張政辦發〔2010〕193號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門：

《張掖市城鄉居民臨時救助試行辦法》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

二〇一〇年八月三日

張掖市城鄉居民臨時救助試行辦法

第一條　為進一步完善城鄉社會救助制度，健全完善社會救助體系，及時有效解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難，　維護和促進社會和諧穩定，根據《甘肅省城鄉居民臨時救助試行辦法》規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　臨時救助是指對因突發性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量的一次性現金或物質救助制度，是城鄉低保、城鄉醫療救助和其他社會救助制度的補充和完善。

第三條　因較大范圍的水災、旱災、風雹等自然災害，以及發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照國家有關規定執行。

第四條　臨時救助應當堅持以下原則：

（一）分級負責、屬地管理；

（二）非定期、非定量、救急救難；

（三）及時、適度、公開、公平、公正；

（四）政府救助、社會互助、家庭自救相結合與最低生活保障、醫療救助等其它救助政策相銜接的原則。

第五條　各級人民政府要加強對臨時救助工作的領導，建立完善臨時救助制度，將臨時救助納入城鄉社會救助體系?？h區人民政府負責制定具體的實施細則。

市民政部門主管全市臨時救助工作。

縣區民政部門負責本區域內臨時救助工作的組織實施工作。

市、縣區財政部門負責臨時救助資金的預算安排和資金統籌。

審計、教育、人社、衛生等相關部門在各自職責范圍內做好臨時救助工作。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責本轄區內臨時救助工作，其所設的民政辦公室具體承辦臨時救助的受理、審核、家庭生活狀況調查、證件簽發、款物發放等日常事務工作。

第六條　臨時救助對象包括以下三類：

（一）在城鄉居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當地低保標準150％，由于突發性、臨時性原因造成基本生活出現暫時困難的家庭；

（二）雖然已納入城鄉低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發性、臨時性原因導致基本生活暫時出現較大困難的家庭；

（三）縣區人民政府認定的應當救助的其他特殊困難群體。

第七條　有下列情形之一的，不予實施臨時救助：

（一）因賭博、吸毒等參與非法活動導致家庭生活困難的；

（二）拒絕管理機關調查、隱瞞或不提供家庭真實情況或出具虛假證明的。

第八條　臨時救助以家庭為單位提出書面申請，經村（居）民委員會評議并簽署意見，由實際居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處審核，報縣區民政部門審批。

鄉鎮人民政府、街道辦事處自接到臨時救助申請后，應在10個工作日內入戶調查、資格審核、評議、公示和填報相關申請審批表格等工作。對符合救助條件的家庭簽署意見后上報縣區民政部門?？h區民政部門應在5個工作日內核實情況，提出審核審批意見。

對不符合救助條件的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）或縣區民政部門應當書面通知申請人，并說明理由。

第九條　臨時救助以現金救助為主，也可采取實物救助。臨時救助一般一年內救助一次，申請人不得以同一事由重復申請。情況特殊的，經縣區民政部門認定后一年內可以給予二次救助。

第十條　臨時救助資金由縣區民政部門發放，也可委托鄉鎮人民政府（街道辦事處）民政辦公室發放。城市臨時救助資金實行銀行發放；農村臨時救助資金由縣區級財政通過惠農政策“一冊明”、　“一折統”的形式發放，確保資金及時發放，?？顚Ｓ?，安全有效運行。

第十一條　對因交通事故、重大疾病等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，可以簡化程序，由縣區民政部門直接受理。

第十二條　臨時救助標準由縣區人民政府根據實際情況確定，并根據當地經濟社會發展水平適時調整。

第十三條　臨時救助資金來源：

（一）省上安排的臨時救助資金；

（二）市、縣區根據所轄人口和省上確定的列支標準按1：1比例安排預算資金。省財政直管縣的，市級承擔部分由省財政負責籌集；

（三）各級財政臨時投入、城鄉低保年度結余資金；

（四）社會捐助資金。

第十四條　臨時救助資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。年度結余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。市民政部門按省補助、市配套資金總額的10％提取，做為應急臨時救助和調劑資金。

第十五條　各級要建立臨時救助人員檔案信息資料，村（居）民委員會要建立臨時救助人員表格信息資料，鄉鎮（街道）民政辦公室要建立臨時救助人員紙質檔案和電子信息檔案，縣區民政部門要建立電子信息檔案。

第十六條　監察、財政、審計部門負責監督、審計臨時救助資金的管理、使用和發放。

第十七條　救助對象不如實提供家庭收入狀況，采取虛報、隱瞞等手段騙取享受臨時救助待遇的，一經查實，即終止救助，縣區民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責追回冒領臨時救助款物，兩年內不予受理其臨時救助申請。

第十八條　從事臨時救助管理和審批的工作人員要嚴格依法辦事，對玩忽職守、徇私舞弊或濫用職權違規辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法自發布之日執行，有效期五年。