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  • 政策信息

    發布時間: 2010-01-05 09:01 來源:張掖市人民政府辦公室 背景色:
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    ● “省直管縣”財政改革總體目標確定   財政部發布《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》,明確提出了省直接管理縣財政改革的總體目標,即2012年底前,力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革。近期首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入改革范圍。民族自治地區按照有關法律法規,加強對基層財政的扶持和指導,促進經濟社會發展。改革意見提出了改革的主要內容。實行“省直管縣”財政改革就是在政府間收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等方面,實現省財政與市、縣財政直接聯系,開展相關業務工作。意見明確,在進一步理順省與市、縣支出責任的基礎上,要確定市、縣財政各自的支出范圍,市、縣不得要求對方分擔應屬自身事權范圍內的支出責任。轉移支付、稅收返還、所得稅返還等由省直接核定并補助到市、縣;專項撥款補助,由各市、縣直接向省級財政等有關部門申請,由省級財政部門直接下達市、縣。市級財政可通過省級財政繼續對縣給予轉移支付。

    ● 家電以舊換新最多可享400元補貼   財政部、商務部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質檢總局等七部門聯合印發了《家電以舊換新實施辦法》,對家電以舊換新的補貼辦法、操作流程及組織實施等內容作出了具體規定?!凹译娨耘f換新”,是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為,家電以舊換新工作將先進行試點,然后再向全國推廣。家電補貼按新家電銷售價格的10%給予補貼,補貼上限為:電視機400元/臺,冰箱(含冰柜)300元/臺,洗衣機250元/臺,空調350元/臺,電腦400元/臺。

    ● 《食品安全法》:消費者受損可要求10倍賠償   《中華人民共和國食品安全法》6月1日起正式實施。據新法規定,食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準,應當立即停止生產,召回已經上市銷售的食品。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。不在食品添加劑目錄范圍內的物質,哪怕暫時證明對人體沒有害處,也不能添加。

    ● 最高檢擴大行賄犯罪檔案查詢范圍   《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》開始實施。新規定取消原來錄入和查詢范圍的限制,由建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等五個領域擴大到所有領域。此次新規定對查詢范圍進行修改,以加大賄賂犯罪成本,發揮更強的警示和震懾犯罪的作用。行賄犯罪檔案查詢系統建立和應用,是具有司法監督屬性的犯罪防范手段,所錄入的行賄犯罪數據,是客觀真實的記錄,具有不可刪除或變更性。

    ● 國土資源部要求嚴肅查處“小產權房”   國土資源部下發《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》,要求加快城市建設用地審批和土地征收實施,嚴肅查處違反土地管理法律法規新建“小產權房”和高爾夫球場項目用地。各地要在全面清理、摸清底數的基礎上,及時制定批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的處理意見和整改方案,并認真抓好落實,采取切實措施促進建設用地的有效利用。嚴肅查處違反土地管理法律法規新建“小產權房”和高爾夫球場項目用地。對在建在售的以新農村建設、村莊改造、農民新居建設和設施農業、觀光農業等名義占用農村集體土地興建商品住宅,在地方政府統一組織協調下,必須采取強力措施,堅決叫停管住并予以嚴肅查處。

    ● 農資綜合補貼實施動態調整機制的意見出臺   經國務院同意,財政部會同有關部門印發了《關于進一步完善農資綜合補貼動態調整機制的實施意見》。完善農資綜合補貼動態調整機制的主要內容是:根據化肥、柴油等主要農資價格的上漲情況,在綜合考慮當年糧價變動、促進農民增收的基礎上,中央財政合理安排農資綜合補貼資金,實行動態調整,補貼規模只增不減。農資綜合補貼動態調整機制遵循“價補統籌、動態調整、只增不減”的基本原則。價補統籌,即統籌運用國家財政補貼與調控糧價兩方面措施彌補因農資漲價而引起的農民種糧增支。動態調整,即中央財政安排補貼增量資金與農資漲價引起的種糧增支聯動,補貼額度動態調整。只增不減,即中央財政上年已安排的補貼規模在當年不減少。上年補貼規模自動作為次年的存量補貼,由中央財政繼續安排。

    ● 《農業生產資料市場監督管理辦法》正式實施   《農業生產資料市場監督管理辦法》正式實施?!掇k法》規定,農資經營者和農資交易市場開辦者,應當依法向工商行政管理部門申請辦理登記,領取營業執照后,方可從事經營活動。申請從事化肥經營的企業、個體工商戶、農民專業合作社,可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業從事化肥連鎖經營的,可以持企業總部的連鎖經營相關文件和登記材料,直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。農資經營者應當依法從事經營活動,并接受工商行政管理部門的監督管理。

    ● 我國放開化肥經營   國務院公布的《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》提出,放開化肥經營,取消對化肥經營企業所有制性質的限制,允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業、農民專業合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域,開展化肥經營?!稕Q定》提出進一步深化化肥流通體制改革的原則是:放開市場、公平競爭,規范秩序、加強監管,改善服務、提高效率。改革的主要內容是放開化肥經營,同時,為了維護市場秩序,還設立了必要的市場準入條件。

    ● 《作業場所職業健康監督管理暫行規定》出臺   國家安全生產監督管理總局出臺《作業場所職業健康監督管理暫行規定》,對除煤礦企業以外的工礦商貿生產經營單位作業場所的職業危害防治工作,以及安全生產監督管理部門對生產經營單位實施監督管理作出具體規定。其中,“職業危害”被定義為:從業人員在從事職業活動中,由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害?!稌盒幸幎ā访鞔_安監部門是職業健康監督執法主體,明確生產經營單位是職業危害防治的責任主體。生產經營單位新設兩項義務:一為將建設項目職業危害設施“三同時”相關文件報送當地安全監管部門備案;二為將職業危害定期檢測、評價結果向所在地安全監管部門報告,企業檢測和評價的頻次具體為至少每年進行一次職業危害因素監測,至少每三年進行一次職業危害現狀評價。按照情節輕重,安監部門對26種生產經營企業在作業場所職業危害防治工作中的違規行為進行處罰。

    ● 我國城市兒童生長發育達國際標準   據衛生部調查顯示,我國城市兒童的生長發育平均水平已達到了世界衛生組織提出的國際標準。根據我國兒童生長發育調查結果,衛生部制定了《中國7歲以下兒童生長發育參照標準》。此次發布的《中國7歲以下兒童生長發育參照標準》具有兩個特點:一是參照標準來自健康的、營養良好的兒童,測量數據精確,兼顧了中國兒童生長狀況的現實性和前瞻性。二是指標評價體系更全面。

    ● 抑制產能過剩劍指六大行業   國務院印發《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》,將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六個行業確定為調控和引導的重點?!度舾梢庖姟诽岢隽艘种飘a能過剩的九項措施。一是嚴格市場準入。有關部門將盡快修訂發布《產業結構調整指導目錄》,進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工等產業的能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅、風電設備等新興產業將建立和完善準入標準,避免盲目和無序建設。二是強化環境監管。推進開展區域產業規劃的環境影響評估。區域內的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項目環境影響評估文件必須在產業規劃環評通過后才能受理和審批。三是依法依規供地用地。四是實行有保有控的金融政策。五是嚴格項目審批管理。六是做好企業兼并重組工作。七是建立信息發布制度。八是實行問責制。九是深化體制改革。

    ● 三年內農村金融機構基本覆蓋全國   銀監會公布《新型農村金融機構2009年—2011年總體工作安排》。根據安排,2009年—2011年,全國35個?。▍^、市,西藏除外)、計劃單列市共設立1294家新型農村金融機構,其中村鎮銀行1027家、貸款公司106家、農村資金互助社161家,將主要分布在農業占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網點覆蓋率低的縣域,以及國家、省級扶貧開發工作重點縣和中小企業活躍縣域。銀監會要求銀行業金融機構主發起人要首先考慮在國家扶貧開發工作重點縣和中西部地區發起設立村鎮銀行、貸款公司。

    ● 我省直機關正處級干部任職5年須輪崗   我省出臺了《甘肅省省直機關中層干部輪崗交流實施辦法》,要求加強省直機關內設機構中的職位交流和省直機關之間正處級領導干部跨部門交流任職?!掇k法》明確了輪崗交流的六類對象,包括:作為后備干部需要加強培養鍛煉的;崗位經歷單一或需要通過輪崗交流提高領導能力的;正處級領導干部在同一崗位任職5年以上的;等等?!掇k法》要求,不準個人或少數人指定交流對象,不準借干部交流突擊提拔干部,省直機關處級干部輪崗交流比例前三年平均每年不少于正、副處級領導職數的20%,以后每個年度根據應輪崗交流人數,確定相應比例,同一處室的正副處長一般不同時輪崗交流。

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