張政發〔2009〕20號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張有關單位：

為進一步提高政務督查工作水平，確保省委、省政府和市委、市政府各項工作部署順利實施，各項目標任務落實到位，根據省政府辦公廳《關于進一步加強政府系統督促檢查工作的通知》（甘政辦發〔2009〕10號）精神，結合我市實際，現就進一步加強政務督查切實抓好工作落實的有關事項通知如下：

一、提高認識，加大政務督查工作力度

加強督促檢查工作是全面落實黨和政府各項決策部署的關鍵環節，是促進依法行政，提高政府執行力和公信度的有效手段，也是各級政府機關切實轉變職能、改進作風、提高效能，確保政令暢通的必然要求。今年是國家應對金融危機，實施擴大內需政策的關鍵之年，是落實好市委、市政府“搶機遇抓投資、快增長促發展、重民生保和諧”工作部署和全面推進“十大工程”、順利實施“十二件實事”的重要一年，任務重，責任大，要求高。各縣（區）政府和各部門務必要從全面貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高新形勢下加強督促檢查工作的認識，增強緊迫感和責任感，切實把抓落實放在更加突出的位置。把督促檢查工作貫穿于實施決策的全過程，研究決策時要明確督促檢查事項，部署工作時要提出督促檢查要求，開展督促檢查時要加大工作力度，真正做到真抓實干，使每一項重大決策、重要工作部署都能落到實處。

二、圍繞中心，突出重點狠抓工作落實

按照市委、市政府的總體工作部署和要求，圍繞中心，突出重點，把出發點放在推動重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，把著力點放在解決經濟社會發展中存在的突出問題上，把立足點放在促進工作作風的改進上，把落腳點放在維護人民群眾的根本利益上，全面推進政府各項工作落實，促進經濟社會又好又快發展。突出抓好以下工作：

（一）加強對省、市政府重大決策部署貫徹落實情況的督促檢查。對省、市政府及辦公廳（室）文件中明確要求報告貫徹落實情況的事項，要及時擬定督促檢查方案，適時組織督促檢查活動，按時反饋督促檢查情況；對省、市政府確定的為民辦實事、十大工程和重點項目建設，各牽頭責任單位要制定年度實施方案和工作計劃，靠實工作責任，把任務分解到具體單位、具體人，按規定時限要求抓好落實。3月底上報啟動實施情況，6月底和9月底分別上報進展情況及下一步工作打算，年底前上報全面完成情況。監察、督查部門要按季核查，形成督查通報。

（二）加強對經濟社會發展目標任務完成情況的督促檢查。各縣（區）、各部門要將市政府分解下達的各項目標任務逐級分解，明確主管領導、責任單位（科室）、完成時限和質量要求以及工作計劃、保障措施，并開展經常性的督促檢查，隨時掌握進展情況，強化協調服務，加快工作進度，7月中旬上報上半年完成情況，年終上報全年完成結果。同時，市政府每半年將組織開展一次綜合督促檢查，確保措施、責任和目標任務的全面落實。

（三）加強對市政府會議確定事項落實情況的督促檢查。對市政府常務會議、市長辦公會議、專題會議確定的事項進行跟蹤督辦，形成督查專報，或在相關會議上匯報。凡市政府常務會議、市長辦公會議和專題會議確定的事項，有關縣（區）和部門都必須按要求不折不扣地抓好落實，并在15個工作日內上報落實情況。完成的上報結果，正在進行的上報進度和下一步打算及完成時限。

（四）加強對人大代表建議、政協提案辦理情況的督促檢查。市政府承辦的人大代表建議、政協提案由市政府辦公室統一接收，市政府督查室負責督辦。6月份和8月份會同市人大代工委、市政協提案委對辦理情況進行專項督查，必要時邀請人大代表、政協委員視察，或與市人大、市政協聯合召開督辦會進行督促催辦，確保按時完成辦理任務。各承辦單位要采取走出去、請進來、面對面協商、現場辦理等多種方式，按規定時限辦理并答復代表和委員。

（五）加強對領導批示、交辦事項的督促檢查。對市政府領導作出的重要指示、批示、交辦事項，按領導要求開展專項查辦，及時向領導呈報查辦結果。對市政府領導明確要求有關縣（區）和部門辦理并報告結果的指示、批示件，有關縣（區）或部門要作為急件，由主要負責同志閱批并辦理。有明確辦理時限的，須在規定時限內辦結；沒有明確辦理時限的，須在15個工作日內辦結；情況特殊需要延長辦理時間的，要以書面形式向交辦部門說明原因和辦理的進展情況。報告辦理情況要實事求是、事實清楚、結論準確，由主要負責人簽發后以政府或部門名義直接上報相關領導。

三、健全制度，建立督查工作長效機制

（一）強化目標責任制度。各級政府及部門要堅持分級負責、責權統一的原則，構建自上而下逐級抓落實的督促檢查責任體系。對督促檢查事項要明確目標任務、工作內容、完成時限、責任單位和責任人等，涉及多個單位的，還要進一步明確主辦單位和協辦單位及其職責。同時，要進一步完善目標考核激勵約束機制。

（二）嚴格執行報告制度。對上級政府發布的重要文件、召開的重要會議和上級領導批示或交辦事項要求報告落實情況的，有時限要求的，要按時辦結并報告；沒有時限要求的，一般應在15個工作日內辦結并報告；有特殊要求的，要特事特辦，及時報告；確需延長報告時限的，要及時報告原因和進展情況。

（三）改進公示通報制度。要按照“依法行政、公開透明、公眾參與、強化監督、務求實效”的原則，進一步擴大政務公開，接受社會各界監督。對全市主要經濟社會發展指標、十大工程、十二件實事以及重點建設項目和重點工作的目標任務、掛項領導、牽頭責任單位以及市直部門、縣（區）工作任務、完成時限和質量要求、工作進度，在張掖政府網站和《張掖日報》上定期進行公示通報。對工作抓的緊，落實情況好的要表彰獎勵，對措施不得力，工作不落實的要限期整改。

（四）實行督查專報制度。各縣（區）政府督查部門要把辦好督查專報作為一項重要工作，對市委、市政府重大決策下達后的部署安排、決策實施中的初步情況和階段情況、決策實施一段后的效果、決策實施中的問題、決策實施過程結束后的總體情況以及進一步完善決策的意見和建議，通過督查專報及時上報。要保證督查專報報送數量，各縣（區）每年不少于20期。督查專報要作到緊扣主題、文字精練、內容實在。要注重實效，及時報送，使督查專報真正成為領導決策的有效載體。

（五）完善工作聯系制度。各級政府及部門要進一步暢通督促檢查工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網絡，實現督促檢查工作的協調聯動。強化對基層督促檢查工作的業務指導，組織開展經驗交流和教育培訓活動，不斷提高督促檢查工作整體水平。

（六）加強對督查活動的協調管理。以政府名義組織的督促檢查活動，由政府辦公室統一協調安排，未經授權，部門不得以政府名義組織督促檢查活動。對臨時抽調參與督促檢查工作的人員要高標準、嚴要求，確保出色完成工作任務。各級各類督促檢查活動的組織者和參與者必須遵紀守法，廉潔自律，嚴格按督促檢查工作有關規定和要求辦事。

四、強化措施，創新督查工作方式方法

在堅持明查與暗訪、文電督查與實地督查、經常性督查與定期督查、單項督查與綜合督查相結合的基礎上，進一步拓展督查的深度和廣度，努力創新政務督查工作的方式方法。

（一）開展聯合督促檢查。要加強與黨委督查部門的工作協調，及時溝通情況，積極開展聯合督查。對一些涉及面廣、難度較大的督查事項，要密切配合，協調聯動，進一步增強督查工作合力，提高督查工作效能。

（二）適時進行明查暗訪。對市政府公示通報的重點工作，有關部門要組成督查考核組，采取查閱資料、實地檢查、聽取匯報等“明查”方式，對各縣（區）、各牽頭責任部門上報的情況進行審核。視情況定期或不定期地深入基層一線，采取走訪詢問、現場察看、個別談話等“暗訪”方式，查找分析存在的突出問題，征求改進工作的意見建議，及時進行反饋。

（三）邀請人大代表、政協委員視察。各級政府和部門要主動接受和積極配合人大、政協對政府工作的監督，圍繞市政府確定的各項目標任務，主動邀請人大代表、政協委員開展視察活動，認真聽取各方面意見和建議，進一步加強和改進政府工作。

（四）組織新聞調查。圍繞事關改革發展穩定大局的重點工作和焦點問題，協調組織有關媒體開展新聞調查，充分發揮新聞輿論監督作用，全面真實報道有關情況，廣泛宣傳典型經驗，及時反映存在的突出問題。

（五）強化民意調查。圍繞社會廣泛關注、群眾反映強烈的熱點難點問題，協調組織有關部門，通過電話、網站、問卷等多種方式進行民意調查，并適時適度向社會公開調查情況和問題解決的進展情況，自覺接受群眾監督。

（六）搭建督查工作信息化平臺。在政府專網和內網建立督促檢查工作信息化管理平臺，實現政府系統督查工作信息的互聯互通，提高督查效率。進一步健全和完善《市長信箱》來信網上辦理系統，優化工作流程，認真回應群眾的關切和訴求。

五、加強領導，提高督查工作成效

各級政府及部門要把加強督促檢查作為推進工作落實的關鍵環節來抓。主要負責人是抓督查促落實的第一責任人，要親自抓好重大決策部署的督促檢查。要通過開展督促檢查，及時發現問題，分析原因，適時、全面、準確地向決策者報告決策的貫徹落實情況，并提出有決策價值的意見和建議，確保督促檢查工作取得實效。各級政府及部門要積極改善督促檢查工作條件，進一步加強縣（區）政府現有督查機構建設，政府各部門要確定專門人員具體負責督促檢查工作。要以提高素質、優化結構、改進作風為目標，配齊配強工作人員，優化隊伍結構，教育引導工作人員加強理論學習和實踐鍛煉，不斷提高政治素質和業務能力，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質督查工作隊伍，不斷適應新形勢、新任務、新要求，為加強政務督查推進工作落實提供有力保證。

二〇〇九年三月一日