（二〇一〇年十月十三日）

10月13日，市長欒克軍主持召開市政府第四十八次常務會議，重點學習貫徹全省旅游發展大會精神，安排部署有關工作?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、傳達學習全省旅游發展大會精神，討論研究了我市貫徹落實措施。

會議指出，全省旅游發展大會是近年來省委、省政府就旅游產業發展召開的一次規格最高、規模最大的會議，標志著全省旅游產業進入了一個新的發展階段。各縣區、各相關部門要認真學習全省旅游發展大會精神，按照市委、市政府的總體部署，全力抓好發展旅游各項工作任務的落實。一要堅定加快發展旅游產業的信心。目前我市旅游發展面臨許多有利條件，發展基礎已經具備，資源條件得天獨厚，政策機遇千載難逢，潛力巨大，前景廣闊。要堅定不移把發展旅游作為我市調整產業結構、轉變發展方式的主攻方向，切實把認識轉化為落實的行動，把信心轉化為落實的力量，進一步解放思想、轉變觀念，放開手腳，主動想、主動干，推動我市旅游產業邁上新臺階。二要加快旅游體制機制創新。各縣區要牢固樹立大旅游的戰略思想，立足打造精品旅游景區和精品線路，對旅游資源和旅游產品進行整合，各有側重，統一宣傳，協同營銷，組團推介，提高核心競爭力，最大限度地發揮旅游品牌的市場效應。要探索成立景區管委會和旅游經營公司，實現旅游資源經營權、所有權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發機制。要按照政府扶持、企業主導、市場運作、社會參與的原則，努力拓寬投融資渠道，財政專項資金以貸款貼息和補貼為主，重點支持旅游景區內基礎設施建設和旅游宣傳推介。三要強化責任抓落實。各縣區、各有關部門要把旅游產業發展列入重要議事日程，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，加強協作配合，形成工作合力。要加快組織實施旅游景區創A升級、飯店評星創建工程，通過努力實現國家A級旅游景區達到20家以上，每個縣區至少有一家以上四星級飯店、甘州區有一家以上五星級飯店的目標。要把文化內涵貫穿到旅游業發展全過程，大力開發具有地方特色和民族特色的文化旅游產品，提升旅游品牌內涵和形象。要充分考慮各級旅游發展規劃的銜接配套，構建完整的規劃體系，使規劃科學、扎實、可行。要加強旅游景區標準化建設，積極組織開展標準化示范活動，進一步提高旅游服務質量。

會議確定，為認真貫徹落實全省旅游發展大會精神，加快我市旅游產業提速發展，近期重點抓好以下工作：一是圍繞市委、市政府提出的“2011年旅游發展年”目標，制定翔實具體、便于操作的工作實施方案；二是提出完善修編旅游產業發展規劃的工作方案，進一步明確市、縣（區）編制規劃的類型、內容以及任務分工；三是制定旅游發展體制機制創新的意見，突出改善基礎設施、打造精品景區、實施“兩權”分離提升管理效益，推動旅游發展體制機制創新邁出新步伐；四是提出加快旅游產業發展項目爭取計劃，對縣區和市直有關部門承擔的工作任務進行細化量化，責任具體化；五是提出旅游產業發展考核辦法，建立健全有效的激勵約束機制。以上工作由市委常委、副市長陳義負責，組織市旅游局及市直有關部門會商提出意見，報請市委常委會議研究審定。

二、聽取市統計局、市政府督查室關于今年前三季度全市經濟運行和重點工作督查情況的匯報，安排部署了近期工作。

會議指出，今年以來，經過各級各部門的共同努力，全市經濟發展呈現持續回升提速的良好態勢，主要經濟指標較快增長，各項社會事業協調推進，預計可全面完成年度任務。但由于面臨的國內外環境仍較為復雜，經濟運行中還存在不少困難和問題，突出表現在新開工項目結構性矛盾突出，特別是生產性項目總量偏小，加快發展的內生動力缺乏；推進農業發展方式轉變力度不夠，現代農業發展的速度和質量有待進一步提高；企業流動資金緊張，中小企業融資難的制約沒有得到較好破解；城鎮居民收入增長緩慢，消費預期不明顯，擴大消費需求拉動經濟增長不足。

會議強調，四季度是完成今年各項目標任務的關鍵時期。各縣區、各部門要切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，進一步加大工作力度，強化工作措施，推動全市經濟社會快速平穩發展。一要加強領導，靠實責任，力促年度目標任務全面完成。市政府領導和各縣區、各部門負責人，要按照各自分工和職責，身先士卒，靠前指揮，對分管的工程、項目和重點工作一項一項督促落實，一件一件抓出成效。要抓住當前我市經濟社會發展積極向好的形勢，認真分析查找工作中存在的差距和不足，采取切實有力的對策措施，決戰第四季度，確保全面完成今年各項工作目標任務。二要突出重點，全力攻堅，推進各項工作取得新突破。始終突出項目建設、十大工程、為民興辦實事、省政府與市政府簽訂的8個目標責任書的任務落實，在人力、物力和財力上重點傾斜，倒排工期，集中突破，爭先進位，力爭各項重點工作橫向位次較上年有明顯提升。三要深入調研，科學研判，及早謀劃好明年的工作。結合“十二五”規劃編制，綜合研判發展趨勢，深入挖掘支持政策，加強與上級部門的匯報銜接，梳理細化項目建設、結構調整、特色產業發展、新興產業培育、生態建設等方面的重點，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性，努力保持全市經濟社會持續平穩快速發展的好勢頭。

三、討論研究了市監察局關于市農科院非法占地違法建設問題的處理建議。會議原則同意市監察局提出的處理建議。由市委常委、常務副市長王軍負責，責成市監察局根據會議提出的意見，進一步修改完善后，報請市委常委會議研究。會議強調，政府各部門及工作人員要通過這一案例，深刻吸取教訓，切實增強法制意識、責任意識、程序意識，堅持依法行政、依法辦事、按程序辦事，嚴格落實責任追究各項制度，堅決防止出現各種不當的行政行為，不斷提高政府依法行政水平。

四、討論研究了市直部門單位服務支持張掖濱河新區暨張掖國家濕地公園建設具體工作和“十二五”重點項目。會議原則同意張掖濱河新區暨張掖國家濕地公園建設領導小組辦公室提出的方案，報請市委常委會議研究審定。

五、聽取了市城投集團公司關于新建張掖賓館的情況匯報。會議原則同意新建張掖賓館的建設規模和建設周期，由市城投集團公司主導，按規定程序盡快辦理項目建設有關手續，堅持市場化運作多方籌措建設資金，及早謀劃引進專業公司運營管理。責成市城投集團公司根據會議提出的意見，對建設方案進一步修改完善，報請市委常委會議研究審定。

六、討論并原則通過了《張掖市人民政府關于推進質量振興的實施意見》，由市政府副市長康清簽發。

出　席：　欒克軍　王　軍　陳　義

出　席：　康　清　盛明生

列　席：?。裕?/p>