張政辦發〔2009〕65號

各縣（區）人民政府，市政府各部門：

市財政局關于《張掖市加強財政支出時效性管理暫行辦法》已經市政府同意，現予批轉。請認真遵照執行。

加強財政支出時效性管理是應對當前國際金融危機沖擊，貫徹落實中央擴大內需政策，發揮積極財政政策效應的一項重要措施，各級各部門要高度重視，全面落實《辦法》各項規定要求，明確職責、強化管理、注重效率，確保擴大內需、保障民生、項目建設等各項重點資金及時足額到位，提高財政資金使用效益，促進全市經濟社會協調發展。

附件：張掖市加強財政支出時效性管理暫行辦法

二○○九年四月十六日

張掖市加強財政支出時效性管理暫行辦法

第一條　為建立健全財政支出管理長效機制，切實發揮財政資金使用效益，提高財政支出的均衡性和時效性，根據《預算法》、《甘肅省預算審批監督條例》等有關規定和《甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條　財政部門在人民代表大會正式批準年度預算后30個工作日內，向同級預算部門批復預算。各預算部門收到財政部門預算批復文件后15個工作日內將預算下達到所屬基層單位。

第三條　預算部門和單位是財政支出預算執行的責任主體，負有預算批復后財政性資金時效性管理的直接責任，必須安全、及時、有效地分配使用財政資金。

第四條　財政支出應充分體現保工資、保運轉、重民生、促發展等公共管理需要?；局С鲱A算實行定員定額管理，項目支出預算實行項目滾動管理。

第五條　財政支出實行國庫集中支付制度，財政性資金納入國庫單一賬戶體系統一管理。單位人員工資、津貼、補貼推行銀行卡發放制度；單位公務消費推行公務卡結算方式；預算部門和單位依據政府采購法律法規和采購目錄集中采購貨物、工程、服務的財政性資金，一律實行直接支付。

第六條　預算部門和單位執行基本支出預算時，按照均衡進度原則，編報基本支出分月用款計劃，經財政部門批復后使用資金，確保人員工資按時發放和機構有效運轉。

第七條　預算部門管理的項目預算支出應細化到具體項目和實施單位，年初一般不得預留“二次分配”資金。對確需預留的項目資金應在9月底前分配完畢。

第八條　預算部門和單位執行項目支出預算時，屬于本級支出范圍的，應按照明確的項目和實施進度，在項目建設開始前30日內編報用款計劃。財政部門在接收預算部門項目支出用款計劃申請3個工作日內批復，并及時撥付資金。屬于補助下級政府支出范圍，且項目明確、具備實施條件的，各預算部門應會同財政部門在5月底前，將預算指標全部下達到縣區。

第九條　對用于重大項目建設的財政性資金，財政部門接到預算指標和項目投資計劃后，在5個工作日內下達預算指標并撥付資金。項目主管部門和實施單位要指定專人、明確時限、催辦盯辦、確保重大項目資金發揮效益。

第十條　對用于救災應急等突發公共事件的財政性資金，要開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，對預算下達和資金撥付實行“直通車”方式。

第十一條　上級財政下達的專項轉移支付資金，項目明確的，各預算部門應會同財政部門在收到預算指標文件后10個工作日內撥付或下達；項目尚不明確的，預算部門應會同財政部門按規定程序確定預算分配意見，并在　15個工作日內撥付或下達。

第十二條　預算部門對年初預算安排的財政專項資金預算，在6月底、9月底前，下達撥付比例分別不得低于60％、　90％，11月底前，中央和省級安排的專項資金必須全部下達完畢。對于11月開始上級下達的財政專項資金，各預算部門應會同財政部門在7日內撥付或下達。對當年12月　15日之前財政部門追加或下達的專項資金，必須在當年全部實現支出。

第十三條　上級財政補助的各類專項資金，除每年12月15日以后下達難以支出或按有關政策規定必須結轉的外，最長不得跨兩個年度結轉。超過規定時限的由財政部門收回重新安排或平衡預算。經批準結轉使用的財政專項資金，各預算部門應會同財政部門在次年5月底前下達、撥付完畢。

第十四條　財政部門對本級預算部門財政性資金支出時效性實行定期統計通報制度，財政部門內設的部門預算管理科（股）負責財政支出時效性日?？己吮O督和財政支出目標的落實。通報工作上半年分季度進行，下半年逐月進行。

第十五條　對部門財政支出預算執行時效性年度考核結果，在年度財政決算時兌現獎懲。對縣區財政支出預算執行時效性情況考核納入“三獎一補”激勵政策統一進行。

第十六條　預算部門的財政性資金支出進度在預算執行中未達到上述條款規定的，由財政部門報請同級政府進行處罰。

（一）年度終了，雖最終達到整體支出進度，但在平時預算執行中未達到規定的，對次年該主管部門的基本支出公用經費預算總額扣減1－3％。

（二）年度終了，仍未達到規定要求的，由財政部門對剩余預算指標予以收回，并對次年該主管部門的基本支出公用經費預算總額扣減3－5％。

第十七條　預算部門的財政專項資金按上述規定屬于當年支出，但在年底未能實現支出的，年終決算一律不得結轉，由財政部門收回重新安排或平衡預算，并對次年同類專項經費預算總額扣減10－20％。

第十八條　各級政府對財政支出時效性管理進行督導檢查。對不按規定時限分配、下達、撥付財政性資金的預算部門要進行責任追究，對滯壓、截留、挪用資金等問題，按照相關法紀規定嚴肅處理。

第十九條　預算部門應依法接受人大及審計部門對財政支出預算執行時效性的監督檢查。

第二十條　本辦法由市財政局負責解釋。

第二十一條　本辦法自發布之日起執行。