根據市政府《關于分解落實2008年政府工作目標任務的通知》（張政發［2008］9號文件）和市政府辦公室《關于認真做好2008年政務督查工作的通知》要求，近日我們對各牽頭責任部門落實市委、市政府承諾十件實事的啟動進展情況進行了督查，總體來看，各牽頭責任部門領導重視，措施得力，十件實事啟動快，進展順利。

一、市水務局牽頭落實的解決1.2萬戶4.5萬人的飲水安全問題的情況

全市計劃實施農村飲水安全工程16項，計劃新打機井11眼，截引5處，水塔5座，調蓄池10座，檢查井368座，減壓井19座，排氣井2座，管理房1059平方米，鋪設各類管道708.69公里，架設輸電線路11.8公里，安裝變頻自動化控制系統5套，水質凈化設備1套，入戶設施11390套。項目完成后，可解決全市14個鄉鎮、42個行政村、11390戶、4.52萬人的飲水安全問題。工程總投資1950萬元（國家補助1359萬元，地方配套和群眾自籌591萬元）。

山丹縣1項：雙泉—花寨飲水安全工程，解決大馬營鄉9個村、2356戶、9618人的飲水安全問題，工程投資419萬元（國家補助289萬元，地方配套和群眾自籌130萬元）。

民樂縣3項：滕莊、上翟寨、酥油口飲水安全工程，　解決3個鄉鎮、5個行政村、1930戶、7334人的飲水安全問題，工程總投資316萬元（國家補助220萬元，地方配套和群眾自籌96萬元）。

甘州區3項：明永、平山湖、祁連—小泉飲水安全工程，解決3個鄉鎮、14個行政村、3372戶、13921人的飲水安全問題，工程總投資597萬元（國家補助418萬元，地方配套和群眾自籌179萬元）。

臨澤縣4項：土橋、灣子、西柳、黃二飲水安全工程，解決3個鄉鎮、4個行政村、2025戶、7243人的飲水安全問題，工程總投資310萬元（國家補助217萬元，地方配套和群眾自籌93萬元）。

高臺縣2項：太安、高橋飲水安全工程，解決2個鄉鎮、4個行政村、1247戶、5322人的飲水安全問題，工程總投資229萬元（國家補助160萬元，地方配套和群眾自籌69萬元）。

肅南縣3項：東灘、西城、橫路溝飲水安全工程，解決2個鄉鎮、6個行政村、460戶、1833人的飲水安全問題，工程總投資79萬元（國家補助55萬元，地方配套和群眾自籌24萬元）。

項目可行性研究報告已編制完成，于2月底上報省發改委和省水利廳，　3月21日通過了省級審查。年度實施方案計劃4月15日前上報省發改委、省水利廳審批，5月31日前完成單項工程初步設計和審批工作。工程所需管材、管件招標工作計劃4月底完成。打井、截引等水源工程及水廠、管理房等土建工程和管溝、管網、檢查井開挖工程計劃4月初陸續開始，管道安裝及水廠設備安裝根據土建工程進度和要求隨時或同步進行，主體工程10月底基本完工。入戶配套設施安裝及其他附屬工程計劃于8月中旬陸續開始，11月底全面完成。工程設備調試、通水試驗及工程結算、報賬、財務決算、審計、工程各類資料整編11月底全部完成。計劃12月上旬完成項目縣級驗收并投入試運行。

二、市農辦牽頭落實的新建1萬戶農村戶用沼氣的情況

全市計劃建設農村沼氣10000戶。其中：甘州區2500戶，臨澤縣2500戶，高臺縣2500戶，山丹縣2500戶。項目總投資3500萬元，其中：中央投資1200萬元，地方配套120萬元，農戶自籌2180萬元。項目涉及4縣區30個鄉鎮88個村1萬農戶。

項目公示、技術培訓、材料招標采購、施工合同簽訂、沙（石）料的準備等工作已完成。從4月份開始，采取領導牽頭、專人負責、分期撥付、分段驗收的辦法進行建設。10月初對項目村、項目戶進行全面驗收，并對存在的問題提出整改意見，同時填報各類卡片、報表，進行查缺補漏和工作總結，并申請上級部門驗收。

三、市衛生局、人口委牽頭落實的改擴建1所縣級醫院、2所縣計劃生育服務站、21所鄉鎮衛生院（計生服務所）、150個村衛生所；在13所公立醫院實行“四免一減一卡通”的情況

1、1所縣級醫院：高臺縣醫院住院部樓，建設規模3000平方米，計劃投資300萬元，其中國家補助200萬元，縣上配套和自籌100萬元。計劃4月開工建設，11月完成主體工程，年底投入使用。

2、2所縣計劃生育服務站：高臺縣計劃生育服務站，建筑面積1200平方米，投資108萬元，其中國債投資80萬元，地方配套28萬元；臨澤縣計劃生育服務站，改擴建面積1300平方米，投資110.9萬元，其中國債投資80萬元，地方配套30.9萬元。項目各項資金已全部到位，計劃4月份開工建設，11月竣工投入使用。

3、21所鄉鎮衛生院（計生服務所）：分別是甘州區2所（新墩、明永衛生院），臨澤縣8所（新華、板橋、蓼泉、沙河、平川、鴨暖衛生院和平川、鴨暖計劃生育服務所），高臺縣3所（新壩、巷道、宣化計劃生育服務所），民樂縣8所（新天、南古、豐樂、順化、六壩衛生所和新天、六壩、民聯計劃生育服務所）?？偨ㄖ娣e13459平方米，總投資883.94萬元，其中國家補助510萬元，省預算內基建資金20萬元，國債投資160萬元，地方配套和自籌193.94萬元。計劃4月開工建設，11月完成主體工程，年底投入使用。

4、150個村衛生所：分別是甘州區50所，民樂縣30所，臨澤縣21所，高臺、山丹、肅南縣各20所?？偨ㄖ娣e1.2萬平方米，以縣區投入為主，多渠道籌資，并積極爭取國家和省上項目資金支持，市、縣區適當補助，鄉村集體和鄉村醫生聯合建設。計劃4－6月協調落實資金，完成施工準備工作，7月開工建設，11月底完成建設任務。

在13所公立醫院實行“四免一減一卡通”：按照市上的統一部署，從今年1月1日開始在全市13家公立醫院實行“四免一減一卡通”惠民政策。制定出臺了《張掖市縣以上公立醫院實行“四免一減一卡通”暫行辦法》和《張掖市縣區醫療機構設置濟困病床實施辦法》，核定13家公立醫院濟困病床220張，指定專人負責“四免一減一卡通”組織實施工作，并與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、城鎮低保人群基本醫療保險、新型農村合作醫療工作緊密結合，注重各種優惠政策全面落實，濟困病床患者出院及時結算，為患者提供方便快捷的服務。

為確?！八拿庖粶p一卡通”惠民政策落到實處，市財政及時將專項補助資金撥付到位。截至2月底，13家公立醫院為門診就診患者減免費用86.57萬元，其中免掛號費23.1萬元，免診斷費42萬元，免肌肉注射費6.3萬元，免靜脈輸液費15.3萬元。濟困病床收治濟困患者169人，減免費用217898.33元，最高的減免8237.8元，最低減免83.6元。

市、縣區衛生部門、醫療機構認真落實個人（家庭）門診醫藥費“一卡通”結算制度。市勞動和社會保障部門已向市直機關事業單位職工發放了醫療保險IC卡，持卡職工可到市人民醫院、市中醫醫院進行診療刷卡結算業務。高臺、山丹、民樂三縣對參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險的對象印制發放了門診醫療費用卡，開展了刷卡結算。甘州區對已參加基本醫療保險的城鎮職工發放了醫療保險卡，但尚未向城鎮居民發放醫療保險卡。臨澤、肅南兩縣正在與勞動保障部門協商落實發放醫療保險卡有關事宜。

四、市交通局牽頭落實的開工建設通鄉油路146公里，完成通村油路400公里的情況

全市通鄉油路建設項目5條146公里，總投資6926萬元，分別是：甘州區長安鄉至鷹落峽36.6公里，總投資1539萬元；山丹陳戶至大馬營30.4公里，總投資1306萬元；肅南皇城至泱翔35公里，總投資1617萬元；肅南祁青至鏡鐵山26公里，總投資1449萬元；民樂永固至南豐18公里，總投資1015萬元。截至目前，五條通鄉油路一階段施工圖設計已全部完成，民樂縣永南路已進入招標階段，其余4條路施工圖設計已評審，4月上旬審批完畢，預計5月中旬完成招投標工作，5月底全面開工建設，力爭年內完成全部路基、橋涵工程，部分路段完成鋪油，預計完成總工程量的70％以上。

建設通村油路（水泥路）400公里，總投資1億元（其中：民樂縣100公里，山丹縣100公里，甘州區100公里，臨澤縣50公里，高臺縣50公里）。截至目前，各縣區通村公路測設已基本完成，部分項目路基已開始填筑整修，各種路面材料也正在儲備當中。由于省公路局通村公里計劃還未下達，通村公路設計還未審批，待省公路局計劃下達后，將按照計劃審批，并在今年十一月份之前，完成全部通村公路任務。

五、市建設局牽頭的治理市區地下水位上漲，疏通、開挖排陰渠4公里的情況

建設局牽頭負責疏通、開挖水泥廠路至廣電局家屬院（團結巷）排陰渠380米，疏通排水管網74.93公里。甘州區政府負責疏通、開挖南關市場段600米，南環路糖廠家屬院至長沙門飲馬河橋段530米，新建街至東沙灣后巷段220米，南大池段330米，馬神廟小學東側至北環路段400米，馬神廟街路西至北環路段880米，王母宮社區段200米，北關社區段200米，金沙苑院內段200米，南環路南側段204米。

目前，建設局負責疏通、開挖的水泥廠路至廣電局家屬院段（團結巷）380米排陰渠和疏通74.93公里排水管網工程已于3月19日開始全面維修、清淤和疏浚，重點對明渠進行全面清理，該項工作將于4月底全部完成。甘州區政府負責開挖部分也已陸續開工，目前已開挖北街王母宮、稅亭街社區排水陰溝600多米，南大池排陰溝300多米。

六、市勞動和社會保障局牽頭落實的城市低保人員醫療保險補貼由每人每年100元調整為120元，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達到85％以上的情況

在2月26日國務院召開的全國城鎮居民基本醫療保險擴大試點工作電視電話會議上，我市被列入全國第二批城鎮居民基本醫療保險試點市。被列入試點的城市，中央和省級補助標準將提高，與城市低保人員醫療保險和城鎮居民基本醫療保險并軌，執行統一標準，最低籌資標準不低于每人每年160元，目前，因中央和省級財政補助標準還未確定，市縣級財政補助標準暫時無法確定。

按照國家對試點城市的要求，新列入的試點城市年末參保率要達到50％以上，省上下達我市城鎮居民年末參保率80％，為確保市政府85％的參保覆蓋率，勞動部門與各縣區簽訂了責任書，規定參保覆蓋率確保85％，力爭90％。

國務院電視電話會議結束后，勞動部門研究擬定了并軌方案（籌資標準暫空），廣泛征求意見后，進一步進行了修訂完善，現并軌方案框架已確定，待省上明確試點城市居民的中央及省級財政補助標準后，立即進行籌資標準測算，提出財政補助預算方案，報請市政府審核后上報。

七、市民政局牽頭落實的農村低保標準由每人每月25元提高到30元，受益群眾達到5萬人的情況

年初，民政部門牽頭，會同財政、農業、扶貧、統計等部門，組織鄉鎮、村組干部，采取看、問、查、訪的方式和村委會民主評議等辦法，對全市879個村的3萬多戶貧困家庭進行入戶摸底調查。全市應納入救助范圍的農村低保對象有23875戶59687人，現已保障3.38萬人，還有2.6萬人待批，暫時未納入保障范圍。月人均補助標準由25元提高到30元。今年1－4月，共發放農村低保資金405.6萬元。同時，先后出臺了五保供養、醫療救助和春荒冬令救濟制度，與農村低保制度緊密掛鉤，多層次為困難群眾排憂解難。

八、市民政局牽頭落實的加大救助力度，保障4.5萬城鎮困難群眾的基本生活的情況

今年，城市低保標準執行每人每月173元，人均補差95元。全市低保對象20526戶48133人，占城市人口的11.5％，1－4月共發放低保資金1668.2萬元，做到了低保金按月足額發放。自去年以來，由于糧食、肉蛋等副食品價格上漲，帶來居民消費價格水平環比上升，按照國務院、省政府關于妥善安排低收入群體生活補助的要求，在嚴格落實2007年28元臨時補助的基礎上，全面落實2008年新增15元（即43元）的臨時補助資金，把物價波動因素的影響降到最低程度，確保了城市困難群眾的基本生活。

九、市房管局牽頭落實的新建經濟適用房、廉租房8萬平方米，對困難家庭發放廉租住房補貼的情況

全市計劃投資7000萬元，新建經濟適用住房900套，70000平方米。其中：市上計劃投資1400萬元，新建經濟適用住房276套，20000平方米；縣區計劃投資5600萬元，新建經濟適用住房624套，50000平方米。全市縣區計劃投資1300萬元，新建廉租住房200套，10000平方米。全市計劃以發放租金補貼和實物配租方式對4945戶、人均建筑面積8平方米以下城鎮最低收入家庭實施住房保障。其中：租金補貼4759戶，需要補貼資金628.49萬元（市、縣區財政預算安排74.29萬元；土地收益提取50萬元；爭取中央和省上專項補助資金554.20萬元）。實物配租186戶，配租面積8360平方米。年底實現對人均建筑面積8平方米以下城市最低收入住房困難家庭應保盡保，提前一年實現三年住房保障規劃目標。

經濟適用住房和廉租住房建設，市上和五縣分別計劃　4－5月份開工建設，7－8月底完成主體工程，年底竣工交付使用；甘州區計劃5月份開工建設，10月份完成主體工程，力爭年底竣工交付使用。

廉租住房補貼計劃上半年發放一次，下半年發放一次。

十、市廣電局牽頭落實的啟動農村數字電影放映工程，免費為農民群眾放映電影5000場（次）的情況

2007年我市被國家廣電總局確定為全國農村數字電影放映甘肅三個試點市之一。為做好工作，先后派出人員赴外地學習交流。今年1月，省廣電局召開河西片電影工作座談會，就下一步做好農村數字電影工作進行了安排。省上計劃4月份召開全省電影工作會議，出臺全省農村電影放映實施方案，并配發放映設備，落實放映場次。待省上實施方案出臺后，盡快制定我市農村電影放映實施方案，認真組織、協調、指導、監督全市農村數字電影放映工作，落實放映場次，管理好政府資助的設備及數字節目的有效使用，確保政府承諾事項的落實。

（張掖市政府督查室供稿）