（二〇一〇年六月二十九日）

6月29日，市委常委、常務副市長王軍帶領市直相關部門和甘青公司張掖指揮部負責同志，深入高臺縣、臨澤縣、甘州區和民樂縣蘭新鐵路第二雙線項目建設一線，沿線督查項目進展情況，現場辦公解決實際問題?，F將辦公會議確定的主要事項紀要如下：

會議聽取了沿線縣區政府及施工單位的工作匯報。會議認為，今年以來，在市委、市政府和蘭新鐵路甘青公司的正確領導和指導下，在沿線縣區政府、市直相關部門、甘青公司張掖指揮部以及各施工單位的共同努力下，蘭新鐵路第二雙線張掖段工程建設進展順利，征地等重點工作取得了階段性成效。止6月底，全線累計征地18916畝，其中：永久用地12867.7畝，占計劃12867.7畝的100％；臨時用地6048.3畝，占計劃的100％；重大企業拆遷累計完成2家；民房拆遷完成133戶54236平方米，占計劃的37％。祁連山隧道、金瑤嶺隧道、張掖南特大橋等134處工點已開工建設，完成地基處理111.6公里，清表148.55公里，路基土石方355萬方，橋梁成樁3524根／124175米，隧道1004米，涵洞110延米。完成總投資10.97億元，其中工程投資9.47億元，拆遷投資1.5億元。

會議研究了當前工作中存在的幾個重點問題。會議確定：

1．關于土地權屬不清的問題。由市國土局牽頭，市林業、畜牧等部門配合，各相關縣區積極參與，立即著手，對權屬及性質不確定、有爭議的地域進一步調查核實，拿出能夠證明土地權屬和性質的法律依據，盡快依法確定土地的權屬性質和補償標準，確保補償合理到位、不耽誤工期。

2．關于部分臨時用地的補償問題。一是由甘青公司張掖指揮部牽頭負責，各縣區積極配合，積極向省政府和甘青公司匯報請示，對已經覆蓋沙石、恢復原貌存在問題的臨時用地，力爭按照永久性征地進行征用和補償；二是上述補償辦法若不能獲得上級部門批準，則嚴格按照臨時用地標準進行補償，國土部門負責監督做好將來臨時用地的恢復原狀工作。

3．關于臨澤銀先農業示范園葡萄大棚拆遷問題。由市國土局負責，積極向省國土資源廳統征辦匯報銜接，由省國土資源廳統征辦委托評估單位，抓緊開展大棚的評估定價工作，最大限度地保護銀先農業示范園葡萄大棚所有人的權益，盡快達成一致意見，盡快予以補償，盡快實施拆遷。

4．關于沿線拆遷和整體搬遷問題。一是由沿線縣區負責，嚴格執行各項征地拆遷政策，確保補償及時到位，保證群眾合法權益不受影響。二是由沿線縣區負責，教育引導紅線控制范圍內的群眾服從大局，積極支持項目建設，不等待觀望，率先完成拆遷。三是對因項目征地拆遷給沿線群眾生產生活造成極大不便和完全破壞村社整體性的村社整體搬遷問題，由沿線縣區政府盡快提出科學合理的整體搬遷安置方案，積極爭取并組織實施。四是對甘州區城市規劃區范圍內的新墩、長安等鄉鎮少數村社的拆遷安置，由市規劃局牽頭，甘州區政府、市鐵路機場辦、市國土局、市建設局和相關鄉鎮共同參與，按照實施城中村改造的方式，盡快拿出安置意見，報市政府討論研究。五是對城市規劃區內失地農民，要及時納入失地農民養老保險范疇，解決群眾后顧之憂。

5．關于施工單位使用地方水、路、電等問題。施工單位要積極與地方政府協商，按照“誰使用、誰修復，誰使用、誰付費”的原則，依照相關政策辦理使用手續后，依法合理使用。

6．關于邊角地問題。邊角地征用嚴格按照《張掖市人民政府辦公室關于印發蘭新鐵路第二雙線張掖段征地拆遷工作協調會議紀要的通知》（張政辦發〔2010〕110號）有關精神執行。

7．關于施工便道建設問題。臨時便道建設是工程建設的瓶頸，對于減少施工單位與沿線群眾的矛盾糾紛，保證施工單位的人員、機械、車輛及時入場，按計劃組織施工具有十分重要的作用。施工便道尚未連通及便道施工問題較多的臨澤縣、甘州區工區要高度重視，與當地政府認真研究解決影響打通便道的瓶頸問題和制約因素，盡快使便道貫穿工程全線。

會議對進一步做好蘭新鐵路第二雙線張掖段建設工作提出了明確要求：

1．切實提高思想認識。蘭新鐵路第二雙線是我市歷史上投資規模最大的國家重點工程，凝聚著黨中央、國務院和省委、省政府加快發展的堅強決心和對項目沿線群眾的深切關懷。各級各部門和工程建設、施工單位要充分認識工程建設的重大意義，切實增強做好工程建設的責任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領導、落實工作責任、強化工作措施，搶時間，抓進度，確保工程建設順利進行。

2．認真組織開展“和諧文明施工區”創建活動。為了加快推進蘭新鐵路第二雙線工程建設，預防和減少涉路矛盾糾紛，為工程建設創造和諧穩定的工作環境，市政府和甘青公司共同組織開展以和諧施工、文明施工、安全施工為主題的“和諧文明施工區”創建活動。各縣區、各施工單位要高度重視，認真對待，精心制定實施意見，大造聲勢，大造輿論，迅速掀起活動熱潮。要不斷創新活動載體，豐富活動內容，注重活動實效，推動活動深入開展。近期，市政府和甘青公司張掖指揮部將組織專門力量，對這一活動的啟動情況進行全面檢查。

3．加強各施工單位間的學習與交流。蘭新鐵路第二雙線張掖段共有五個施工單位在沿線縣區參與施工建設。甘青公司張掖指揮部要適時組織各施工單位在項目一線開展觀摩活動，現場學習，相互交流，取長補短，獎勵各施工單位共同推進項目建設。

參加會議人員：（略）