市委發〔2010〕43號

各縣（區）委、縣（區）人民政府，市直及省屬駐張各部門、各單位：

關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我市現有殘疾人82247人，占全市總人口的6.47％。進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業發展，已經成為全面建設小康社會和構建和諧張掖的一項重要而緊迫的任務。根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》（省委發〔2009〕12號）和《甘肅省扶助殘疾人規定》（2009年甘肅省人民政府令第59號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于殘疾人事業發展的一系列重大決策部署，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持“政府主導，國家扶持，市場推動，社會參與，統籌兼顧”和一般性制度安排與專項制度安排相結合的原則，以加強殘疾人社會保障和服務體系建設為重點，健全完善殘疾人事業發展的政策措施，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，努力使殘疾人同全市人民一道共享更高水平的小康社會生活。

（二）主要目標：到“十二五”末，殘疾人人人享有基本生活保障和康復服務，殘疾兒童少年人人享有義務教育，殘疾人得到基本就業和職業教育，全市殘疾人基本生活總體初步達到小康水平；到“十三五”末，殘疾人事業與經濟社會同步協調發展，全市殘疾人都能得到基本公共服務，生活狀況得到根本改善，普遍達到小康水平。

二、加強殘疾人的社會保障、康復和扶貧工作

（三）保障殘疾人享有基本醫療衛生服務。建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的服務，努力實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。取消殘疾人住院醫保最高限額，殘疾人醫保住院報銷比例在原有基礎上上浮15％以上、大病住院報銷比例上浮20％以上，大病救助、醫療補助優先照顧殘疾人。企事業單位應當為殘疾人職工辦理城鎮職工基本醫療保險，殘疾職工因病就醫，導致家庭生活困難的，所在單位應當給予醫療救助。殘疾人憑殘疾人證到市內各類公益性醫療機構就醫，給予掛號、交費、化驗、取藥優先照顧，免收普通掛號費和注射費?？h級以上人民政府應當對貧困殘疾人重癥醫療實施特別救助和康復醫療補助，將白內障復明、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復和假肢、矯形器裝配等列入城鎮醫療保險和新型農村合作醫療報銷范圍。民政部門在實施城鄉醫療救助制度時，要將貧困殘疾人作為重點救助對象，提高救助標準，并對貧困殘疾人特殊醫療需求給予特別救助。城鄉重度殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保費、參合費，由本級政府從城鄉醫療救助資金中解決，確保殘疾人“應保盡?！?。貧困殘疾人應享受濟困病床待遇，醫院憑低保證和殘疾人證給予辦理。

（四）保障殘疾人享有基本康復服務。將殘疾人康復服務納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。擴大康復醫療面，在市、縣區主要醫院設立殘疾人康復科，城鎮社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院加掛殘疾人康復室，配備康復訓練器材，免費為殘疾人提供康復服務。重視實施康復項目，逐年增加財政康復專項經費預算，落實配套資金，大力實施白內障復明、假肢裝配、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人的康復需求。民政、衛生部門要建立殘疾兒童康復救助制度，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。制定和完善殘疾人康復救助辦法，對貧困殘疾人康復訓練、輔助器具適配等基本康復需求給予補貼，對白內障復明、精神病治療、兒麻矯治等搶救性康復項目財政給予重點扶持。各級政府要加大經費投入力度，加快市、縣區級殘疾人康復中心建設步伐，提高康復中心服務水平。各級殘疾人康復中心是非贏利性公益事業單位。

（五）建立健全殘疾預防體系。將預防出生缺陷和殘疾，提高出生人口素質工作納入當地經濟和社會發展規劃。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。積極開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預防，做好補碘、改水、改廁等工作，強化安全生產、勞動保護和交通安全等措施，有效控制殘疾的發生和發展。建立殘疾發生報告制度，加強信息收集、監測和研究。

（六）改善殘疾人基本生活保障和居住條件。全面開展殘疾人社會保障和救助工作。堅持重點保障和特別扶助、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，將殘疾人作為重點對象納入城鄉社會救助、社會保險和社會福利體系，研究制定并落實專項社會保障政策措施。各級民政部門要將符合低保條件的殘疾人家庭納入城鄉居民最低生活保障范圍，對重度殘疾人、多殘戶在已補助基礎上按保障標準上浮20％；將農村孤殘人員納入“五?！惫B范圍，并進行生活救助。采取定額救助與臨時救濟相結合的措施，加大對貧困殘疾人的救助力度。對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人或者法定撫養義務人無撫養能力的殘疾人，優先安排進入福利院、敬老院等福利機構或納入五保供養范圍。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當予以優先救助。對70歲以上城鄉殘疾老人，縣區政府給予一定的生活補助。

制定并認真落實殘疾人社會保險優惠政策。各級政府要采取措施，確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等保險。對生活確有困難的殘疾職工，對其社會保險個人繳納部分給予補貼。落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶基本養老保險補貼政策，鼓勵并組織城鎮殘疾人、個體就業殘疾人參加社會保險。積極開展農村殘疾人社會養老保險試點，采取政府補助與個人繳費相結合的辦法，幫助殘疾人參加農村社會養老保險。

按照重點保障和特殊扶助相結合的原則，在新農村建設項目中，應當對農村殘疾人及殘疾人家庭優先安排，并對貧困殘疾人家庭給予補助。鄉鎮人民政府和土地管理部門應當優先為符合條件的農村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續，將貧困殘疾人家庭優先納入農村危房改造、新農村建設規劃項目，依照有關規定減免個人應承擔的相關費用。加快改善殘疾人的居住條件，城市廉租房、經濟適用房和農村困難群眾建房要優先安排殘疾人家庭。各級住房管理部門應當對符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優先安排廉租房、經濟適用房或給予住房補貼。針對低保殘疾人家庭，當地人民政府應當在取暖方面給予補助。因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的，臨時安置補助和拆遷補助費應在規定標準基礎上提高30％，并在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。

（七）加強殘疾人扶貧工作。各級政府要將殘疾人扶貧納入扶貧開發總體規劃，統一組織實施，在制定政策、選擇項目、安排資金、技能培訓等方面對殘疾人進行傾斜，并對生活在貧困線以下的殘疾人及其家庭進行重點跟蹤扶貧。確定殘疾人扶貧基地，將殘疾人納入新農村建設、產業扶貧、“雨露工程”、危房改造等扶助項目，扶持帶動殘疾人脫貧致富。加大對貧困殘疾人的財政資金扶貧、康復貸款扶貧、彩票公益金等項目的實施力度，把危房改造列入為民辦實事計劃，不斷增加財政專項扶貧資金，優化康復扶貧貸款承貸辦法，提高對殘疾人的扶貧實效。發揮各級黨政領導、殘聯干部在幫扶殘疾人工作中的帶頭作用，帶動全社會廣泛開展貧困殘疾人幫扶活動，幫助殘疾人解決生產生活等方面的困難。

三、促進殘疾人教育、就業、文體全面發展

（八）發展殘疾人教育。認真貫徹落實《殘疾人教育條例》，制定殘疾人教育政策措施。在義務教育階段實行殘疾人教育“普九”驗收一票否決制。政府及教育行政部門要把殘疾人教育切實納入普通教育整體規劃，統籌安排，同步實施，在基礎設施建設、師資培訓、經費保障、評估驗收等方面進行重點支持。

加強特教學校建設，制定規劃和建設標準，配合國家在中西部地區實施特殊教育學校建設工程，提高特教經費標準，進一步爭取特殊教育項目。在普通學校增設特殊教育班，鼓勵殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務教育，注重實施特殊中等職業教育，積極發展殘疾人學前教育和高等教育。各級各類學校在招生、入學等方面，應對殘疾學生給予特別照顧，禁止歧視殘疾學生。采取多種措施逐步掃除殘疾青壯年文盲。

加強特殊教育師資隊伍建設，將特教師資隊伍建設納入教育系統師資培養、培訓規劃，加大培訓力度。落實特教教師崗位津貼等優惠政策，連續從事特教工作滿10年以上的教師，退休后保留特教津貼。

健全和完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，大力推進隨班就讀工作，在普通中小學合理布設特教班。采取補貼政策等積極措施，逐步解決重度肢體殘疾、智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥、自閉癥等殘疾兒童少年的教育問題。完善對殘疾學生的助學政策，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女就學零收費。對考入高等院校的貧困殘疾學生縣區補助2000元，貧困殘疾人家庭子女縣區補助1000元，對考入高中級職業學校的貧困殘疾學生給予適當補助。教育部門應建立殘疾學生監測、統計制度，積極開展殘疾兒童的早期干預和早期教育、學前教育。

（九）促進殘疾人就業創業。認真貫徹落實促進殘疾人就業的各項法律法規和政策措施，保障殘疾人平等就業的機會和權利。各級機關團體、事業單位、國有企業及其所屬機構要帶頭安置殘疾人就業；新錄用人員時，除特殊崗位外，錄用單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準；未達到安排殘疾人就業比例的單位，要優先錄用符合條件的殘疾人。全面實行殘疾人就業保障金地稅代收、財政代扣政策，擴大保障金收繳和使用范圍。

落實殘疾人集中就業扶持保護政策，鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構、殘疾人托養機構、工（農）療機構、輔助性工場等殘疾人集中就業單位，落實稅收減免政策。各級政府及有關部門，在設置彩票供應點、報刊亭、公廁、停車場、社區衛生監督等公益性崗位時，按不低于30％的比例優先安排殘疾人就業。將難以就業的殘疾人列入就業困難人員范圍，提供就業援助，優先幫助零就業殘疾人家庭解決就業困難。

鼓勵和扶持殘疾人從事個體經營。殘疾人從事個體經營的，優先安排經營場地，按國家規定免收行政事業性收費。對殘疾人個人為社會提供的勞務，免征營業稅。殘疾人從事個體工商生產經營所得，對企事業單位承包和承租經營所得，以及工資、薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用所得，按有關規定減半征收個人所得稅。有條件的公辦醫療機構應當優先安排具備職業資格的盲人醫療按摩人員就業。盲人按摩機構，按國家規定減免有關行政事業性收費及營業稅。

（十）繁榮殘疾人文化體育事業。鼓勵、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動，保障殘疾人“人人享有基本文化體育權益”?！“l展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才，組織好殘疾人文藝匯演。發展殘疾人體育，廣泛開展群眾性殘疾人體育健身活動，增強體質、康復身心。機關單位、學校、企業等體育設施要免費對殘疾人開放，并提供必要的無障礙設施。定期舉辦全市殘疾人運動會，組織參加殘疾人體育賽事。市內體育運動學校，要招收一定數量的殘疾人。對在殘疾人文藝匯演和體育賽事中取得優異成績的殘疾人給予特殊獎勵。殘疾人參加文藝、體育、職業技能競賽等活動，舉辦單位應免除參賽費，所在單位應當給予支持，在集訓、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。扶持殘疾人文化藝術產品生產和盲人讀物的出版，郵政企業應當免費郵寄盲人讀物郵件。市、縣區圖書館應開設盲人免費閱覽室，農家書屋要組織殘疾人閱覽，豐富殘疾人精神文化生活。殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的，應減免不低于50％的有線電視基本收視維護費。殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館（場）、圖書館、博物館、公園、動物園、旅游景點、公廁等公共場所。

四、全面提升對殘疾人的服務

（十一）健全殘疾人服務體系，發展殘疾人服務業。各級政府要針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務需求，建立健全以公共服務機構為主體、其他社會服務機構為補充、社區服務為基礎、家庭服務為依托，以生活照料、醫療康復、社會保障、教育就業、文化體育、權益維護等為主要內容的殘疾人服務體系。要積極開辦殘疾人托養機構，對生活不能自理的重度殘疾人進行集中托養，對需要專人護理的重度殘疾人由福利院、敬老院等公共福利機構托養。要改善殘疾人專業服務機構的條件，完善功能，規范管理，擴大受益面，提高服務水平。將各級殘疾人綜合服務設施、康復服務機構、輔助器具服務機構、托養服務機構納入城鄉公益性建設項目，給予無償劃撥建設用地、解決建設資金、免收基建稅費等扶持和照顧。整合社區資源，積極開展為重度、老年、智力、精神等殘疾人提供生活照料、康復養護、技能培養、文化娛樂、體育健身等公益性服務。鼓勵發展殘疾人居家服務和心理問題咨詢服務，積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，通過民辦公助、政府補貼等多種方式，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，發展殘疾人服務業。完善殘疾人服務行業管理政策，加強對殘疾人服務的支持引導和監督管理。加大對殘疾人服務業發展的支持力度，依法運用稅收減免、貸款貼息、經費補助和獎勵等方式扶持殘疾人服務業發展。落實國家和省、市有關規定，為殘疾人服務業減免相關費用，為殘疾人優惠提供有關公用事業服務。

（十二）加快無障礙建設和改造。各級政府要加大無障礙設施建設力度，采取切實有效措施，確保規劃、設計、施工、監理和驗收等各個環節嚴格執行城市道路和建筑物無障礙規范和標準，實現無障礙設施與城鎮發展建設相配套。城鎮農村新建、改建、擴建的公共建筑，社區、城市道路、公共設施和場所等項目，應配套建設規范的無障礙設施，未配套的不得竣工驗收。各級城鄉規劃行政主管部門在審查建設項目時，要將配套建設無障礙設施列入審查范圍，不符合規定的不予核發建設工程規劃許可證。各級建設主管部門在審查建設項目施工圖設計文件時，對不依照國家強制性規范進行無障礙設計的，不予核發建設工程施工許可證。建設工程質量監督機構在建設項目竣工后提交的建設工程質量監督報告中要含有無障礙設施建設的內容。城鄉規劃、建設部門在審查、審批與驗收公共建設項目無障礙設施時，要聽取殘疾人代表和殘疾人組織的意見，吸收其參加項目驗收。強化無障礙設施養護和使用的日常監督管理，保證無障礙設施的完好率和使用率。公共交通工具和站所要配置無障礙設備，標明殘疾人專用座椅；公共停車區要設置方便殘疾人的專用停車泊位，供殘疾人免費停放，并為殘疾人代步車停車提供方便和照顧。殘疾人乘坐公共交通工具時，優先購票并優先進站，其隨身必備輔助器具應予免費攜帶；殘疾人憑殘疾人證在本市范圍內乘坐公共客運車輛享受半價優惠；盲人和一、二級殘疾人憑殘疾人證免費搭乘公共汽車等市內公共交通工具。

大力推進信息和交流無障礙，公共機構要提供語音提示、盲文、手語等無障礙服務，影視作品和節目要加配字幕。網絡、電子信息和通信產品要方便殘疾人使用，保障殘疾人看電視、聽廣播、讀書看報和參加大眾文化活動。市、縣區電視臺要開播手語新聞，定期播出手語節目或配有字幕的新聞節目。

（十三）爭取國際國內援助合作項目。進一步拓展殘疾人工作國際國內交流領域，提高合作水平，借鑒國際國內殘疾人事業的有益經驗和做法，促進我市殘疾人事業發展。充分利用國際國內慈善捐款，大力實施殘疾人扶貧、康復、助學、就業等重點項目，加快改善殘疾人的生產生活狀況。

五、加強對殘疾人工作的領導、充分發揮殘疾人組織的作用

（十四）完善殘疾人工作的領導體制。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作列入重要議事日程，將殘疾人事業發展目標納入經濟社會發展和全面建設小康社會總體規劃，進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。黨委、政府要分別明確一位領導聯系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報，認真研究部署工作，參加殘聯工作會議和活動，及時協調解決殘疾人工作中出現的突出問題和困難。黨委常委會每年至少研究一次殘疾人工作，政府常務會每年根據任務和情況不定期研究殘疾人工作，及時解決事關殘疾人民生和殘疾人事業發展的政策、經費等重大問題。要把扶助殘疾人作為黨委、政府為民辦實事的重要內容，每年有計劃地為殘疾人辦幾件實事，促進全社會形成關愛殘疾人、支持殘疾人事業的良好風尚。

進一步實施殘疾人工作政府目標責任制。將殘疾人重點工作切實納入各級政府目標責任范圍，量化目標任務，組織檢查考核，嚴格獎懲制度，推動每一項殘疾人工作落到實處，提高殘疾人工作整體發展水平。

強化政府殘疾人工作委員會工作職責。建立協調議事、督導檢查制度，明確成員單位的職責和任務目標，統籌協調有關加快殘疾人事業發展的法規、政策、規劃的制定、實施和督促檢查。

各級政府部門及社會單位要履行公共服務和社會責任，將殘疾人工作納入職責范圍，加強協作，密切配合，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。城鎮社區和農村村社要抓好扶助殘疾人政策措施的制定和落實，協調解決好殘疾人的具體困難。

（十五）建立完善穩定的殘疾人事業經費保障機制。各級政府要進一步加大對殘疾人事業的經費投入，將其列入財政預算，依照財政收入增長狀況逐年增長。各級財政要建立穩定的經費保障機制，按照殘疾人工作年度目標任務，落實好相應的專項資金和工作經費。落實國家、省上和國內外機構資助實施的重點助殘項目專項資金、配套資金和文化體育事業經費。從福利彩票、體育彩票公益金留成中每年分別提取10％支持助殘項目，用于殘疾人康復、教育、就業、扶貧、專項救助和體育事業等。定期開展扶殘助殘專項社會募捐活動，支持殘疾人事業發展。

（十六）加強殘疾人事業法規體系建設。把殘疾人事業納入依法治市范圍。認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》《殘疾人教育條例》等殘疾人法律法規，修訂《張掖市實施殘疾人保障法辦法》等法規和規章，完善殘疾人康復、就業、教育、社會保障、生活救助、法律援助等一系列扶持政策。各級政府要根據省上和市上有關殘疾人的法律法規和政策，結合實際制定完善本地實施辦法。農村村社和城市社區要制定完善具體扶助措施，形成以國家、省上法律法規和規章為主體，以各地實施辦法和村（社區）扶助措施為補充的殘疾人法律法規政策體系，依法維護殘疾人合法權益，推動殘疾人事業依法發展。各地在立法和執法過程中，要尊重殘疾人對相關立法和殘疾人事務的知情權、參與權、表達權和監督權。

（十七）優化殘疾人事業發展的社會環境。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統美德，深入宣傳“平等、參與、共享”的現代文明社會殘疾人觀，消除對殘疾人的歧視和偏見，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。宣傳、文化、新聞、出版等部門要通過多種形式，宣傳黨和國家以及省、市關于殘疾人事業發展的一系列方針政策，宣傳殘疾人法律法規，宣傳殘疾人事業成就和殘疾人自強模范、助殘先進典型，不斷增強干部群眾的助殘意識。各大中專院校、中小學要開展“人道主義進校園”活動，把人道主義思想和助殘教育融入學生思想品德教育。將扶殘助殘活動納入文明城市、文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創建活動。深入開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動和“志愿者助殘”“紅領巾手拉手助殘”“法律助殘”“文化助殘”等扶殘助殘活動，形成積極幫助殘疾人、大力支持殘疾人事業發展的良好社會氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡辦等社會組織要發揮各自優勢，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。

（十八）加強殘疾人組織建設。各級殘聯是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，受政府委托，發展和管理殘疾人事業。各級黨委和政府要大力支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。政府對殘聯承辦的社會事務和專業服務項目要在政策、資金、組織領導等方面給予支持，充分發揮殘聯組織的作用。要重視和支持殘疾人組織及殘疾人代表在全市經濟、政治、文化、社會生活中發揮民主參與、民主管理和民主監督作用，提高人大、政協中殘疾人和殘疾人工作者代表、委員比例，市、縣區人大代表、政協委員中至少有一名殘疾人工作者。各級政府要隨著殘疾人工作量的加大，增加殘疾人工作者編制。各級殘聯要切實履行職能，代表殘疾人共同利益，維護殘疾人的合法權益，努力為殘疾人服務。

按照德才兼備的原則，選好配強各級殘聯領導班子，切實把政治素質好、文化層次高、熟悉社會化工作方法、具有開拓創新精神的優秀干部選配到殘聯領導崗位。大力選拔優秀殘疾人干部充實殘聯領導班子和干部隊伍。全面落實殘聯領導干部以同級黨委管理為主，上級殘聯協助管理的干部管理體制。加強對殘疾人干部的雙重管理，各級黨委調整、任免殘聯負責人，應事先征求上一級殘聯意見，并邀請殘聯共同進行考察。加強各級殘疾人專門協會建設，落實辦公場地，解決工作經費和專職人員津貼，將專職委員納入各級政府公益性崗位，享受崗位補貼。鄉鎮社區配備必要數量的殘疾人專職委員，并落實相關待遇。

（十九）加強殘疾人工作干部隊伍建設。要抓好殘疾人專職、專業和志愿者隊伍建設。各級黨委、政府要將殘聯干部的培養、選拔、交流納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃，建立長效機制，從政治上、工作上、生活上給予關心愛護。建設一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質殘疾人工作者隊伍。要將殘疾人工作者列入當地干部培訓計劃，加強對殘疾人工作者的教育培訓，做好優秀殘聯干部的掛職鍛煉、培訓深造等工作，努力提高為殘疾人服務的能力。廣泛動員社會力量，發展壯大助殘志愿者隊伍，建立志愿者助殘激勵機制，更好地為殘疾人提供服務。

（二十）進一步促進殘疾人社會福利和慈善事業發展。完善殘疾人社會福利政策和社會助殘捐贈政策，擴大殘疾人社會福利范圍。鼓勵各部門、單位、企業和社會力量支持、參與殘疾人福利和慈善事業，積極培育扶持為殘疾人服務的慈善公益組織，廣泛籌集殘疾人事業發展資金。紅十字會、慈善總會等慈善團體所籌集的善款善物也要支持殘疾人事業。市、縣區要成立慈善總會和殘疾人福利基金會，廣泛動員社會各界踴躍為殘疾人開展愛心捐助活動。創新殘疾人慈善募捐的方式和手段，促進為殘疾人服務的民間慈善機構的發展。

（二十一）加強殘疾人綜合服務設施建設和殘疾人狀況調查、監測、統計及信息化建設。各級政府要認真貫徹落實國家《“十一五”期間地方殘疾人綜合服務設施建設規劃》，進一步加快殘疾人綜合服務設施建設，全面建成市、縣區殘疾人綜合服務設施，達到基礎建設規范、設施設備配置良好、服務功能齊全、配備專業人員、工作經費保證的基本要求，為殘疾人提供全面、長期、穩定、有效的服務。列入國家建設項目的殘疾人綜合服務設施，政府要給予重點支持，落實配套資金。

要將殘疾人生存發展狀況和殘疾人事業發展統計納入社會事業發展統計內容，建立全市殘疾人事業狀況定期監測報告制度，開展殘疾人狀況抽樣調查和專項調查，為黨委、政府決策部署殘疾人工作提供依據。各級政府要建立殘疾人信息資源平臺，加大人力、物力投入，為殘疾人提供服務，縮小殘疾人在信息社會中與健全人的差距，提高信息技術應用水平。

各縣區委、政府和各有關部門要按照省委發〔2009〕12號文件、2009年甘肅省人民政府令第59號《甘肅省扶助殘疾人規定》和本實施意見的要求，研究制定具體實施細則。

二〇一〇年十二月二十一日