張政辦發〔2010〕333號

各縣（區）人民政府，市直有關部門，市直及省屬在張有關單位：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《甘肅省安全委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（甘安委〔2010〕1號）、《關于進一步深化安全生產“打非”專項行動的通知》（甘安辦發電〔2010〕21號）等文件精神，進一步加強我市生產經營單位安全管理，鞏固打擊非法違法生產經營行為工作成果，有效預防事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，現就建立打擊非法違法生產經營行為工作長效機制通知如下：

一、建立屬地打非責任機制

按照屬地監管的原則，各縣（區）、各有關部門負責本轄區、本行業打擊非法違法生產經營行為工作，成立“打非”工作領導小組，確定一名領導牽頭負責，組織、督促和指導本轄區、本行業“打非”工作，定期研究工作中出現的問題，制定工作方案，建立聯合執法機制，嚴格落實“打非”工作的措施和責任。對責任不明確，措施不落實，發生嚴重生產安全事故的依照相關規定追究責任。

二、建立聯合執法機制

以公安、監察、建設、安監、國土、交通、工商、質監、工信等部門為主，建立聯合執法機制，持續開展聯合執法檢查。各縣（區）、各有關部門要進行“地毯式”排查，每季度至少開展1次，特別要抓好生產經營單位產銷旺季的聯合執法檢查工作。對發現非法違法生產、銷售、儲存、運輸的生產經營單位，要認真查清產品及其原料的來龍去脈，依法從嚴從快查處。檢查上報的情況由負責人簽字，并對檢查結果負責。

三、建立基層排查機制

針對非法違法生產經營單位分散、隱蔽等特點，要把隱患排查的重點放在基層，責任落實到基層。各縣（區）、各有關部門要建立健全工作網絡和排查檔案，確定專人分片包干負責，做到排查工作不留盲點、不留死角。對有過非法違法生產經營行為的單位和人員，將其列入非法違法生產經營的“黑名單”，重點監管，重點監控，切實落實基層安全監管責任。

四、建立執法查處機制

各縣（區）、各有關部門要嚴格按照《張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》（張政辦發〔2010〕202號）要求，定期開展“打非”專項行動，依法對8個共性和23個具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

五、建立督查通報機制

各縣（區）、各有關部門要將每季度“打非”工作情況上報市“打非”專項行動領導小組辦公室，市“打非”專項行動領導小組結合上報情況，每季度組織力量對各縣（區）、各有關部門落實“打非”工作情況進行督查，并予以通報。因打擊非法違法生產經營行為措施不力，被市“打非”專項行動領導小組辦公室通報的單位，在年度安全生產目標管理責任考評時，將予以扣分。對問題突出、發生嚴重非法生產經營事故的縣（區）和行業主管部門，按照安全生產相關法律法規、政策規定和《張掖市安全生產目標管理責任書考核獎懲辦法》等有關規定，實行“一票否決”，并依法追究相關部門和人員的責任。

六、建立宣傳教育機制

各縣（區）、各有關部門要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳非法違法生產經營建設行為造成的嚴重危害性，將查處的非法違法生產經營建設行為情況及時向社會公布，接受社會監督。并通過典型案例，教育和引導廣大生產經營單位自覺維護和遵守國家、省、市有關法律法規和政策規定，自覺抵制非法違法生產經營活動。市上設立打非舉報電話（0936—8213512），各縣（區）、鄉鎮、社區也要設立舉報電話，鼓勵社會各界和廣大群眾舉報非法違法生產經營行為。

七、建立舉報獎勵機制

根據《張掖市生產安全事故和事故隱患及安全生產違法行為舉報獎勵辦法》（張政發〔2004〕93號）的有關規定，對非法違法生產經營行為舉報屬實的，給予獎勵。各縣（區）、各有關部門也要建立獎勵機制，對舉報有功人員進行獎勵。

市政府成立市打擊非法違法生產經營行為工作領導小組，市政府分管領導任組長，市政府辦公室副主任張國軍、市安監局局長李勇任副組長，市監察局副局長劉曉紅、市公安局副局長馬瑛、市建設局副局長周元柏、市國土資源局副局長王輝平、市交通局副局長許多琇、市工商局副局長趙萬德、市安監局副局長王生坤、市質監局副局長申才會、市工信委副主任董鍵為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局，由市安監局副局長王生坤兼任辦公室主任，具體負責“打非”專項行動的組織、協調、督促等日常事務工作。

二〇一〇年十一月二十九日