執法人員的專業素質和執法能力，努力造就一批業務精通、技術過硬、執法文明的干部隊伍。

（四）強化督導檢查。市專項行動領導小組要根據專項行動進展情況，對各縣區工作進行抽查，各縣區及有關部門要加強對本地區和本行業的督察和檢查工作，發現問題及時解決，不留死角，不走過場。各縣區、各有關部門每月底要將專項行動工作進展情況、階段性成果以及案件查處情況及時報送市專項行動領導小組辦公室。

（五）強化社會監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動。有關部門要認真接收、快速處理，充分發揮　“12315”消費者投訴舉報電話、“12318”文化市場舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等相關舉報電話的作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現和跟蹤違法犯罪行為線索。

附件：張掖市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組成員名單（略）