張政發〔2010〕102號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位、有關企業：

為確保完成全市“十一五”節能降耗目標任務，根據《甘肅省人民政府關于實行預警監控確保完成“十一五”節能降耗目標任務的通知》（甘政發〔2010〕55號）要求，市政府決定對全市節能降耗工作實行預警監控，并采取相應調控措施?，F將有關事項通知如下：

一、實行節能降耗預警監控的重要意義

資源節約是我國一項基本國策。近年來，國務院和省政府高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，實行問責制和“一票否決”。市委、市政府把節能降耗作為貫徹落實科學發展觀的重要措施和轉變經濟發展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進，取得了明顯成效。2010年，全市萬元GDP能耗必須下降4％，規模以上萬元工業增加值電耗必須下降5.5％。從上半年的執行情況看，能源消費總量和全社會用電量持續快速增長。1－6月，全市萬元GDP能耗同比上升4.21％，規模以上工業萬元增加值電耗同比上升32.07％，火電、礦產、建材、冶煉、化工等高耗能行業綜合能耗增長明顯加快，節能形勢十分嚴峻。今后幾個月要消化前7個月的增長部分，確保完成全年目標，時間很緊、任務很重、壓力很大。省政府下達的節能降耗目標是剛性指標，必須不折不扣地完成。實施預警監控，采取嚴厲調控措施，是加強節能降耗工作的明確要求，也是確保實現“十一五”節能降耗目標任務的迫切需要。各縣區、各部門、各企業必須充分認識實施節能降耗預警監控的重要性和緊迫性，加強組織領導，進一步細化工作措施，強化預測分析，科學制定預警調控方案，切實抓好調度落實。

二、實行節能降耗預警監控的基本內容

（一）設立預警監控指標。根據省政府預警監控要求，綜合分析全市上半年能耗消費情況，為確保完成全年目標任務，市政府組織相關部門研究確定了各縣區、年耗能5000噸標準煤以上企業今后4個月能耗預警監控指標（見附件1－3）。從8月份開始，各縣區政府、各部門、各企業必須積極采取強力措施，嚴格控制能源消耗，確保按月完成監控指標，并按上月欠賬累加、年度任務不減的原則，確保完成今年目標任務。

（二）實行逐月預警警示。從9月份開始，市統計局、市節能辦每月分別對各縣區和表列各企業上月預警監控指標完成情況進行考核，并發布預警警示。預警警示分為藍色、黃色、橙色、紅色四種。對各縣區按季度考核萬元國內生產總值能耗，按月考核規模以上萬元工業增加值電耗，實行雙重預警警示。對第三季度完不成萬元國內生產總值能耗預警監控指標的，進行紅色預警警示。對規模以上萬元工業增加值電耗首次超月度監控指標的，進行藍色預警警示；對連續2個月超監控指標的，進行黃色預警警示；對連續3個月超監控指標的，進行橙色預警警示。對年耗能5000噸標準煤以上企業，按月就監控指標完成情況進行預警警示。對首次超月度監控指標的，進行藍色預警警示；對連續2個月超監控指標的，進行黃色預警警示；對連續3個月超監控指標的，進行橙色預警警示。完成預警監控指標當月警示自動解除。

（三）實施分類懲處措施。根據預警警示級別，由市政府有關部門分類落實懲處措施。其中：

藍色預警警示：對受此警示的縣區和企業在全市通報批評。

黃色預警警示：對受此警示的縣區和企業在全市通報批評，次月供電量扣減上月實際供電量的10％，并在2010年度節能降耗評價考核時扣減1分。

橙色預警警示：對受此警示的縣區和企業在全市通報批評，責令向市政府作出書面說明并限期整改，次月供電量扣減上月實際供電量的20％，并在2010年度節能降耗評價考核時扣減2分。同時，對縣區實行區域限批，停止轄區內除節能減排、循環經濟、淘汰落后產能和公益性項目以外新建項目的審批；對企業上月超預警監控指標的電耗，按目錄電價加價0.25元／千瓦時標準執行；對超預警監控指標和超國家、地方規定單位產品能耗（電耗）限額標準的“雙超”企業電價，按照不重復加價和就高不就低原則執行。

紅色預警警示：對受此警示的縣區和企業在全市通報批評，責令向市政府作出書面檢查，次季供電量扣減上季實際供電量的30％，并在2010年度節能降耗評價考核時扣減3分。同時，在對縣區實行區域限批基礎上，停止已經審批的高耗能項目建設。

三、實行節能降耗預警監控的配套措施

（一）強化組織領導。各縣區政府、各部門、各企業要高度重視節能降耗預警監控工作，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，確保預警監控措施取得實效。各縣區政府、各企業要結合本地、本企業實際，迅速研究制定相應的預警監控實施方案，把市上確定的監控指標落到實處。各縣區每月14日前，要向市節能辦上報上月節能降耗預警監控工作情況，由市節能辦匯總后報市委、市人大常委會、市政府、市政協及市委組織部，作為年終考核各級領導班子的主要依據。

（二）強化統計監測。各級統計部門要建立完善與節能降耗預警監控相適應的能耗統計核算制度，加強對重點用能企業節能降耗情況的統計分析和監測，堅決防止弄虛作假。各縣區統計部門要在每月14日前向市統計局報告上月節能降耗預警監控指標完成情況。張掖供電公司每月7日前，要將各縣區用電量情況分別報送市統計局。市統計局要在每月16日前將上月全市各縣區節能降耗預警監控情況分析及預警調控措施建議報市節能減排辦公室。

（三）強化應急處置。市工信委要逐戶、逐產品列出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，由市發展改革委對其執行懲罰性電價。對超限額標準1倍以內的企業電價，在目錄電價基礎上按加價0.25元／千瓦時標準執行；對超限額標準1倍以上的企業電價，按淘汰類電價加價0.3元／千瓦時標準執行。各縣區政府要按照國家和省上節能限額標準，對本轄區列入全省年耗能5000噸以上標準煤的企業，制定出節能降耗應急預案，分別列出擬實行限產、停產、關閉措施的企業名單，并適時啟動應急預案，確保完成年度節能降耗目標任務。

（四）強化督查考核。由市節能減排辦牽頭，市工信委、市統計局、張掖供電公司等部門配合，定期對預警監控措施執行情況進行督查，督促落實相關調控措施，嚴格實行責任追究。要將預警監控指標完成情況納入節能降耗目標責任制考核內容，年終實行綜合考評，嚴格兌現獎懲。對圓滿完成目標任務的縣區，給予表彰獎勵；連續3個月完不成預警監控指標的，對縣區和企業主要負責同志進行問責；完不成年度節能降耗目標任務的，實行一票否決。

（五）強化工作落實。各縣區政府、各部門、各企業要認真貫徹落實《張掖市人民政府關于進一步加強節能降耗工作全面完成“十一五”目標任務的通知》（張政發〔2010〕98號）等文件要求，突出抓好淘汰落后產能和重點領域節能工作。市工信委要抓緊抓好工業領域淘汰落后產能工作，確保在今年10月底前完成目標任務，要督促各縣區扎實推進10大重點節能工程建設，盡早形成新的節能降耗能力。未按期完成淘汰落后產能任務的縣區，要限期整改，并暫停新建項目環評、供地、核準和審批。市發改委、市工信委要采取積極措施，扎實推進重點區域、重點行業和重點企業的節能工作。市建設局要加強新建建筑節能監管，確保年底前全市城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95％以上。市交通局要加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準。市商務局要加大汽車、家電以舊換新工作力度，切實加強流通服務業節能降耗工作。市政府機關事務管理局要扎實開展節約型公共機構示范單位建設活動，確保今年公共機構能源消耗指標在去年基礎上降低5％。張掖供電公司要按照預警監控指標要求，對進入預警名單的企業采取有效調控措施，確保用電量指標達到節能降耗要求。對完不成國家下達節能降耗目標任務的縣區、部門和單位，市政府將實行行政問責。

市節能辦

聯系電話：8210143　　　傳真：8214641

E－mail：13993682558＠163．com

市統計局

聯系電話：6912015　　　傳真：6912005

附件：1．2010年下半年各縣區萬元國內生產總值能耗季度預警監控指標（略）

??????2．2010年下半年張掖市規模以上萬元工業增加值電耗月度預警監控指標（略）

??????3．張掖市年用能5000噸以上標準煤企業2010年下半年能耗預警監控指標（略）

二〇一〇年八月二十日