張政辦發〔2009〕100號

甘州區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市市區噪聲污染專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好組織實施。

二〇〇九年六月一日

張掖市市區噪聲污染專項整治工作方案

為認真解決市區噪聲污染問題，按照2009年省、市環保專項行動工作總體部署和市政府第三十次常務會議要求，決定近期在市區集中開展噪聲污染專項整治工作，現制定如下方案：

一、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以查處違法排放和超標排放噪聲、損害人民群眾環境權益的行為為重點，按照市區聯動、部門牽頭、公眾參與的原則，加大環境噪聲污染監管和整治力度，著力解決人民群眾反映強烈的噪聲污染問題，切實維護人民群眾的環境權益，努力為全市人民營造安靜、舒適的工作、生活環境。

二、整治重點

針對群眾反映強烈的噪聲污染熱點問題，按照政府統一領導、部門各負其責、加強協同配合、強化綜合監管的要求，重點整治嚴重影響群眾身心健康、群眾反映較多的社會生活噪聲、交通噪聲和建筑施工噪聲污染問題。

社會生活噪聲重點整治市區經營性文化娛樂場所超標排放噪聲和臨街、臨路商場、店鋪使用高音喇叭、音響器材招攬顧客以及進行五金、石材、木材加工等產生噪聲的擾民行為。

交通運輸噪聲重點整治市區內機動車輛不按規定使用喇叭、隨意鳴號行為。

建筑施工噪聲重點整治建筑施工單位違反規定夜間施工等噪聲擾民行為。

三、責任分工

此次市區噪聲污染專項整治工作由市、區政府統一組織，市、區相關部門和單位共同實施。

公安部門負責城市交通噪聲的整治，協助城管部門加強對公共娛樂場所、大型集會活動噪聲的監管。

城管執法部門負責建筑施工噪聲和社會生活噪聲的整治。

文化部門負責對營業性文化娛樂場所噪聲的整治。

環保、建設、工商等部門要按照各自職責，積極協助相關牽頭部門做好市區噪聲污染整治工作。

市、區宣傳、新聞單位負責噪聲專項整治工作的輿論宣傳工作，通過刊播政府公告、制作環保公益廣告、報道先進典型、公開曝光噪聲違法行為等形式，開展宣傳教育活動。

四、時間安排

1、宣傳動員（2009年6月1日－2009年6月5日）：各部門要按照市政府的統一部署，在已開展宣傳工作的基礎上，采取各種有效形式，加大對《環境噪聲污染防治法》及城市管理相關法律法規的宣傳，切實做好環保法規進企業、進社區、進商店、進建筑工地活動，積極進行正面引導，讓廣大群眾了解、支持整治行動。各牽頭部門要圍繞整治重點，制定部門工作方案，公開舉報受理電話，抽調人員開展專項整治工作。

2、集中整治（2009年6月6日－2009年7月10）：按照“誰主管、誰負責”的原則，市、區聯動，各部門按照各自職責對群眾投訴反映的噪聲擾民問題開展拉網式檢查整治，同時對近年來群眾反映強烈的噪聲擾民問題進行一次全面清理，對問題嚴重的要責令限期解決。

3、鞏固提高（2009年7月11日－2009年7月20日）：各部門要認真總結專項整治取得的經驗與不足，提出加強長效管理的措施，建立環境噪聲監管聯合執法機制，鞏固和擴大環境噪聲綜合整治成果，使此項工作常態化。專項整治工作總結于7月20日前報送市環保局。

五、具體要求

1、加強組織領導。為加強對整治工作的組織領導，市上成立由市政府分管領導任組長，市委宣傳部、環保局、城管執法局、公安局、文化局、建設局、廣電局、交通局、工商局及甘州區政府負責人為成員的市區噪聲污染專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市環保局，具體負責整治工作的協調聯系。各有關部門要密切合作，齊抓共管，抽調業務骨干開展整治，確保專項整治取得實效。

2、嚴格執法監管。有關部門要加大執法力度，對噪聲排污單位的嚴重違法行為要依法嚴肅處理；對群眾反映強烈，嚴重干擾影響群眾工作、學習和生活，又長期得不到解決的噪聲污染問題，要限時掛牌督辦，嚴肅查處并公開曝光。

3、強化社會監督。有關部門要開通并公布投訴電話，加強舉報受理工作，嚴格噪聲污染投訴分責受理、移交移送、限時辦結制度，對檢查過程中受理的投訴，接受部門不得拒絕或者推諉，并負責在規定的期限內將處理情況及時答復投訴人。同時完善公眾監督機制，充分發揮新聞媒體輿論監督作用，為開展噪聲整治營造良好的社會氛圍。