張政辦發〔2009〕215號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關單位：

中央擴大內需項目實施以來，中央和省、市進行了多次檢查，從檢查來看，擅自擴大建設規模、相關手續不全、資料不規范、資金管理不嚴格等問題普遍存在、時有發生。究其原因，主要還是縣（區）和市直有關部門、單位對實施中央擴大內需項目重視不夠，監管不力，責任不明，工作不實。為切實提高項目管理水平，確保中央擴大內需項目實施不出問題，市政府決定，對全市中央擴大內需項目實施實行責任包干制?，F將有關事宜通知如下：

一、縣（區）政府職責

各縣（區）政府對本縣（區）實施的所有中央擴大內需項目的手續辦理、開工建設、施工進度、招標投標、資金配套、使用和管理、質量安全管理、項目驗收等各項工作負全責。各縣（區）政府主要領導要高度重視，做到重大問題親自過問，全面工作心中有數。分管項目工作的領導負直接領導責任，項目建設單位主要負責人為責任人員。原則上分管領導要明確固定，盡職盡責，一抓到底，特別要加強督促協調，及時解決存在問題，熟悉掌握項目實施情況。各縣（區）分管領導名單于11月30日前報市政府督查室。

二、市直部門職責

市發改委、經委、財政局、審計局、國土局、建設局、環保局等項目綜合管理部門要按照中央擴大內需項目實施的規定和要求，負責做好立項審批、手續辦理、資金監管、質量和進度要求等相關工作，保證項目實施合規合法。要實行項目告知制度，在項目申報、批復時，提前告知實施單位需要辦理的各項手續，工作流程、辦理期限、收費依據和標準。要實行培訓制度，由市發改委牽頭，監察、建設、財政、審計等部門，定期在項目計劃下達后，對市、縣（區）相關部門、項目建設單位相關人員進行培訓。各相關部門都要進一步簡化項目管理程序，下放項目審批權限，減免項目收費，既要嚴格監管，又要主動上門指導服務。

市林業局、水務局、農業局、畜牧獸醫局、房管局、交通局、教育局、文化出版局、衛生局、勞動和社會保障局、旅游局、商務局、民政局、科技局、供電公司等市直主管部門，負責本系統本行業中央擴大內需項目的實施。要確定分管領導和專門工作人員，做好本系統本行業項目數據統計上報、情況掌握核實、監督檢查指導、問題協調解決等，切實履行好部門抓項目的職責，確保本系統本行業項目健康順利實施。

市直各部門、單位主要領導對本系統、本行業實施中央擴大內需項目負全責，分管領導負直接責任，負責科室工作人員為責任人員（具體名單附后）。

三、市政府督查組職責

為進一步加大對中央擴大內需項目的督促檢查力度，市上由市監察局、發改委、政府督查室牽頭，從市建設局、財政局、審計局、國土局、環保局等單位抽調人員，成立三個專門督查組（具體名單附后）。督查工作實行包干制，每組包干兩個縣（區），每三個月對縣（區）中央擴大內需項目的開工建設、施工進度、資金使用、招標投標、土地使用、環境保護等方面情況督查一次。督查組必須認真負責，堅持原則，高標準、嚴要求開展工作，確保督查實效。對督查中發現的問題要登記備案，盯住不放，一抓到底，由督查組成員和被督查項目單位主要負責人簽字確認，限期進行整改，并定期通報整改情況。

四、責任追究

對中央擴大內需項目實施中出現問題、造成不良影響的責任人，依照黨紀政紀和黨政領導干部問責規定實行責任追究。對在中央和省上督查中發現問題的，除追究項目建設單位主要負責人的責任外，同時追究相關縣（區）、市直行業主管部門分管領導、責任人員的責任；對市政府督查組檢查出的問題未按時整改的，追究項目建設單位主要負責人，相關縣（區）和市直行業主管部門分管領導、責任人員的責任。對在中央擴大內需項目實施中追究責任的單位和人員，要在報紙、電視臺等媒體進行公示通報。

各縣（區）要按照本通知要求，進一步明確部門、鄉鎮職責。并抽調人員成立專門督查組，建立工作制度，加大對中央擴大內需項目實施的督查問責力度，確保項目建設健康進行、圓滿完成。

附件：1．中央擴大內需項目市直部門分管領導及責任人員名單

2．中央擴大內需項目市政府督查組人員名單（略）

二○○九年十一月十七日