張政辦發〔2008〕106號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，省屬駐張有關單位：

現將《張掖市2008年度地質災害防治方案》予以印發，請認真組織實施。

二〇〇八年七月三日

張掖市2008年度地質災害防治方案

為了認真做好全市地質環境保護及地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，加快全市經濟發展，根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發甘肅省2008年度地質災害防治方案的通知》（甘政辦發〔2008〕　62號）精神，以及《地質災害防治條例》和《甘肅省地質環境保護條例》等規定，制定本防治方案。

一、2008年地質災害趨勢預測

根據我市地質環境條件和工程建設活動的強度，結合汛期氣象趨勢，我市地質災害多發時段主要集中在6—9月份的主汛期。在此期間，極易誘發泥石流、堆積層滑坡、崩塌、地面塌陷、露天采礦的邊坡滑坡、露天開采的掌子面、廢棄礦點及施工現場的崩塌、礦山采空區塌陷等突發性地質災害。

二、主要預防地質災害區段和威脅對象

根據近幾年我市地質災害發生情況，選擇部分重點地段的地質災害隱患點作為市級地質災害防治工作的重點（見附表）。各縣（區）要根據轄區的實際情況，確定重要地質災害隱患點，并加強監測，認真做好地質災害防治工作。其重點防治區域如下：

（一）甘州區

（1）在雨季集中期內若遇強降雨或暴雨，地處山區的安陽鄉、花寨鄉、平山湖鄉和邊遠淺山區的龍渠鄉、甘浚鎮、大滿鎮、靖安鄉、堿灘鎮、沙井鎮等鄉鎮就有可能誘發山體滑坡、崩塌、泥石流、高陡邊坡坍塌等地質災害。

（2）在汛期若黑河水流量過大、來勢兇猛，就有可能誘發黑河堤岸滑坡、崩塌，形成泥石流地質災害。將會對黑河沿線有關鄉鎮村莊及西郊五里墩一帶的工廠、居民區、公路、橋梁、涵洞、學校、房屋、農田、林木、家畜的安全造成極大威脅，甚至會危及城區的安全。

（3）位于各有關鄉鎮的磚瓦生產企業，若土層開采深度超過4米，邊坡大于45°，如不及時對采空區進行土地整理或復墾，將會造成嚴重的植被和地質環境破壞。若遇強降雨或暴雨，采空區就有可能造成土體滑坡、地面陷塌、高陡邊坡坍塌等地質災害。

（4）位于平山湖鄉的煤礦、硅石礦，龍渠鄉的石膏礦，若遇強降雨或暴雨，主要誘發的地質災害是山體滑坡、崩塌、泥石流。

（二）臨澤縣

（1）如有暴雨倪家營鄉梨園河沿線一帶的張肅公路、南臺村、梨園村、汪家墩村、黃家灣村和新華鎮小東溝河、碴子河、陳家河、李家河沿線的向前村、西街村、新華村、亢寨村、新柳村和新華生態區易形成山洪，造成泥石流。

（2）如有暴雨倪家營鄉祁連山（梨園河）沿線南臺村、梨園村、汪家墩村、黃家灣村和新華鎮西大口、大青羊口、小青羊口、老康口、風山口、東小口、西小口沿線新柳村、明泉村、富強村、大寨村及平川鎮北山沿線—工程村、三二村、三三村易形成山洪，造成泥石流。

（3）鸚鴿嘴、馬郡灘、牛場、三壩、四壩等水庫庫區及下游村社在汛期易發生泥石流。

（4）東小口子錳鐵礦、板凳溝鐵礦、紅柳園粘土礦等礦區采場、井筒易發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

（三）高臺縣

（1）若遇強降雨或暴雨，新壩鄉和平村一、二、九社、曙光村一社、東大村一社、照一村六社、暖泉東山林場、東上村三、四社、西上壩村、東上壩村，主要誘發的地質災害是山體滑坡、崩塌、泥石流。

（2）若遇強降雨或暴雨，南華鎮南寨子村一至六社、先鋒村、墩仁村二社、明永村一、二社。主要誘發的地質災害是山體滑坡、崩塌、泥石流。

（3）若遇強降雨或暴雨，羅城鄉侯莊村、萬豐村以及天城湖水庫，主要誘發的地質災害是山體滑坡、崩塌、泥石流。

（4）若遇強降雨或暴雨，合黎鄉五一村、五二村、五三村、五四村、六二村、六三村、六四村、七壩村、八壩村，主要誘發的地質災害是山體滑坡、崩塌、泥石流。

（5）北山螢石礦區和鹽池鹽硝礦區在汛期易發生地面塌陷、地裂縫等地質災害。

（四）山丹縣

（1）位于清泉鎮南湖村的前窯地區由于煤炭過量開采，地下水位下降，形成采空區，造成地表沉降，平均速率達到厘米級，形成突出的局部異常地域，可能誘發大的地質災害，為地質災害重點防治區域。

（2）位于縣城西南的平坡地區，因多年來大量采煤，地下水位下降已形成采空區，易造成地面沉降，如發生地震，易誘發地表裂隙、沉降等地質災害。

（3）大馬營、陳戶、老軍、花寨鄉臨近大黃山地區，因部分地區森林植被較差，土質松散，暴雨時易發生山體滑坡、崩塌和暴發泥石流。

（4）位于縣城以北的龍首山地區，植被為少量灌木和半灌木組成，植被覆蓋少，土質松散，在汛期有大暴雨時，易發生山體滑坡、崩塌或泥石流。

（5）礦區和采礦點汛期有大暴雨、連續降雨或發生地震時易造成坍塌、地面塌陷、地裂縫等地質災害。

（五）肅南縣

（1）祁豐藏族鄉其轄區內祁青片珠龍關、小柳溝，祁豐片馬蘇河、黃草壩等地是山洪、泥石流易發地段。

（2）大河鄉轄區內雪泉片石居里、大岔、709公路松木灘一帶是地質災害活動頻繁和危險性較大的地段，在汛期易發生滑坡、泥石流等地質災害。

（3）沿213線的白銀、青龍段、墩臺子村海牙溝是地質災害活動頻繁存在較大安全隱患的地段，在汛期易發生滑坡、泥石流等地質災害。

（4）皇城鎮九條嶺煤礦位于鏵尖鄉境內，近年來由于采礦活動和地理位置的特殊原因，長方村、水關村境內頻繁發生地裂縫、泥石流、山體滑坡等地質災害。

（5）馬蹄藏族鄉屬高寒濕潤草原氣候，年平均降水量360－490毫米，常年雨量充沛，金馬公路沿路，大泉溝片黃草溝、南城子村，西水片八一、正南溝村等地易發生泥石流、山體滑坡等地質災害。

（6）紅灣寺鎮地處隆暢河、東柳溝河、西柳溝河交匯處，雨量充沛，多發山體滑坡、泥石流等地質災害。

（六）民樂縣

（1）大河礦區、火石溝、吊吊溝一帶是滑坡、泥石流災害的高發地帶。汛期地質災害防治重點為香溝河橋北坡、黃馬圈灣下段、柏樹洼橋一帶、騸馬溝背坡和吊吊橋一帶。

（2）南古、新天、豐樂、順化、洪水、永固、南豐7個鄉鎮的沿山地區地勢南高北低，在汛期易發生山洪、泥石流等地質災害。

（3）轄區內各水庫都座落在各大山口和河谷出口處，若遇大暴雨形成山洪，會威脅水庫安全和下游村莊的人民生命財產安全。

（4）扁都口227線沿線和扁都口礦區一帶，由于路基開挖和削坡，在汛期易發生滑坡、泥石流等地質災害。

三、地質災害防范重點和時期

我市地質災害危害范圍較廣，各縣（區）的縣城、村鎮、鐵路、公路、水利工程、水電樞紐工程、天然氣管道、輸電線路、通訊光纜、礦山企業等，均易于受到地質災害的危害。

根據地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各類地質災害隱患點的重點防范期。

（一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步，根據我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6—9月份。

（二）滑坡、崩塌、地裂縫。降水誘發的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，6—9月份為主要防范期；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌、地裂縫等地質災害情況比較復雜，必須全年防范。

（三）地面塌陷。山丹縣前窯一帶發生的地面塌陷災害主要為地下采礦引起的，其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式、采空區的大小有關，該類災害必須全年防范。礦區要加強監測與預報、預警工作。

四、地質災害防治措施

1、提高認識，切實加強地質災害防治工作的領導。地質災害防治關系到人民生命財產安全，關系到經濟社會持續發展。各縣（區）要將地質災害防治工作作為大事來抓，建立主管領導負責制和重點地質災害專人負責制，層層簽訂責任書，將災害隱患點的檢測和防治任務落實到具體單位、具體責任人，做到任務到人、責任到人。國土資源、水利、氣象、建設、交通、鐵路、通訊、電力、旅游、農業、環保等部門要按照職責分工，共同做好地質災害防治工作。

2、突出重點，認真做好地質災害防治工作。各縣（區）要按照《地質災害防治條例》、《甘肅省地質環境保護條例》的要求，在查清地質災害現狀、全面掌握本轄區地質災害分布、類型、規模、活動范圍及主要誘發因素的基礎上，認真制定年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案。要根據實際，開展形式多樣的宣傳教育工作，不斷增強干部群眾防災意識和臨災自救、互救能力。特別是對人口密集的地質災害隱患點，國土資源部門要派專人向受威脅區群眾宣傳講解防災知識，鄉（鎮）人民政府應在災害易發點邊界設立警示標志并予以公告，使廣大群眾了解預警信號，掌握避讓路線，防止因亂造成人員傷亡。

3、加強監測，切實提高應急反應能力。各縣區要按照“群測群防、群專結合”的地質災害預防工作要求，建立健全群測群防地質災害監測網絡，加強各部門的橫向聯系，及時掌握雨情、水情、災情，確?？h（區）、鄉（鎮）、村之間的信息暢通，為有效防治地質災害提供決策依據。國土資源部門要會同氣象部門，積極開展地質災害氣象預報預警工作，對所轄區域內地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，為針對性地開展防災工作創造條件，有效保障人民群眾的生命財產安全。在汛期來臨前，國土資源部門要會同建設、水利、交通、旅游等部門，對本行政區域內地質災害隱患點、危險點進行認真排查，對重點地質災害管理區和地質災害點進行巡回檢查，向受威脅的單位、群眾發放地質災害防災明白卡和避險卡，落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。各相關部門要完善汛期值班制度、險情巡視制度和災情通報制度，最大限度避免和減輕地質災害給人民生命財產安全造成的損失。

4、加強監督，確保地質災害防治工作取得實效。近年來由于人類工程和經濟活動誘發的地質災害有增加趨勢。各縣（區）要按照“誰誘發、誰治理”的原則，采取得力措施，加大執法力度，對破壞地質環境，造成地質災害行為要嚴肅處理。要加強對工程建設項目和工礦企業的安全檢查，立即制止或整改一切可能誘發地質災害的行為，消除隱患，確保人民群眾生命財產安全。對有可能導致地質災害發生的工程建設和在地質災害易發區內進行工程建設，在申請建設用地之前，必須進行地質災害危險性評估，防止誘發新的地質災害。

附件：2008年市級重點防治地質災害隱患區域表（略）