上半年，全市各級財稅部門緊緊圍繞市二屆二次人代會確定的目標任務，狠抓各項工作落實，認真組織預算執行，大力培植財源，強化預算管理，深化財政改革，狠抓增收節支，財政收入超額完成過半目標，財政支出超過均衡進度要求，收支預算執行情況較好。大口徑財政收入累計完成67840萬元，占預算的56.44％，增長34.97％。一般預算收入累計完成29871萬元，占預算的55.73％，增長22.15％。財政支出累計完成128727萬元，占預算的55.8％，增長42.95％。

財政預算執行的主要特點是：

（一）　經濟發展和財政增收良性互動，財政收入進度、增幅好于往年。今年以來，全市經濟繼續保持穩步較快增長的運行態勢，工業生產增長較快。重點監測企業中，張掖火電廠累計納稅6822萬元，占計劃的82.69％，增長4.87％；張掖供電公司納稅2816萬元，占計劃的69.53％，增長32.24％；小孤山、西流水等水電站納稅3226萬元，增長25％；張掖鐵合金有限公司、山丹同翔爐料等鐵合金企業產品價格上漲，銷售收入大幅增加，納稅2032萬元，占計劃的96％，比上年同期增長2.3倍。經濟的快速發展為收入增長提供了稅源基礎，上半年，全市財政收入持續穩定快速增長，并保持均衡入庫，其中1月、3月、4月、6月四個月份當月收入均超過億元。

（二）落實政策與加強征管相結合，帶動財政增收效果明顯。一是實行了土地增值稅清算簽證業務，嚴格執行城鎮土地使用稅的應稅范圍和稅額標準調整政策，土地增值稅、城鎮土地使用稅分別完成預算的89.92％和62.68％，比上年增長3.1倍和1.5倍。二是認真貫徹《車船稅暫行條例》及其實施細則，嚴格執行征收標準，車船稅比上年增長1.3倍。三是認真貫徹落實國家土地調控政策，將土地出讓金收支全額納入預算管理，政府性基金收入累計完成5530萬元，增收4493萬元，增長4.3倍。四是所得稅匯算清繳促進了所得稅的快速增長。河南金博士種業張掖分公司一次性交納企業得稅571萬元，張掖煙草公司一次性交納所得稅231萬元，企業所得稅完成預算的96.96％，增長46.31％。

（三）財政支出進度明顯加快，各項重點支出得到較好保障。積極調整和優化支出結構，確保重點支出需要，把加快財政支出作為支持經濟社會發展的重要手段，千方百計籌措資金，及時將有限的財力轉化為經濟、社會效益，支持全市經濟社會發展。一是積極調度資金，加快省市縣安排專項資金的撥付進度，共撥付各類專項資金2.6億元，占資金規模的58.1％。二是強化財政支農力度，支持城鄉統籌發展，農林水事務支出比上年增長64.89％。三是加大公共服務投入，積極推動教科文衛等社會事業發展。教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生支出分別比上年同期增長23.65％、65.3％、62.69％、13.47％、60.86％。四是健全經費保障機制，支持社會治安防控體系建設，保證人民生命財產安全，公共安全支出比上年同期增長19.51％。

（四）　創新財源建設思路，積極支持項目建設。把項目建設作為財政工作的重中之重，積極為財源建設提供資金支持。一是加大項目前期費投入力度。今年，全市共安排項目前期費1060萬元，比上年增加300萬元，增長39.5％，為項目的篩選、儲備、申報等工作提供了資金保障。二是向上爭取項目資金工作進展順利。已上報各類項目481個，申請爭取資金38216萬元。止六月底，已落實項目140個，資金28210萬元。三是利用國際金融組織和外國政府貸款工作取得新進展。大孤山水電站、馬蹄寺文物保護、中德醫療合作項目已正式簽約并啟動實施，簽約金額3105萬美元，二龍山水電站、風沙治理、節水等在建項目9個，當年到位外資570萬美元，折合人民幣4037萬元，累計到位外資7.88億元。四是加快項目資金撥付進度，促進項目建設。

（五）　落實惠民政策，民生保障得到進一步加強。積極爭取并及時兌付糧食直補和農資綜合直補資金15632萬元，比上年增加8236萬元，增長1.13倍；農機具購置補貼1790萬元，新增1025萬元，增長1.3倍；城市公交、農村客運、出租車石油價格補貼2389萬元，新增1586萬元，增長1.98倍；安排落實2008年春季學期“兩免一補”資金3242萬元，確保了農村義務教育經費保障機制改革的需要；撥付廉租住房保障資金510萬元，促進廉租住房建設；提高城鄉低保和五保供養標準，農村居民最低生活保障標準由每人每年600元提高到每人每年685元；及時向上級部門匯報雪災、地震等災情，爭取資金530萬元，保障了災區、災民的基本生產生活；進一步提高新型農村合作醫療財政補助水平，各級財政對參合農民的補助水平由40元提高到80元的政策，促進農村醫療保障工作；積極爭取就業資金2011萬元，兌現符合條件的失業人員及“4050”人員、零就業人員五項補貼，保障了各項就業優惠政策的落實。落實資金160萬元，解決企業以前年度拖欠工資?；I措小額擔保貸款基金1328萬元，發放擔保貸款5397萬元，幫助零就業困難家庭、下崗失業人員、復轉軍人、大中轉畢業生和殘疾人實現就業和自主創業。爭取資金3298萬元，確保了調標和企業離退休人員基本養老金及時足額發放，保障企業離退休人員的基本生活待遇。

（六）　深化各項財政改革，不斷提高財政科學化、精細化管理水平。政府收支分類改革、部門預算改革、國庫集中支付改革有序推進。全面實行“鄉財縣管”改革，縣鄉財政體制進一步完善。市級建成了財、庫、銀和預算單位橫向的財政專網，全面實現了財政預算、資金的網上運行，極大地提高了工作效率，方便了預算單位用款，增強了預算編制、執行的精細化、動態化?！笆罩蓷l線”管理更趨規范，全市收繳預算內外非稅收入23833萬元，比上年增加3959萬元，增長19.92％。政府采購管理不斷加強，全市政府采購累計完成采購金額10138萬元，節約資金861萬元，節約率為7.83％。

上半年，預算執行情況總體較好，但是在預算執行中也還存在一些問題，一是縣區之間收入進度不平衡，個別縣大口徑財政收入沒有達到均衡進度；二是受煤電油運價格因素影響，企業成本加大，盈利空間有限，實施新企業所得稅法，企業所得稅增速將逐步回落；三是財政平衡壓力較大。預算執行中，落實中央、省上新出臺項目配套政策、償還各種政府債務等都需要財政加大投入，財政收支平衡的壓力很大。

（市財政局供稿）