（二〇一〇年三月十九日）

2010年3月19日，市長欒克軍主持召開市政府第四十一次常務會議?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、會議認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。會議強調，《廉政準則》是規范領導干部從政行為的基礎性黨內法規，為促進黨員領導干部廉潔從政，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制提供了重要的制度保證，對于促進領導干部廉潔自律、深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。會議要求，各級政府及其政府各部門要切實提高對貫徹實施《廉政準則》重要性的認識，認真學習理解《廉政準則》的指導思想、基本精神、主要內容和具體要求，進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政的責任感和自覺性。要嚴格執行《廉政準則》，有針對性地制定相應措施和辦法，強化嚴肅性，提高執行力，切實解決黨員領導干部廉潔從政方面存在的突出問題和薄弱環節，把各級政府及其政府各部門工作和公務人員的履職行為納入制度化、規范化軌道。各級監察部門要加強對《廉政準則》執行情況的監督檢查，規范行政權力運行，確保政府廉政建設和行政效能建設不斷取得新的成效。

二、會議研究了市財政局《關于市本級2010年財政預算安排有關問題的請示》。會議原則同意市財政局提出的預算安排，根據會議討論的意見進一步調整完善后，報請市委常委會和市人大常委會審定。會議認為，市本級2010年財政預算安排堅持保運轉、保穩定、保民生、保發展的原則，加大了財源培植和重點項目建設支持力度，增加了對“三農”、民生保障、社會事業、循環經濟的投入，充分體現了推進發展、關注民生、建立公共財政制度的要求。會議要求，各級各部門必須牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的思想，從嚴控制非生產性開支，對公務接待、車輛購置、公費出國考察等經費一律實行零增長。要堅持法制化、程序化、科學化的原則，改革預算管理制度，強化預算約束，規范財政資金分配行為，實行精細化管理，將預算細化到部門、單位和具體支出明細項目，切實提高財政資金使用效果，促進全市經濟社會持續快速協調發展。

三、會議學習了國家信訪局《關于認真學習貫徹胡錦濤總書記溫家寶總理等中央領導同志重要批示的通知》，聽取了市信訪局關于全省信訪工作會議精神及貫徹意見的匯報。會議原則同意貫徹意見，報請市委常委會研究。會議指出，當前我市正處于加快發展的關鍵時期，在各種社會矛盾凸顯的情況下，信訪工作面臨的形勢嚴峻、任務繁重。要按照胡錦濤等中央領導同志的重要批示精神和全省信訪工作會議精神，以抓好源頭預防、事要解決、完善機制、落實責任、提升能力為重點，著力解決信訪突出問題，超前化解矛盾隱患，努力營造良好的社會環境。會議要求，一是由副市長關堯負責，針對當前涉訴涉法信訪問題突出的實際，召集相關部門深入研究分析信訪工作形勢，健全完善政法部門聯合接訪制度，加快化解遺留問題，全力推動事要解決，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責等不良行為，提高涉訴涉法信訪案件辦理效果。二是由市政府督查室牽頭，組織力量對甘州區、山丹縣涉訴涉法信訪案件辦理情況進行督查，逐案會商，落實措施，確保問題解決在當地、人員穩控在當地，堅決遏制非正常上訪上升的勢頭。三是由市財政局、國資辦負責，將市老干局舊辦公樓劃撥給市信訪局，改造建設市信訪接待大廳。由市信訪部門督促指導臨澤縣抓好縣級信訪接待大廳的建設工作。四是各級信訪部門要全力抓好今年各項重點工作，集中開展重復進京非正常上訪和赴省進京集體上訪治理化解年活動，把信訪工作提高到一個新的水平。

四、會議聽取了市審計局關于全省審計工作會議精神及貫徹意見的匯報，研究審定了《市審計局2010年度審計工作計劃》。會議同意貫徹意見和2010年度審計工作計劃。會議要求，各級審計機關要始終堅持“依法審計、服務大局、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行職責，強化審計監督，進一步提高審計工作服務大局、服務發展的能力和水平，更好地發揮審計監督作用。

五、會議聽取了市招商局關于省第十六屆蘭洽會籌備會議精神及貫徹意見的匯報。會議指出，蘭洽會是宣傳張掖形象、提升金張掖知名度的重要窗口，也是擴大對外開放、開展招商引資、項目洽談的有效平臺。我市參加第十六屆蘭洽會，要立足生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道的發展定位，突出“宜居宜游”主題，重點宣傳推介張掖獨具魅力的旅游資源和濱河新區開發，力爭在旅游招商、土地開發招商上實現大的突破。會議原則同意市招商局貫徹意見，成立張掖市參加第十六屆蘭洽會籌備領導小組（另行文）。

六、會議聽取了市人口委關于全省人口和計劃生育工作會議精神及貫徹意見的匯報。會議原則同意貫徹意見。由市財政局、人口委會商，確定計劃生育信息化建設有關事宜。市計劃生育協會換屆選舉事宜按程序報請市委常委會研究。

七、會議聽取了市編辦關于全省機構編制工作會議精神及貫徹意見的匯報。會議原則同意貫徹意見，報請市委常委會研究。會議強調，要嚴格執行機構編制各項法律法規和工作紀律，切實維護機構編制紀律的嚴肅性和權威性。要圍繞全市經濟社會發展大局，堅持和完善機構編制動態管理制度，控制總量、盤活存量、優化結構，合理配置機構編制資源。要全面落實市縣區政府機構改革任務，穩步推進鄉鎮機構改革、事業單位改革以及教育、科技、文化、衛生、水利、交通等領域的體制改革工作，為促進全市經濟社會又好又快發展提供強有力的體制機制保障。

八、會議聽取了市禁毒辦關于全省禁毒工作會議精神及貫徹意見的匯報。會議原則同意貫徹意見，報請市委常委會研究。會議強調，各級政府和禁毒工作部門要充分認識禁毒工作的極端重要性，緊緊圍繞全省禁毒工作的總體要求，著力深化禁毒宣傳教育，切實增強全社會拒毒防毒意識和參與禁毒的自覺性；進一步強化緝毒破案工作和執法協作，全面落實禁吸戒毒各項措施，始終保持對毒品犯罪活動的嚴打高壓態勢。

九、會議聽取了市民族宗教局關于全省民族宗教工作會議精神及貫徹意見的匯報。會議原則同意市民族宗教局貫徹意見，報請市委常委會研究。

十、會議討論了《張掖市人民政府辦理人民網網民留言工作暫行規定》。會議要求，要堅持把人民網網民留言辦理作為了解民意、輔助決策、落實民生問題的重要渠道，堅持依法辦理、實事求是，及時有效回應網民的合理訴求，認真解決關系群眾切身利益的突出問題。各級人民政府辦公室對網民留言辦理工作負總責，政府督查部門承擔協調、監督、落實等具體工作。要不斷探索創新辦理網民留言的長效機制，促進此項工作的規范化、程序化和制度化，提高辦理工作質量和效率，切實增強政府公信度和執行力。會議原則同意該《規定》，下發執行（另行文）。

十一、會議聽取了市統計局關于省統計局對2008年經濟普查年度全市生產總值核算評審結果、全市2009年生產總值初步核算評估反饋情況、全市2009年農民人均純收入核定情況的匯報。會議同意將省統計局對我市有關數據的評審（估）、核定情況報請市委常委會研究。

十二、會議研究了市科技局《關于二OO九年度科學技術獎勵的請示》。會議同意該請示，由市政府發文公布（另行文）。會議要求，要進一步創新獎勵機制，加大獎勵力度，對在我市重點項目建設、特色產業培育、設施農業發展、科技創新示范、區域經濟發展等方面做出突出貢獻的有關專家學者予以重獎。

十三、會議聽取了市發改委關于全市深化醫藥衛生體制改革工作情況的匯報，討論了《張掖市深化醫藥衛生體制改革實施方案（2009－2011年）》。會議強調，深化醫藥衛生體制改革，是今年各項改革工作的重中之中，事關廣大人民群眾的切身利益，受到社會各界的廣泛關注。目前，我市深化醫藥衛生體制改革工作穩步推進，取得了明顯效果。要繼續圍繞五項重點改革任務，鞏固和完善覆蓋城鄉的基本醫療保障制度，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，積極探索公立醫院改革試點，促進基本公共衛生服務均等化，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。會議同意該方案，報請市委常委會研究審定后下發執行（另行文）。

十四、會議討論了《張掖市被征地農民養老保險實施細則》。會議強調，近年來隨著我市城鎮化的推進，農村土地征用量不斷攀升，被征地農民數量逐年增多，對被征地農民實行養老保險是保護失地農民合法利益的迫切要求。各級各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的高度，廣泛宣傳動員，準確運用政策，加強配合協作，認真研究實施過程中出現的新情況、新問題，切實把這項工作做細做實做好。會議同意該《細則》，下發執行（另行文）。

十五、會議研究了市殘聯關于召開全市第三次自強模范暨扶殘助殘先進集體、先進個人表彰大會的請示，討論了《中共張掖市委、張掖市人民政府關于進一步加快殘疾人事業發展的實施意見》。會議原則同意市殘聯請示和《實施意見》，一并報請市委常委會研究。

十六、會議聽取了市安監局《關于張掖市聚鑫達礦產實業有限公司甘州區窯泉錳鐵鉛鋅礦“1.23”勘查立井井筒冒落垮塌事故調查情況的報告》。會議同意該報告關于“1.23”　勘查立井井筒冒落垮塌事故違規、越界勘查造成的安全責任事故的定性，同意對相關責任單位、責任人員給予紀律處分的處理意見。會議強調，短短兩個月內，我市連續發生兩起安全生產責任事故，充分暴露出安全生產監管方面存在的突出問題，必須引起各級各部門的高度重視，必須采取強有力措施，堅決遏制安全生產事故頻發的態勢。1、責成甘州區政府召開政府常務會議，專題研究加強安全生產工作，明確整改落實措施，深刻吸取教訓，確保轄區內安全生產局勢平穩。2、責成市國土資源局召開專題會議，認真分析查找在履行職能職責等方面存在的突出問題，制定可行可靠的改進措施，切實提高礦產資源勘查開發管理水平。3、由市國土局牽頭，市監察局、安監局、公安局、環保局、工商局配合，開展為期三個月的礦產資源勘探勘查秩序專項整治行動，對全市范圍內礦產資源勘探勘查秩序進行一次全面、徹底的清理整頓，嚴肅查處無證勘查、違規越界勘查、擅自更改勘查設計、以探代采、亂采濫挖等嚴重違法違規行為，確保全市礦產資源勘查開發規范有序進行。4、今后凡在我市境內開展的各類礦產資源勘探勘查，必須報市政府批準后實施。

十七、會議研究了市規劃管理局、國土資源局《關于2005－013號宗地處理意見的請示》。會議同意該請示（另行文）。會議要求，對該宗地要嚴格按照原批準規劃和出讓用途進行開發建設，依法做好拆遷工作，維護群眾合法權益。由市規劃管理局、建設局負責，對規劃建設的精品家具市場嚴格審查把關，確保符合城市建設各項規定要求。

十八、會議研究了市規劃管理局《關于調整西二環路西側規劃綠化帶用地性質的請示》。會議同意該請示，按規定程序辦理。

十九、會議研究了市國土資源局《關于張掖市城市規劃區2010年度土地儲備工作計劃的請示》。會議同意該請示。會議要求，一是要切實加大土地儲備力度，優化土地資源配置，提高土地利用效率，壯大地方財政資金實力，努力破解城市建設用地瓶頸制約，力爭今年在土地儲備收益上實現新的突破。二是要加強對“城中村”、舊城平房改造項目的監管，嚴禁借改造之名進行商業開發。三是要嚴格執行國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓的各項規定，實現土地資源效益的最大化。四是由副市長王軍負責，組織市國土、監察、財政、建設、規劃等部門，加大對城市規劃區內各類閑置土地的清查處置力度，對違反國家法律法規該收回的要依法收回，并通過電視、報紙等媒介公開曝光。

二十、會議研究決定，副市長張平赴國家農業部掛職期間，分管工作由副市長陳義代管（另行文）?！?/p>

出席：欒克軍　王　軍　陳　義　董永芳??關　堯　王　剛

列席：（略）