張政發〔2010〕119號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

為確保完成2010年省上下達我市各類生產安全事故控制指標及“十一五”安全生產控制目標，根據《甘肅省人民政府關于實行預警監控確保完成今年及“十一五”安全生產控制目標的通知》（甘政發〔2010〕73號）要求，市政府決定從2010年10月開始，對全市安全生產工作實行預警監控?，F將有關事項通知如下：

一、認清形勢，充分認識實行安全生產預警監控的必要性　

2010年，省上下達我市各類生產安全事故控制指標110人，其中煤礦事故6人、非煤工礦商貿企業事故10人、道路交通事故92人、火災事故1人、農機事故1人，較大事故3起。通過各縣（區）、各部門的共同努力，大部分縣（區）和行業安全生產指標控制較好，全市安全生產形勢總體平穩。今年1—9月，全市共發生各類生產安全事故162起，死亡71人，死亡人數占省政府下達年度控制指標的64.54％，其中，煤礦事故死亡1人，占年度控制指標的16.67％；非煤工礦商貿企業事故死亡5人，占年度控制指標的50％；道路交通事故死亡64人，占年度控制指標的69.57％；火災事故死亡1人，占年度控制指標的100％；農機行業未發生安全生產事故；全市發生較大事故1起，占年度控制指標的33.3％；全市未發生重特大安全生產事故?，F在距年底只有2個多月時間，全面完成今年省政府下達我市的各項安全生產控制指標任務，時間緊、任務重，必須實施預警監控，采取相應調控措施。

二、細化目標，明確安全生產預警監控的主要內容　

（一）預警監控指標。綜合分析全市2010年前9個月的安全生產情況，為確保完成2010年省政府下達我市各類生產安全事故控制指標任務及“十一五”安全生產控制目標，市安全生產委員會對2010年全市各縣（區）及各重點行業領域的安全生產控制指標按月進行了細化分解（見附件）。

（二）預警警示類別。預警警示分為黃色、橙色、紅色3種。從10月份開始，對上月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標的縣（區）和行業主管部門，進行黃色預警警示；對連續2個月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標的縣（區）和行業主管部門，進行橙色預警警示；對連續3個月生產安全事故死亡人數超出總體控制指標階段目標或發生一次死亡3人以上較大生產安全事故的縣（區）和行業主管部門，進行紅色預警警示。

（三）預警懲處措施。根據預警警示級別，由市安委會辦公室對受警示縣（區）和行業主管部門采取相應懲處措施。

黃色預警警示：對受此警示的縣（區）和行業主管部門，在全市范圍內通報。

橙色預警警示：對受此警示的縣（區）和行業主管部門，在全市范圍內通報；縣（區）政府和行業主管部門在警示發布后5日內向市安委會作出書面說明，并督促事故發生單位立即進行整改，限期完成，整改方案由縣（區）政府審核批準并報市安委會辦公室備案。整改工作結束后，由縣（區）政府負責檢查確認。

紅色預警警示：對受此警示的縣（區）和行業主管部門，在全市范圍內通報；縣（區）政府和行業主管部門在警示發布后5日內向市政府作出書面檢查，并督促事故發生單位立即進行整改，限期完成，整改方案由縣（區）政府審核批準并報市安委會辦公室備案。整改工作結束后，由縣（區）政府負責檢查確認。受此警示的縣（區）和行業主管部門在2010年度考核中實行“一票否決”?！?/p>

三、強化措施，確保安全生產預警監控工作落實到位　

（一）強化組織領導。各縣（區）、各有關部門要高度重視安全生產預警監控工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保預警監控措施落到實處、取得實效。各縣（區）政府和有關部門要定期召開會議，研究安全生產指標控制情況，并結合實際，制定切實有效的應對措施。列入預警監控的縣（區）政府和部門，要在每月30日前，向市政府、市安委會上報整改落實進展情況。

（二）強化工作落實。各縣（區）、各有關部門要按照市政府《關于印發張掖市“十一五”安全生產規劃的通知》（張政發〔2007〕133號）要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真總結本縣（區）、本行業安全生產控制指標的落實情況，針對存在的薄弱環節和問題，逐項核對，逐一分解，實行掛牌治理，做到治理責任、措施、資金、時限和應急預案“五落實”。對安全生產指標控制情況，要實行月通報、季發布制度，嚴格落實預警監控措施，確保完成2010年省政府下達我市各類生產安全事故控制指標任務及“十一五”安全生產控制目標?！?/p>

（三）強化督查考核。各縣（區）、各有關部門要組織專門力量，指導督促相關單位抓好整改工作，并嚴格按照有關規定，對整改情況進行檢查驗收，確保整改工作取得實效。市安委會要加強對預警監控縣（區）和有關部門整改情況的調度督查，把預警監控指標完成情況納入安全生產工作年終考核內容，對全面完成目標任務的縣（區）和部門，給予表彰獎勵；對受到紅色預警警示的縣（區）和部門，2010年底考核按照預警懲處措施實行“一票否決”。

附件：1．2010年10—12月各縣區生產安全事故死亡人數預警監控指標

??????2．2010年10—12月各重點行業領域生產安全事故死亡人數預警監控指標

二〇一〇年十月八日