張政辦發〔2008〕118號

甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂縣（區）人民政府，市政府有關部門、市直及省屬駐張有關單位：

市農業局制定的《關于進一步規范種子生產經營秩序促進種子產業健康發展專項整頓的實施方案》已經市政府同意?，F批轉你們，請認真抓好貫徹落實。

二〇〇八年七月三十日

關于進一步規范種子生產經營秩序

促進種子產業健康發展專項整頓的實施方案

（市農業局　　2008年7月24日）

為全面貫徹落實市政府《關于進一步規范種子生產經營秩序促進種子產業健康發展的意見》精神，加強對種子生產、經營企業及種子生產基地的監管，做強做大種子產業，實現農民增收、企業增效、地方財政增稅的“三贏”目標，特制定本方案。

一、指導思想

堅持“著力治本、標本兼治”的原則，加大稅收征管力度，嚴把市場準入關，加強企業誠信建設，培育特色品牌，優化服務環境，嚴厲打擊無證生產、經營和搶購套購種子的違法行為，切實提升種子產業的整體效益，促進種子產業持續健康發展。

二、工作目標

（一）種子企業生產、經營行為進一步規范，納稅意識、誠信意識、自律意識明顯增強，因制種引發的農民群體上訪明顯減少，種子產業健康有序發展。

（二）張掖玉米種子品牌優勢凸現，種子質量檔次顯著提高，在國內外種子市場的影響力明顯增強。

（三）建立農民增收、企業增效、地方增稅長效監管機制，促進我市種業大市向種業強市的跨越。

三、工作重點

（一）嚴格審核企業資質。依據《種子法》及《甘肅省種子管理條例》的規定，結合我市種子產業發展實際，制定《張掖市玉米種子生產經營企業準入條件》，并嚴格按照《張掖市玉米種子生產經營企業準入條件》要求，審核玉米種子企業資質。12月30日前完成對全市玉米種子企業資質審核工作。由縣（區）農業局和工商局負責，局長為責任人。

（二）以獨立法人實體進行工商登記。凡從事玉米種子生產經營的企業要按有關規定以獨立法人的形式注冊登記。在市內設立分公司的企業，要在10月30日前完成獨立法人實體的工商登記工作。由縣（區）政府負責，縣（區）長為責任人。市縣（區）工商部門、農業部門具體督促落實。

（三）加強稅收征管。凡在我市進行玉米種子生產經營的企業，要依法就地足額繳納所得稅。各縣（區）要進一步加大征管力度，做到所得稅應收盡收。嚴肅查處偷稅漏稅行為。由市縣（區）財政、稅務部門負責，局長為責任人。

（四）做好種子商標注冊申報工作。張掖玉米種子地理標志登記或地理證明商標注冊，由市農業局負責、市種業協會申辦，市工商局積極配合，局長為責任人。

（五）強化種子生產基地管理。制定和完善玉米種子生產基地標準，積極開展生產基地認定工作。由縣（區）農業局制定基地認定管理辦法并組織實施，局長為責任人，市農業局監督落實。

（六）整頓種子市場秩序。打擊無證生產、

經營、搶購套購種子等行為，嚴肅查處違法案件，營造公平、公正的市場環境。由縣（區）農業局牽頭，縣（區）公安、監察、工商部門配合，局長為責任人。

（七）規范種子包裝標識。制定張掖玉米種子產地標識管理辦法，加強對種子標識的使用和管理，張掖生產的玉米雜交種外銷出境時，包裝袋上必須標明“產地：甘肅省張掖市”，凡無產地標識的玉米種子不得外銷。由市縣（區）質量技術監督部門負責落實，局長為責任人。市縣（區）農業部門配合。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段。7月下旬。重點進行宣傳發動，市政府召開種子生產經營秩序專項整頓工作小組成員會議，市種業協會召開理事會議，認真組織學習市政府《關于進一步規范種子生產經營秩序，促進種子產業健康發展的意見》，統一思想認識，明確整頓的目標任務、方法步驟、主要措施。各縣（區）召開由農業、監察、公安、工商、稅務、質量技術監督等部門和基地鄉鎮、種子企業負責人參加的會議，層層宣傳發動，形成上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。新聞媒體要加大宣傳力度，為種子市場專項整頓營造輿論環境。

第二階段：排查整頓階段。8月上旬至11月下旬。

1、各縣（區）政府深入種子企業、基地鄉村進行調查研究，認真梳理排查種子產業發展過程中存在的問題，結合整頓方案，提出解決辦法。

2、市縣（區）工商、農業部門要按照《張掖市玉米種子企業準入條件》的要求，在年檢審驗時嚴格把關，對誠信度差的企業淘汰出局，以凈化種子生產經營環境，切實維護農民利益。

3、各鄉鎮政府要積極配合縣（區）種子管理站認真清理無證生產、自發生產玉米雜交種的企業和個人，清理結果于8月10日前上報縣（區）農業局。由縣（區）農業局牽頭，縣（區）公安、工商部門密切配合于9月30日前依法查處。

4、各縣（區）在9月30日前成立由農業部門牽頭，公安和工商部門參加的打擊搶購套購種子工作組，從10月1日至次年1月31日開展工作，建立24小時值班制度，受理舉報，及時查處。

5、甘州、臨澤、高臺三縣（區）政府督促指導成立各縣（區）種子企業協會和種子基地協會，8月30日前完成協會注冊登記工作。

6、縣（區）農業局11月30日前完成種子生產基地認定工作。其中，甘州、臨澤、高臺三縣（區）認定標準化玉米制種基地的面積分別為33萬畝、22萬畝和5萬畝?；卣J定結果及時上報市農業局。

7、市農業局和市種業協會8月30日前完成張掖玉米種子地理標志登記或證明商標注冊登記的申報。從10月1日起，各種子生產經營企業外調的玉米種子包裝上必須標明“產地：甘肅省張掖市”。

8、縣（區）稅務部門10月30日前結合實際提出加強玉米制種企業稅收征管的辦法，并抓好落實。

第三階段：總結提高階段。11月至12月。對此次專項整頓工作進行全面總結和檢查驗收，對工作不扎實、任務不落實、沒有達到預期效果的單位進行限期整改。建立、健全種子企業監督管理的長效機制，促進種子產業又好又快發展。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各縣（區）、各部門要按照《實施方案》的要求，周密部署，抓好落實。市上成立由市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，監察、宣傳、公安、財政、工商、質監、稅務、農業及各縣（區）政府主要領導為成員的規范種子生產經營秩序專項整頓工作小組，工作小組下設辦公室，辦公室主要負責督促、檢查、協調、指導專項整頓工作和其它各項整頓工作的落實。要建立整頓規范工作定期督查通報制度。各縣（區）、各責任單位要制定工作計劃，保證工作進度，并將進展情況每10天向工作小組辦公室上報一次。工作小組辦公室將對專項整頓工作進行定期督查和通報，確保各項措施落到實處。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（區）要廣泛深入宣傳開展規范種子生產經營秩序專項整頓工作的目的和意義，充分激發廣大干部群眾的參與熱情和積極性，確保專項整頓工作取得實實在在的成效。

（三）明確責任、齊抓共管。開展規范種子生產經營秩序專項整頓工作，縣（區）政府是責任主體。各縣（區）政府要根據工作實際，明確責任分工，主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格落實專項整頓“一把手”負責制、屬地管理責任制；工作小組成員單位要充分發揮部門職能作用，協調解決專項整頓中出現的具體問題，督促縣（區）按照本方案要求，認真做好專項整頓各項工作；要充分發揮12316“三農”服務熱線作用，開展咨詢服務，開通投訴舉報電話，接受廣大農民和社會各界的舉報、投訴，確保專項整頓工作取得實效，實現農民增收、企業增效、財政增稅的目的。

附件：張掖市玉米種子生產經營企業準入條件

張掖市玉米種子生產經營企業準入條件

為了貫徹落實市政府《關于進一步規范種子生產經營秩序，促進種子產業健康發展的意見》，提升我市種子產業生產經營水平，實現農民增收、企業增效、地方財政增稅的“三贏”目標，根據《種子法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》及《甘肅省農作物種子條例》的規定，結合我市區域特色和產業發展實際，在我市申請辦理玉米種子生產、經營許可證的企業必須達到以下條件：

一、辦理玉米雜交種經營許可證的條件

（1）必須具備獨立法人資格，獨立承擔民事責任。

（2）注冊資金達到800萬元。

（3）種子曬場面積達到10000平方米以上，倉儲面積1000平方米以上，擁有一套籽?；蚬牒娓删€及成套種子加工設備。有持證種子加工技術人員2名以上。

（4）擁有標準化種子檢驗室200平方米，并配備滿足檢驗種子四項指標（純度、發芽率、凈度、水分）所需的儀器設備。有持證種子檢驗員3－5名。

（5）專業技術人員要求占公司總人數的40％以上。高級職稱人員達到技術人員的5％以上，中級職稱人員達到技術人員的20％以上。

（6）在張掖生產的種子出境時必須附有產地標識，在統一產地標識使用之前，必須標明“產地：甘肅省張掖市”。

（7）必須依法照章納稅，持證企業在許可證有效期滿申請辦理新證者要無偷稅、漏稅等不良行為記錄。

二、辦理玉米種子生產許可證的條件

（1）必須具備經營玉米雜交種的條件；

（2）生產的品種必須是具有自主知識產權的品種或書面授權、合同轉讓的品種；

（3）具有相對穩定、經縣（區）種子管理部門認定的種子生產基地，隔離區達到國家規定標準。具有完善的種子質量控制體系和保證制度；

（4）年種子生產基地規模必須在10000畝以上。

（5）必須誠實守信，嚴格履行合同，不拖欠農民種子款。

（6）持證企業在許可證有效期滿申請換發新證者，在持證期間年度“重質量、守信用”評估中必須達到AA級以上，且無技術失誤、無租借生產許可證等記錄，無加大折扣強行推銷農資等行為。