2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊和經濟環境困難的嚴峻形勢，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，積極應對和努力克服國際金融危機對張掖經濟和社會發展帶來的不利影響，努力拓寬“三條路子”，深入推進“十大工程”，搶抓政策機遇擴投資，培育特色產業調結構，深化改革開放增活力，統籌城鄉發展惠民生，全力以赴保增長、保民生、保穩定，全市國民經濟保持了平穩較快發展的良好態勢。

（一）國民經濟運行積極向好，三次產業協調發展

2009年，受國際金融危機影響，經濟運行呈現出前低后高、經濟增速逐季恢復的走勢，經濟社會發展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢逐步得到鞏固。分季度看，全市GDP增速在一季度觸底，增長5.8％，上半年回暖，增長6.5％，三季度企穩，增長8.9％，四季度回升，增長11.5％。初步核算，2009年，全市實現生產總值192.02億元，增長11.5％。其中，第一產業實現增加值53.64億元，增長7.2％；第二產業實現增加值72.51億元，增長13.4％；第三產業實現增加值65.87億元，增長13.1％。三次產業結構調整為27.9：37.8：34.3。

1．糧食生產喜獲豐收，農村經濟穩步增長

農作物播種面積大幅增加。全年完成農作物播種面積301.4萬畝，比上年增加9.1萬畝，增長3.1％。其中，糧食作物面積211.7萬畝，增加13.5萬畝，增長6.8％；經濟作物面積74.22萬畝，減少3.3萬畝，下降4.3％；青飼料面積15.48萬畝，減少1.1萬畝，下降6.7％。糧、經、飼種植結構由上年的68：26：6調整為70：25：5。

糧食生產喜獲豐收。全年糧食總產量突破10億公斤，達到10.29億公斤，比上年增加8052萬公斤，增長8.5％，創歷史最好水平。

主要經濟作物呈現“三增一減”的態勢。油料、水果生產較快增長，油料總產量達到5796萬公斤，比上年增長10.7％。水果產量達到1.93億公斤，增長7.4％；蔬菜生產穩定增長，產量達到10.33億公斤，增長3.9％；受面積調整影響，棉花產量大幅下降，總產量578萬公斤，下降36.8％。

畜牧業保持較快發展。全年大牲畜存欄達到62.53萬頭，比上年增長8.4％。豬、牛、羊、家禽出欄分別為69.66萬頭、17.1萬頭、127.12萬只和505.43萬只，分別增長3.8％、13.3％、11.8％和6.8％。全年肉、蛋、奶產量分別達到9293萬公斤、1256萬公斤和4689萬公斤，分別增長7.2％、4％和26.5％。

2．工業經濟在困難中回升向好，節能減排取得積極進展

2009年，受金融危機沖擊，前5個月全市規模以上工業生產持續低位運行。從6月份開始，受水電企業、季節性農副食品加工企業的全面開工生產和10月份氣候轉冷，用電量增加，火電廠加快生產以及11月份鐵合金企業全面加大力度生產等因素的拉動，全市規模以上工業生產積極向好，穩步回升。全年完成工業增加值55.01億元，增長14.6％。規模以上工業完成增加值45.6億元，增長16.2％。

重點行業對工業支撐作用明顯。農副食品加工業受金融危機沖擊較小，部分農副產品價格上漲，生產形勢較好，完成工業增加值14.7億元，增長24.2％，高出全市平均增速8個百分點，有力支撐了規模以上工業的穩步回升；建材業受國家擴大內需拉動，公共基礎型項目較上年增多，水泥市場形勢較好，完成工業增加值1.7億元，增長11.5％；10月份以來，隨著部分工、礦企業的陸續開工生產，電力需求量逐步增長，電力銷售逐漸恢復。特別是張掖火電廠10月份兩臺機組發電以來，電力行業增加值增速穩步提高，逐步扭轉下滑局面，全年電力行業累計完成工業增加值10億元，增長12.1％。

節能降耗取得積極進展。大力推進各項節能降耗措施，加大治理力度，加之受國際金融危機等因素的影響，全市高耗能行業用能減少，節能降耗取得積極進展。2009年，全市規模以上工業企業綜合能源消費量160.94萬噸標準煤，同比下降2.95％。規模以上工業單位增加值能耗3.29噸標準煤／萬元，同比下降16.48％。

3．第三產業提質增速，對經濟增長的拉動作用有所提升

2009年，全市第三產業實現增加值65.87億元，增長13.1％，增幅較上年提高1.3個百分點。第三產業增加值占GDP的比重達到34.3％，比上年提高0.9個百分點。第三產業對全市經濟增長貢獻率達到38.6％，較上年提高4.1個百分點，拉動全市經濟增長4.4個百分點。傳統服務行業穩步增長。批發和零售業實現增加值12.21億元，增長13.4％；住宿餐飲業實現增加值2.83億元，增長7.3％；交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值11.34億元，增長4.9％?，F代服務業發展不斷加快。金融業實現增加值3.52億元，增長23％，增幅居第三產業各行業增幅之首；旅游業蓬勃發展。全年共接待國內外游客116萬人次，比上年增長11.7％。實現旅游綜合收入4.15億元，比上年增長11.8％，旅游綜合收入占第三產業的比重達到6.3％。

（二）投資消費較快增長，擴大內需成效明顯

1．固定資產投資保持較快增長，重點項目建設加快推進。認真貫徹落實中央各項宏觀調控政策，正確把握投資導向，搶抓政策機遇，強力推進項目建設，固定資產投資保持了較快增長的良好態勢。全年共爭取中央擴大內需項目278項，落實投資8.3億元；開工建設各類項目663項，比上年增加54項，完成投資81.2億元，同比增長22.6％，是“十一五”以來開工項目最多、投資增幅最大的一年。特別是水、電、路等基礎設施項目開工建設263項，完成投資34.8億元，同比增長82.1％；教育、衛生、文化、體育等社會事業項目122個，完成投資11.2億元，增長36.8％，均為近年來開工項目和投資最多的一年。重點項目建設的加快推進，有力的拉動了全市固定資產投資的持續較快增長。全年完成全社會固定資產投資95.17億元，增長21.2％，增幅比上年提高10.1個百分點。

2．消費市場持續活躍，消費結構升級明顯。在國家出臺多項刺激消費政策措施、城鄉居民收入增長、居民消費結構升級以及物價等因素影響，城鄉消費市場持續活躍。全年實現全社會消費品零售總額57.25億元，增長18.7％。其中城市實現消費品零售額42.75億元，增長22.8％；農村實現消費品零售額14.5億元，增長15.7％。批發零售貿易業貢獻突出，實現零售額47.6億元，增長18.2％，占社會消費品零售總額的83.2％。住宿餐飲業銷售活躍，實現零售額9.6億元，增長21.3％，增幅高于全市平均水平2.6個百分點。消費結構升級明顯加快，消費熱點更加突出。在城鄉居民由溫飽型消費向享受型消費觀念逐步轉變的基礎上，市場熱點商品繼續旺銷，高檔耐用消費品、服務消費類商品銷售呈快速增長態勢。尤其是汽車銷售持續熱銷，需求能力明顯增強。

3．外貿需求有所萎縮，對外貿易穩步增長。2009年，全市實現外貿進出口總值4400萬美元，比上年增長10％。其中，出口總額4392萬美元，增長20％；進口總額8萬美元，下降97％。

（三）經濟效益穩步提高，人民生活繼續改善

1．財政收入實現平穩增長，重點支出保障有力。2009年，全市完成地方一般預算收入6.32億元，增長13.35％。完成大口徑財政收入15.04億元，增長18.26％。重點稅種完成情況較好。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別增長7.41％、22.76％、16.98％和36.11％。財政支出規模迅速擴大，各項重點支出保障有力。全年財政支出完成53.12億元，比上年增長41.16％。財政用于醫療衛生、社會保障和就業、科學技術、農林水事務、環境保護的支出分別增長51.16％、66.71％、36.53％、98.31％和34.76％。

2．產品銷售收入穩步增長，企業效益逐步改善。2009年，全市規模以上工業企業實現主營業務收入85.97億元，增長13.7％。規模以上工業企業盈虧相抵后，實現利潤總額4.34億元，增長0.87％。虧損企業虧損額0.71億元，下降27.2％。規模以上工業經濟效益綜合指數218.31，同比提高11.7個百分點。

3．城鄉居民收入穩步增加，生活水平進一步提高。全年城鎮居民人均可支配收入達到10153元，增加838元，增長9％。其中工資性收入8270元，增長12.9％，占家庭總收入的比重達75.2％，仍然是城鎮居民家庭收入的主要來源。城鎮居民人均消費支出9578元，增長6.6％；城鎮居民家庭恩格爾系數為29.03％，下降1.37個百分點。農民人均純收入達到4989元，增加474元，增長10.5％。其中工資性收入1303元，增長12.9％；家庭經營純收入3453元，增長8.9％；轉移性收入和財產性收入達到233元，增長23.9％。農村居民人均生活消費支出3914元，增長8.3％；農村居民家庭恩格爾系數為40.12％，下降0.31個百分點。

（四）發展要素保障有力，改善民生取得重要進展

1．金融運行穩健有序，貸款余額增速提高。12月末，全市金融機構各項存款余額214.36億元，比上年末增長33.5％。其中企業存款39.88億元，增長49.7％；儲蓄存款137.79億元，增長25.9％。12月末，全市金融機構各項貸款余額113.37億元，比上年末增長28.4％。其中短期貸款58.31億元，增長30.1％；中長期貸款53.83億元，增長24.3％。

2．市場物價運行平穩，消費價格小幅上漲。全市居民消費價格總水平比上年上漲1.8％。服務項目價格比上年下降1％，消費品價格比上年上漲2.5％。構成居民消費品價格的八大類中，食品類價格上漲4.8％、居住類價格上漲5.1％，是推動居民消費價格上漲的主要因素。煙酒及用品類上漲3.4％、醫療保健和個人用品類上漲1.6％；交通和通信類價格與上年持平；衣著類、家庭設備用品及維修服務類、娛樂教育文化用品及服務類價格分別比上年下降0.8％、1.6％和3％。全市商品零售價格總水平上漲3.3％。

3．改善民生取得重要進展。從解決廣大群眾最關心最直接最現實的問題入手，加大資金投入，強化工作措施，保障和改善民生取得重要進展。集中力量為群眾辦實事、辦好事，全面完成了省市承諾的21件31項實事。全市用于辦實事的資金達到9億多元，受益群眾60多萬人。社會保障體系逐步健全完善，教育、科技、文化、衛生等社會各項事業穩步發展。黨和政府的各項惠民政策全面落實，一批事關群眾切身利益的突出問題得到有效解決。

（市統計局供稿）