今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“四抓三支撐”總體工作思路，以項目建設為重點，強力推進三大戰略，努力促進經濟結構和增長方式轉變，不斷提高經濟運行的質量和效益，全市經濟繼續保持了平穩較快發展的良好勢頭。上半年，全市預計實現生產總值55.85億元，同比增長11.3％，較計劃低0.2個百分點。其中：第一產業13.53億元，增長4.2％，較計劃低0.8個百分點；第二產業25.18億元，增長17.4％，較計劃高0.4個百分點；第三產業17.14億元，增長10.1％，較計劃低1.9個百分點。雖然一產、三產未達到計劃增速，但仍處于正常增長的區間；財政收入、固定資產投資等主要指標均實現了“雙過半”，經濟運行總體良好。

（一）農業發展態勢平穩，農民收入持續增加。認真落實各項支農惠農政策，調動農民種糧的積極性，并努力克服低溫冷凍、持續干旱等自然災害，推動了農業生產的平穩發展。農作物面積穩中有增，種植業結構繼續優化。在政府引導、市場調節和農產品價格持續上漲的共同推動下，農作物播種面積呈現出穩中略增態勢。全市完成農作物正茬播種面積277　萬畝，比上年增加3萬畝。其中糧食作物和經濟作物分別比上年增加5萬畝和3萬畝。小麥、大麥、豆類等糧食作物有所減少，油料、蔬菜、棉花等經濟作物略有增加。受夏糧面積減少和入夏以來持續干旱的影響，預計夏糧比上年減少1984萬公斤。龍頭項目建設快速推進，產業化經營步伐繼續加快。全市開工建設投資千萬元以上農產品加工項目14項，牧沅10萬頭肉牛屠宰加工、志宏15萬噸汽爆秸稈纖維開發等4個項目已建成投產，雪蓮5000噸奶粉、綠豐1000噸脫水蔬菜等10個項目進展順利。在龍頭企業帶動下，全市馬鈴薯、制種、啤酒大麥、蔬菜、棉花等作物訂單面積達到245萬畝。畜禽飼養量全面增加，產品產量持續增長。在畜禽產品價格高位運行的帶動下，豬、牛、羊、禽飼養量全面增加。其中，豬、牛、羊存欄分別增長5.3％、8.6％和4％，禽飼養量增長6.4％；肉、蛋、奶產量分別增長7.4％、4％和8.9％。勞務輸轉力度加大，農民現金收入持續增加。全市共培訓勞務16萬人次，輸轉勞務21.2萬人，實現勞務收入7.78億元，增長14.7％。在農產品價格上漲、勞務輸出規模增加和勞動用工報酬提高的共同帶動下，農民現金收入較快增長，上半年農民人均現金收入達到2000元，同比增長15.2％，增速為近年來最快。

（二）工業經濟快速發展，質量效益同步提高。工業經濟在擴量增效中得到快速發展，呈現出產銷兩旺、效益回升的態勢。上半年全市實現工業增加值21.3億元，增長21.6％，拉動GDP增長8個百分點。骨干企業帶動明顯，整體效益穩步提升。在張掖電廠、河西水電、黑河水電等骨干工業企業帶動下，全市規模以上工業企業生產效益明顯好轉，企業稅金和盈利企業盈利額持續增長。上半年，全市規模以上工業企業實現增加值15.5億元，增長26％；累計實現主營業務收入32億元，增長26.8％；實現利潤1.12億元，增長47％；虧損企業虧損額同比下降34.5％；綜合效益指數159.5，同比提高18.2個百分點。重點行業增勢強勁，支撐能力明顯增強。黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造、食品加工、電力等重點行業繼續引領工業發展，分別完成工業增加值1.43億元、2.17億元、3.99億元和4.33億元，同比增長9.2％、14％、25.7％和27.9％；四大行業共完成工業增加值11.92億元，占全市規模以上工業增加值的77％。輕重工業同步增長，結構性差距逐步縮小。規模以上輕工業完成增加值6.7億元，增長25.1％，增幅較去年同期提高1.1個百分點；重工業完成增加值8.8億元，增長26.6％，增幅較去年同期下降20個百分點，輕工業的快速發展和重工業發展速度的放緩，基本改變了一直以來重工業明顯快于輕工業的局面，實現了快速發展中的同步增長。工業品產銷銜接良好，主要產品產量保持較快增長。規模以上工業企業完成銷售產值39.2億元，增長37.3％，產銷率為98.2％，同比提高5個百分點。發電量、化肥、水泥、鐵合金、原煤分別增長15.7％、7.3％、16％、13.8％和17.2％。調控措施繼續加強，節能減排成效明顯。全面落實節能減排目標責任，加強節能環保設施建設，全市143戶規模以上工業企業增加值能耗為5.28噸標準煤／萬元，同比下降10.2％。

（三）項目建設進展順利，固定資產投資平穩增長。在全市上下的共同努力下，項目建設實現一季度良好開局的基礎上，繼續保持強勁勢頭，呈現出開工項目增多、投資增長加快的良好局面。上半年，全市共開工建設各類項目434項，其中投資千萬元以上項目200項，較去年同期增加42項。重點項目進展良好。15個投資上億元的重點建設項目開工10項、30個重點工業項目開工24項，開工率分別達到67％和80％?？偼顿Y1.2億元的民樂愛味客1.5萬噸馬鈴薯全粉一期生產線已建成投產；黑河二龍山和三道灣水電站、三岔煤田、黑河330千伏輸變電工程、紅礬鈉擴建、5萬噸谷氨酸等項目建設進展較快；黑河大孤山、寶瓶河和陶萊河三道灣水電站等項目按計劃有序推進。投資增速逐步加快。在項目建設快速推進的有效帶動下，固定資產投資總量繼續擴大，增速逐步加快。上半年，全市累計完成全社會固定資產投資40.8億元，比去年同期增加4億元，增長10.9％，增幅較一季度提升0.5個百分點，較去年同期提高5.4個百分點，完成投資額占全年計劃的52.5％，較好的實現了“雙過半”目標。城鄉投資穩步增長。農村投資增長17.2％，高出城鎮投資7.1個百分點；農村投資增速已連續三年超過城鎮投資，凸現了國家投資向“三農”傾斜的政策效應，但城鎮投資依然是投資的主體。城鎮投資中房地產投資繼續保持較快增長，完成投資1.98億元，增長28％。資源開發領域投資繼續保持強勁勢頭。開工建設資源開發項目36項（水電22項，礦產14項），完成投資8.3億元，占工業投資完成的59％，較好的發揮了投資增長的引領作用。在資源開發項目的帶動下，全市工業項目建設勢頭迅猛，累計開工工業項目112項，完成投資14.2億元，占固定資產投資完成的34.5％，工業項目依然是投資增長的主要動力。投資結構繼續優化。開工建設的434個項目中，非國有項目125項，完成投資24.1億元，占固定資產投資完成的59％，其中工業項目112個項目，完成投資14.1億元，同比提高17.6個百分點，投資主體繼續向非公有制企業轉移。招商引資成效明顯。共簽約項目47項，引進資金18.6億元；已落實46項，實際到位9.5億元。

（四）消費市場繁榮活躍，居民消費價格高位運行。在國家政策和勞動力市場調節的雙重作用下，城鎮居民可支配收入穩步增長，上半年實現4610元，增長7.6％，工薪收入和轉移性收入仍是主要來源。人均消費支出4249.3元，增長9.2％，生活消費和生產消費依然是消費的主導領域。熱點商品銷售趨旺，社會消費快速增長。全市實現社會消費品零售總額23.64億元，增長18.6％，增速同比提高6.2個百分點，較一季度提升3個百分點。其中，住宿和餐飲業、批發零售貿易業分別增長22.4％和增長17.8％，分別比一季度提高3.5和2.6個百分點，仍然是大眾消費的主要領域。城鄉市場同步發展，消費差距進一步縮小。城市和農村消費品零售額分別增長19.4％和16.3％，同比提高5和5.6個百分點。居民消費價格持續上漲，生產價格高位運行。在上年物價水平持續上漲的基礎上，受價格翹尾因素和食品類、居住類價格持續上漲的拉動，全市居民消費價格總水平保持上漲態勢。其中，糧食、蔬菜價格漲幅較高，是食品類價格持續上漲的主要因素；原油價格上漲帶動了能源及建材價格的大幅上漲，使得居住類價格繼續保持上升態勢；與此同時，在石油價格的推動下，原材料購進價格繼續上漲，工業品出廠價格也出現一定幅度上漲。各種漲價因素綜合作用下，居民消費價格上漲8.4％，仍處于歷史高位，對城鄉居民的生產、生活影響較大。

（五）財政收入快速增長，金融運行相對平穩。在工業強市戰略的帶動下，一大批重點工業項目相繼建成發揮效益，極大改善了財源結構，促進了財政收入的高速增長。全市大口徑財政收入累計完成6.78億元，占預算的56.4％，增長35％；地方一般預算收入累計完成2.99億元，占預算的55.7％，增長22.2％，分別比上年同期高10和0.6個百分點。均超額完成了“雙過半”任務。重點行業貢獻增強，繼續引領稅收增長。電力、煙草、鐵合金等行業效益的大幅度提升，是推動全市財政收入增長的主要原因。電力行業累計入庫稅收1.39億元，增長14.5％，尤其是張掖電廠在去年實現稅收大幅度增加的基礎上繼續保持穩步增長，已累計上繳稅收6822萬元，增長4.9％；煙草、鐵合金行業納稅額分別增長1.9倍和2.3倍。主體稅種增勢強勁，稅收質量明顯好轉。工業經濟效益的進一步好轉，促使增值稅保持了高速增長，累計完成2.49億元，增長34.8％，占全部稅收收入的近一半，占國稅收入的86.8％；企業所得稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅等主體稅種繼續保持較高增速，分別增長46％、22.3％、51.8％和29％，均超過了均衡進度。城鎮土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅、印花稅增長較快，成為財政增收的新亮點。支出結構繼續優化，保障能力進一步增強。累計完成財政支出12.87億元，同比增支3.87億元，增長43％，占預算的55.8％，在超過均衡進度的同時實現了高速增長，較好的落實了惠民政策，有效保證了工資、社會保障等重點支出。金融運行基本正常，貸款投向理性回歸。受美國次貸危機和央行加息政策影響，證券市場持續低迷，致使金融機構存款回流。止6月底，全市金融機構各項存款余額141.84億元，比年初增加10.72億元，增長8.2％，其中居民儲蓄存款余額增長10.8％，成為拉動存款增長的主要力量；各項貸款余額87.14億元，比年初增長5.5％，其中工業貸款5.8億元，比年初增長44.7％；農業貸款18.1億元，比年初增長19.8％，工業貸款的大幅增長，是貸款投向出現的新拐點。

（六）社會事業全面發展，民生問題逐步解決。堅持以人為本的執政理念，在全面落實中央、省市一系列惠民政策的同時，加大社會事業項目爭取力度，不斷增加地方財政投入，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。省政府確定的14件實事多數已基本落實，部分正在積極推進。市委、市政府向社會公開承諾辦理的10件實事，整體進展良好。新型農村合作醫療、城鎮醫療保險、農村低保、城市廉租房、農村飲水安全、城市困難群眾基本生活保障等方面的實事逐步落實，受益面進一步擴大。農村義務教育、城市社區衛生、鄉鎮衛生院和計劃生育服務站、村級衛生室建設等方面的投入繼續增加，文化、旅游等基礎設施建設不斷加強。市區地下水位上漲治理、鄉村公路、農村戶用沼氣等涉及民生的項目按計劃有序推進。農村數字電影放映工程已經啟動。全民創業活動積極開展，就業再就業工作進展順利。上半年，全市新增就業11598人，占計劃的82.8％；下崗失業人員再就業5077人，占計劃的92.3％；安置困難群體再就業2476人，占計劃的99％；城鎮登記失業率為2.93％。為全市18656名企業離退休人員發放基本養老保險金10857萬元，退休人員社會化管理服務率達100％。參加失業保險59562人，占計劃的100.1％。參加城鎮職工基本醫療保險98707人，占計劃的99.4％。參加生育保險31339人，占計劃的100.8％。一些影響社會穩定、和諧的民生問題得到了較好解決。

（市發改委供稿）