我市境內地表水資源十分豐富，主要分布在黑河、陶萊河、隆暢河等33條河流，年徑流量達43億立方米，理論水能蘊藏量在220萬千瓦，“十一五”是我市水能資源開發的黃金時期，共規劃建設水電站98座，總投資89億元，裝機容量124萬千瓦。其中，黑河干流規劃梯級電站8座（我市境內7座），估算總投資52億元，設計裝機容量73.12萬千瓦，年發電量25.4億千瓦時。今年是我市水電開發的關鍵年，繼續保持水電開發的良好勢頭，對完成全市固定資產投資以及實現經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

一、重點突出，成效顯著

近年來，市委、市政府把水電開發擺在優先的位置，掀起了水電開發的熱潮，使水電開發取得了顯著成效。止2007年底，水電開發累計完成投資37億元，建成水電站47座，裝機容量52.3萬千瓦，年發電18億千瓦時，實現銷售收入3.6億元，上繳稅金6000多萬元，實現工業增加值達1億元，占規上工業增加值的3.3?。?。其中黑河干流建成二龍山、小孤山、西流水、龍首一級水電站4座，裝機36.85萬千瓦，完成投資25.3億元，當年發電14.64億千瓦時，實現銷售收入3.24億元，稅金6039萬元。在建的有三道灣、大孤山水電站2座，裝機17.7萬千瓦，總投資11.72億元，目前已累計完成投資8.2億元。開展前期工作寶瓶河水電站1座，裝機11.2萬千瓦，總投資7.06億元，計劃今年開工建設。隨著一批水電站的建成發電，極大地改善了電力供給結構，為地方經濟發展創造了優越條件，富裕的電力資源加速了我市冶金、建材等產業的發展，水電開發也有力地拉動了全社會固定資產投資，有效地增加了地方財政收入，促進了全市經濟結構的優化升級，為全市經濟可持續發展奠定了堅實的基礎。

二、克服困難，再創佳績

今年全市新開、續建水電站達到18座，總投資38億元，裝機53.43萬千瓦，當年計劃完成投資10.9億元，占全社會固定資產投資計劃的14％。其中，裝機5萬千瓦以上水電站有黑河寶瓶河、黑河三道灣、黑河大孤山、陶萊河三道灣、陶萊河東水峽5座，總投資31億元、裝機43.18萬千瓦，其他13座電站投資7億元，裝機10.25萬千瓦。從今年全市項目建設的情況來看，水電開發仍然是建設的重點，是固定資產投資的重要支撐，特別是裝機5萬千瓦以上5座水電站的順利實施，對完成全市項目建設和固定資產投資任務將起到十分重要的作用。為了全面了解和掌握水電項目建設存在的困難和問題，更好地服務于項目建設，近期，從我委組織專門力量深入重點水電項目建設單位進行調研的情況來看，相關縣區非常重視，項目業主積極性高，各項工作有序開展，續建電站穩步推進。但是，水電開發中還存在著前期工作緩慢、項目業主工作不力以及地質結構復雜等不容忽視的困難和問題，對按期完成今年水電項目建設任務，帶來較大影響。

一是受地界制約，寶瓶河水電站主體工程開工受到影響。寶瓶河水電站由甘肅雙冠水電投資有限公司開發建設。公司于2008年1月8日注冊成立，一期注冊資本6000萬元已全部到位，投資3000萬元、13公里進場公路及消防通道正在抓緊施工，該工程與施工用電預計8月全部完成，基本具備主體工程開工條件。目前，由于庫區一半在青海省祁連縣境內，兩省市、州政府目前還未達成共同開發協議，造成項目環評等前期工作不能正常開展。

二是個別業主工作不力，陶萊河三道灣前期工作十分被動?？偼顿Y7.65億元、裝機9萬千瓦的陶萊河三道灣水電站，由明珠祁連水電有限公司開發建設。該公司從取得省發改委“同意開展前期工作的函”已有2年多時間，但由于開發業主工作不力，至今未完成項目核準的各項前期手續，各項臨建工程進展緩慢，影響主體工程按期開工，無法按期完成市、縣兩級政府下達的項目建設總體要求和計劃進度。

三是地質結構復雜，黑河三道灣水電站發電時間再次拖延?？偼顿Y7.5億元、裝機11.2萬千瓦的黑河三道灣水電站，由甘肅西興能源投資有限公司開發建設，項目于2004年10月28日開工，計劃2007年底建成發電。但是，由于地質原因，造成施工難度大，目前，引水發電洞工程仍有180米未貫通，將增加投資約8000萬元，延長工期1年左右。

四是項目前期工作滯后，加大項目管理難度。水電建設項目實行分級管理，今年開工建設的18座水電站除5座裝機5萬千瓦以上由省發改委核準建設外，其余13座電站全部由市發改委核準。去年經清理整頓，部分水電站補辦了各項前期手續，隆暢河一、四、五、六級水電站取得了項目核準批復。但是仍有部分已開工建設的水電站至今未完成項目前期工作，未取得項目核準手續，加大了項目管理難度。

五是建設資金不足，影響建設進度。近年來，全市水電開發的范圍不斷擴大，參與電站建設的項目業主越來越多，但由于部分業主首次涉足水電開發行業，對水電站建設程序不了解，尤其對辦理前期手續的各項投入估計不足，企業自有資金有限，造成部分項目因資金問題，無法按期完成各項前期工作，從而影響項目建設進度。

三、強化服務，加快開發

當前我市水電開發勢頭依然強勁，同時存在的困難和問題也比較突出，將在一定程度上制約水電開發步伐。我們必須認清形勢，高度重視，積極協調，盡快解決存在的困難和問題，強化措施，確保水電開發順利推進。

一要切實加強組織領導，盡快協調解決相關問題。各相關縣區和有關部門要充分認識水電開發的重大意義和面臨的困難和問題，進一步強化對水電開發項目的組織領導，成立專門機構，組織專門力量，集中精力，認真研究解決在建項目和前期工作項目中存在的突出問題，確保項目建設按計劃有序推進。寶瓶河水電站要以8月份開工建設為目標，倒排工作計劃，加快與青海省海北州政府簽訂聯合開發寶瓶河水電站協議的工作步伐；陶萊河三道灣水電站應盡快更換開發業主，確保年內主體工程開工建設；黑河三道灣水電站主要是加強項目日常管理，組織科學施工，盡量縮小地質原因造成的損失，爭取年內首臺機組發電。

二是高度重視項目前期工作，維護開發秩序。在水電項目實行分級管理的前提下，有關縣區發展改革委要進一步嚴格項目核準程序，項目業主必須要在取得環境保護評價、水土保持方案、地質災害評價、安全性評價、水資源利用專題論證報告、接入系統設計、土地預審、壓占礦藏評價等八個專題報告后，方可編制和上報項目申請報告，自覺維護水電開發秩序。

三是加大招商引資力度，積極引進“兩強”企業參與開發。目前全市規劃建設水電站33座，相關縣區政府應以規劃為藍本，積極開展招商引資，選擇經濟實力強、科技實力強的“兩強”企業參與流域開發，加快開發步伐。

四是營造良好建設環境，加快項目建設進度。市上已對水電開發重點項目實行了領導掛項、部門聯系制度，各縣區也要強化管理，落實責任，按照項目建設計劃進度，切實抓好各項措施的落實，確保重點項目建設順利推進。發改、環保、水務、國土、安監等部門要主動服務，積極協助項目業主做好環評、水保、土地預審、安評、核準等手續辦理和祁連山自然保護區相關協調工作，千方百計保持全市水能資源開發的良好勢頭，爭取取得新的更大的成績。

（市發展和改革委員會周建軍、李亞萍供稿）