張政發〔2008〕61號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

為加快推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農產品品牌建設，進一步提升農業整體素質和運行質量，增強我市農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收，現結合我市實際，提出如下意見：

一、統一思想，充分認識加快農產品品牌建設的重要意義

加快農產品品牌建設，是發展現代農業、增強農產品市場競爭力的客觀要求，也是當前和今后一個時期我市農業發展面臨的重大任務。自上世紀90年代以來，我市大力實施農業產業結構調整，特色優勢農產品和主導產業日趨明顯，品牌農業在全市農業經濟總量中的比重逐步上升，對經濟發展的推動作用日益凸顯，品牌建設取得了一定成效。全市現擁有國家部委名牌產品3個，省名牌產品21個，涉農名牌產品12個（國家免檢產品1個）。全市共有注冊商標555件，其中涉農注冊商標89件，占全部注冊商標的16％；全省著名商標7件，涉農著名商標2件，占14％；“臨澤紅棗”地理標志證明商標被國家商標局核準，實現了我市地理標志證明商標零的突破。2007年，全市共建立標準化示范基地27處，示范面積60萬畝，推廣普及無公害農產品生產技術標準56項，落實無公害生產面積174.67萬畝，建立無公害畜產品生產示范基地18個；全市通過無公害農產品產地認定29個（種植業12個、養殖業16個、林果業1個），獲得農業部頒發證書的無公害農產品認證29個（種植業24個，養殖業5個）；有9家加工企業完成17個產品綠色食品認證。

但是，面對當前國內外農產品市場競爭和資源環境約束加劇的新情況，面對農業產業升級和增長方式轉變的新要求，面對品牌發展和品牌消費的新趨勢，我市農業品牌建設與新形勢新任務的要求還有較大差距，主要表現在：　一是農產品創牌工作缺乏統一的規劃和指導，存在重申報評選、輕跟蹤管理的現象。二是創品牌意識不強。有的企業和農戶重生產、輕管理，重產量、輕質量，農產品科技含量低，市場競爭力不強。三是品牌結構不合理，規模小、層次低、多而雜，馳名、著名品牌少。四是品牌宣傳投入不足，宣傳不夠，品牌知名度低。五是農民營銷觀念與方式陳舊，產品流通渠道單一，依靠品牌開拓市場的能力不強。這些問題嚴重影響著我市農產品品牌建設的進一步發展。

當今世界，知名品牌的多少、品牌經濟的發展水平，已經成為國家和地區綜合實力和國際競爭力的重要體現。各級各部門要進一步轉變觀念，統一思想，充分認識加快農產品品牌建設的重要意義，把培植農業品牌、發展品牌農業納入重要議事日程，作為加快經濟結構調整，推動全市經濟發展的戰略舉措來抓，突出重點，超前規劃，強化措施，形成合力，推動農產品品牌戰略的全面實施，力爭形成一批具有明顯競爭優勢的品牌農產品，增強產業集聚能力，不斷提升農業競爭力，實現農業增效、農民增收。

二、明確目標，突出重點，全力打造具有張掖特色的農產品品牌

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，以全面提高我市農產品質量水平和競爭力為核心，堅持“企業為主、市場導向、政府推動”的方針，立足特色資源優勢，積極推進標準化生產、產業化經營、市場化運作，舉全市之力培育打造一批知名農業品牌，為發展現代農業，建設社會主義新農村提供產業支撐。

（二）主要目標。通過5年努力，到2012年，新認定甘肅省和國家部委農業名牌產品10個，累計達到22個；新認證無公害農產品21個，累計達到50個；綠色食品8個，累計達到25個；有機食品3個；申報認定地理標志證明商標5個。形成一批以名牌農產品和綠色食品為主的農業生產基地和加工企業，創立和形成2－3個在國內國際市場上具有一定競爭力的拳頭農產品。爭取在玉米制種、馬鈴薯、草畜、設施葡萄、精細蔬菜、優質林果等特色優質農產品品牌建設上有新的突破，使農產品商標品牌經濟總量占農業經濟總量的50％以上，并帶動全市農村經濟的發展，全面提升我市農產品的市場競爭力。

（三）工作重點。

一是加快農產品商標注冊工作進程，在創建農產品品牌上求突破。各縣（區）要研究制定鼓勵支持農產品商標注冊政策，不斷增強企業、農民專業合作經濟組織、經紀人、農戶等生產經營主體的商標意識。走出一條“開發一個商標，創出一個品牌，培育一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的路子。鼓勵、支持農產品商標注冊和地理標志證明商標的申報工作，促進品牌農產品上市；近期抓好張掖玉米種子、祁連冰提、祁連肥牛、華特豬、祁連高原夏菜等甘肅省著名商標創建和申報工作；在臨澤縣獲得“中國棗鄉”稱號的基礎上，積極推薦民樂、山丹縣申報“馬鈴薯之鄉”、“啤酒大麥之鄉”和　“大蒜之鄉”，甘州、臨澤、高臺縣申報“玉米種子之鄉”，全力打造一批甘肅省或國家部委名牌產品和特色之鄉。

二是擴大標準化示范基地，在健全無公害農產品生產技術體系上求突破。緊緊圍繞草畜、制種、果蔬、輕工原料等主導產業，堅持分步實施、分類推進的原則，推動大宗農產品的標準化生產向基地化、規?；较虬l展。重點建立精品玉米雜交種子、加工型馬鈴薯、設施農業、高原夏菜、奶肉牛（豬、羊）、啤酒大麥等標準化生產基地。到2012年，修訂完善和發布無公害農產品綠色食品生產技術規程30項；制定綠色食品和有機食品生產技術規程20項。為我市農業生產走向科學化、標準化提供有力的技術支撐。抓好國家級、省級和市級標準化示范縣、無公害農產品生產基地建設。到2012年創建國家級標準化示范縣2個；創建省級標準化生產基地5個。

三是健全農產品質量監測體系，在農產品質量安全上求突破。各級政府要逐步建立科學、公正、高效和保障有力的農產品質量安全監測體系，形成以“市農產品質量監測檢驗中心為骨干、縣（區）農產品質量監測檢驗站為基礎、市場（企業、基地）質量安全檢測點為補充”的分工明確、功能完善的農產品質量安全監測檢驗網絡。要建立健全農產品質量安全追溯制度，嚴把產地準出、市場準入關，提升農產品質量安全水平。

四是規范農產品銷售行為，在完善農產品銷售標識上求突破。嚴格按照法律規定，實施農產品質量安全市場準入制度，禁止質量安全不合格產品入市銷售。全面落實農業部《農產品包裝與標識管理辦法》，加強農產品質量安全標志管理，立足終端產品質量，強化產前農業投入品、產地環境、產品質量從源頭到加工的全過程質量控制，不斷擴大標志農產品的覆蓋面，力爭2010年全市農產品標簽、標識使用率要達到80％以上，2012年達到90％以上。

五是進一步做大做強龍頭企業，在帶動品牌建設上求突破。培育壯大龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。各縣（區）各有關部門要把扶持發展龍頭企業作為推進農產品品牌建設的突破口，重點培育和扶持發展有競爭優勢和較強帶動能力的龍頭企業，積極爭取列入國家和省重點龍頭企業行列，逐步形成國家、省、市不同層次的龍頭企業群。要以龍頭企業為載體，組織和引導農民按照質量標準發展生產，延伸產業鏈條，提高農產品質量，創立名牌農產品，促進名牌農產品生產產業化。

三、加強領導，強化措施，確保農產品品牌建設取得實效

一是加強組織領導，建立激勵機制。成立市農產品品牌建設領導小組，統一領導和協調全市品牌農業建設；領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責日常工作；各縣區也要成立相應的領導機構，共同推動全市品牌農業建設。要建立農業品品牌建設考核機制，把品牌建設工作納入目標管理責任制，層層簽訂責任書。市縣區財政要安排一定專項資金，對注冊商標、馳（著）名商標、證明商標、品牌基地、原產地保護認證等單位進行適當獎勵。要積極引導工商資本投資品牌農產品開發，有效實現工商資本與品牌農業的結合。金融部門應加大對品牌農產品生產企業的信貸支持力度，幫助農業企業解決資金難問題?！?/p>

二是健全中介機構，強化指導服務。加強商標協會、質量協會、消費者協會等有關專業協會和行業協會建設，建立健全中介服務機構，為企業提供品牌推介、法律服務、信息咨詢、人才培訓、商標代理、融資擔保、技術服務、資產評估、打假維權、產權交易、會計審計等各個方面服務加速品牌培育，扶持農業企業創牌。要建立市、縣著名商標培育企業信息數據庫，制訂培育計劃，明確培育目標，開展一對一幫扶，扶持農業龍頭企業實施品牌戰略，幫助其爭創省、市著名商標，以提升本地特色農業的產業層次。

三是加大宣傳力度，營造創牌氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，對具備一定規模、有市場潛力的特色產業和品牌，要集中人力物力打好品牌輿論攻堅戰，提高品牌知名度。要大力宣傳創牌典型，及時總結品牌建設中的好經驗、好做法，努力營造全社會共同推進品牌建設的良好氛圍。依法做好廣告宣傳的審查工作，堅決杜絕虛假廣告，正確引導消費，促進全社會樹立正確的品牌理念和品牌意識，對假冒產品及時發現、予以曝光。同時，積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，擴大知名品牌的影響力，推動品牌企業鞏固市場、擴大市場，努力使張掖品牌農產品走出張掖、走向全國。

二〇〇八年七月十一日