2007年，為了確保完成全年投資目標任務，促進全市經濟又好又快發展，市委、市政府緊緊圍繞七大項目體系和“三基一都”建設，篩選確定了對全市經濟社會發展、產業結構調整、投資持續增長具有重要影響的18個重點建設項目和13個重點前期工作項目，采取重兵保重點的辦法，繼續實行領導掛項、部門負責工作責任制，分解細化任務，明確時限要求，強力推進項目建設。一年來，各縣區、各部門按照年初確定的目標任務，加大工作力度，靠實工作責任，強化工作措施，狠抓工作落實，大部分項目進展順利，較好地完成了年度建設任務，有力地促進了全市固定資產投資持續穩步增長和經濟快速發展。

一、重點建設項目進展順利

今年確定投資上億元的18個重點建設項目，總投資73億元，當年計劃投資25億元，占固定資產投資計劃70.6億元的35.4％。至目前開工建設15項，完成投資11.5億元，占年度計劃的46％。

能源項目8項，開工建設7項，（1）總投資7.1億元、裝機11.2萬千瓦的黑河三道灣水電站，計劃投資3億元，至目前完成投資2.9億元，累計完成投資7.4億元，開挖引水隧洞9100米，廠房工程已完工，2號機主體安裝已完成。（2）總投資3.6億元、裝機5.05萬千瓦的黑河二龍山水電站，計劃投資2億元，今年完成投資2.14億元，累計完成投資3.64億元，9月份已建成并網發電。（3）總投資4.5億元、裝機6萬千瓦的陶萊河三道灣水電站，計劃投資2.5億元，至目前完成投資5500萬元，累計完成投資7350萬元，開挖交通洞400米、引水洞800米，35千伏輸電線路正在緊張施工。（4）總投資4.5億元、裝機6.5萬千瓦的黑河大孤山水電站，計劃投資5000萬元，至目前完成投資6700萬元，引水樞紐工程完成一期圍堰，開挖引水洞1＃、2＃、3＃支洞2300米，主洞進尺3000米，發電廠房基礎防滲已完工，綜合辦公樓已投入使用。（5）總投資3.5億元、設計年產原煤90萬噸的花草灘煤田開發，計劃投資2.9億元，至目前完成投資20萬元，累計完成投資8694萬元，在注漿法治水無效的情況下，采用冷凍法治水，目前治水方案已確定。（6）總投資3.2億元，設計年產原煤90萬噸的長山子煤田開發，計劃投資1億元，至目前完成投資4000萬元，公司注冊、代碼申請、稅務登記和銀行開戶等工作已完成，精查勘探工作已結束，正在編制精查報告和井筒設計等工作。（7）總投資　3.2億元、設計年產原煤90萬噸的三岔煤田開發，計劃投資6500萬元，至目前完成投資7000萬元，二礦區6個探硐總探巷深度3060米；三礦區10個探硐總探巷深度3190米，均獲可采煤層厚度1.5米左右。

工業項目5項，開工建設4項。（1）總投資1.2億元的民樂2.5萬噸紅礬鈉生產線擴建，至目前完成投資3500萬元，累計完成投資1.2億元，已建成即將投產。（2）總投資3.35億元的甘州區20萬噸高純硅生產線，計劃投資3600萬元，至目前完成投資2500萬元，累計完成投資5500萬元，1號爐已投入運行，環保設施已投入使用；2號爐即將完成設備安裝投料試車。（3）　總投資2.58億元的甘州區5萬噸谷氨酸生產線，計劃投資6600萬元，至目前完成投資7944萬元，累計完成投資8500萬元，土建工程已完工，設備安裝完成工作量的80％，正在建設污水處理系統。（4）總投資1.17億元的民樂縣1.5萬噸馬鈴薯全粉生產線，計劃投資1.17億元，至目前完成投資2950萬元，建成機井一眼，恒溫庫、成品庫、輔料車間及綜合辦公樓、職工宿舍樓正在進行室內裝修工程。

基礎設施項目4項，開工建設3項。（1）總投資15.38億元的黑河流域近期治理工程，完成投資105萬元，人工造林600畝。（2）總投資2.2億元的黑河330千伏輸變電站，計劃投資1.8億元，至目前完成投資1.82億元，累計完成投資2.22億元，已建成投入使用。（3）總投資1.5億元的市經濟適用住房開發項目，計劃投資0.8億元，至目前完成投資8600萬元，720套、6.7萬平方米的經濟適用住房已全部建成交付入住。

社會事業項目1項，已開工建設?？偼顿Y1.67億元的旅游資源開發項目（含高臺烈士陵園、大佛寺佛改造、馬蹄寺景區建設），計劃投資4377萬元，至目前完成投資1090萬元。高臺烈士陵園景區建設完成征地35畝，載植常青樹50棵，灌木7000多株，花草37畝；甘州大佛寺佛改造已完成《總體規劃》的審查批復、南區整體拆遷任務的三分之一；肅南馬蹄寺景區建設可研已經省發改委批復。

二、重點前期工作項目取得新的突破

今年確定的13項重點前期工作項目，總投資223億元，涉及能源、礦產、生態建設等領域，是我市“十一五”乃至今后項目建設的重點，也是打造“三基一都”的關鍵。一年來，經過各方不懈努力，絕大部分項目都有了一定進展。

能源項目4項。張掖火電廠二期工程已取得石灰石粉供應、燃煤運輸、灰場地下無礦產、無文物的證明、城市中水處理、地下水開采等11個相關文件資料，目前西北設計院正在進行項目初可研收口工作。平山湖煤田地質勘探開發已列入《甘肅省2005－2015年煤炭資源開發規劃》，省煤勘院計劃在南部普查勘探鉆孔30個，總投資3600萬元，計劃今明兩年勘探鉆孔11個，目前已全部完成，勘探形勢較好。陶萊河東水峽水電站已獲得省發改委項目核準批復。山丹花草灘風電場已完成為期一年的風力資源數據收集，正在報請省上有關部門評估。

工業項目6項。肅南鎢鉬采選二期工程編制完成初步規劃，采礦許可證已經國土資源部批復。鎢鉬深加工項目選址已完成，正在與國內有出口配額的企業和國外有先進生產技術的企業接觸洽談合作事宜。山丹白云巖礦采選及金屬鎂加工，白云巖開采及加工省地礦局第三地質礦產勘察院已完成礦點的實地踏勘工作，正在商談普查事宜；金屬鎂加工正在考察論證。民樂10萬噸紅礬鈉生產線正在國內外積極尋找礦源，待確定后即可編制項目可研報告。甘州區多晶硅和臨澤縣100萬噸鋼材生產線，由于供電、原料、資金等多種因素制約，目前進展緩慢。

基礎設施項目3項。黑河流域治理二期工程規劃通過黃委會審查，并已上報水利部，目前水規院正在審查。張掖750kV送變電工程已列入《甘肅省“十一五”年電力發展規劃》，可研外業工作和選址已完成，目前已進入可研內業階段。熱電聯產項目委托蘭州大學城市規劃研究院正在編制供熱規劃。

三、主要特點

加快重點項目建設，對拉動投資增長、優化產業結構、增加財政收入、促進經濟社會發展具有十分重要的意義。全市各級黨政組織堅持把重點項目建設作為一項重要任務來抓，靠實責任，多措并舉，舉全市之力強力推進，呈現出以下特點：

一是氛圍日益濃厚。各級各部門統一思想，提高認識，想項目之所想，急項目之所急，全市上下議項目、謀項目、抓項目的意識逐步增強，主動為重點項目服務，形成了加快重點項目建設的強大合力和濃厚氛圍。民樂縣走全面出動、全員招商的路子，邊搭臺邊唱戲，邊建設邊爭引，真心挽留客商，真心實意服務，在抓緊實施愛味客馬鈴薯全粉項目的同時，積極爭取豐源薯業、恒昌西域馬鈴薯兩戶企業相繼落戶工業園區，進一步提升了產業化經營水平，帶動了當地農民收入的增加。

二是項目安排合理。圍繞七大項目體系和“三基一都”建設，以提高生產能力、延伸產業鏈、獲取最大經濟效益為目標，科學確定重點建設項目和重點前期工作項目，狠抓資源開發和財源骨干項目，調整優化了產業結構和布局，為全市投資持續增長和經濟快速發展蓄積了后勁。肅南縣立足水能、礦產資源優勢，反復銜接論證，篩選確定黑河三道灣、二龍山、寶瓶河、大孤山水電站和鎢鉬采選等9個項目作為市列重點項目，科學合理安排投資計劃和建設任務，初步形成了以水能開發和礦產資源開采、初級加工為主的經濟發展格局。

三是責任落實到位。市委、市政府進一步健全完善項目工作機制，嚴格落實領導掛項、部門負責工作責任制，明確任務，靠實責任，加大考核力度，對建設項目實行公示制，接受監督，一抓到底，力求實效，形成了群策群力、齊抓共管的項目建設新格局。市發改委對其中的一些項目在本委也采取領導掛項、科室負責的辦法，納入委內年度目標責任書，細化任務，責任到人，及時溝通，超前服務，急業主之所急，想業主之所想，竭力為項目服務，有力地推動了項目建設進程。

四是調度科學有序。按照市委、市政府的部署，市考核辦、政府督查室、發改委按月對項目進行專項督查，及時通報進展情況，分析解決存在的困難和問題，有效調動了項目業主的積極性。掛項領導、牽頭部門實地查看項目建設情況，多次組織召開協調會議，對項目建設中存在的問題，自己能夠解決的積極協調解決，無法解決的及時提出意見建議，由市委、市政府協調解決，切實加快了項目建設進度。

五是服務措施得力。掛項領導定期或不定期深入項目建設一線，座談了解項目建設情況，協調解決項目制約因素，幫助業主排憂解難。各責任單位明確專人緊盯項目，及時協調解決項目建設中存在的征地、用水、用電、資金等問題，全力為重點項目清障鋪路，確保了項目的順利實施和前期工作的開展。在民樂愛味客馬鈴薯全粉項目建設過程中，市、縣黨委、政府主要領導和分管領導把該項目作為“一號”工程，多次深入施工現場，及時協調處理存在的問題，打破常規，狠抓施工進度，得到了項目業主和社會各界的一致好評。

雖然今年全市重點項目建設進展順利，拉動了投資持續穩步增長，但也還存在一些困難和問題。一是部分項目沒有開工建設或進展緩慢。寶瓶河水電站由于與青海省尚未達成開發協議，1萬噸仲鎢酸銨加工由于市場不旺和原料不足，高臺330kV輸變電站由于高臺縣用電負荷不夠，三個項目沒有開工建設；花草灘煤田開發盡管井筒涌水治理方案已經確定和治水設備已經定購，但還沒有形成新的工作量；長山子煤田開發勘探權轉讓正在辦理，也沒有進一步形成工作量；陶萊河三道灣水電站交通洞地質結構復雜，跨越鐵路的施工道路建設難度大，工程進展緩慢。二是部分項目資金缺乏。國家投資計劃額較大的黑河應急治理工程剩余資金至今沒有到位，加之項目建設中融資和貸款難的矛盾依然突出，致使項目無法按期開工或按計劃進度建設。三是協調溝通不夠。部門、縣區、業主之間配合不夠到位，向國家和省上匯報、銜接、溝通不及時，掛項人員不固定，只掛名不出征，影響了項目建設進度。

四、下一步工作

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神、推進科學發展的重要一年，也是實施“十一五”規劃、加快全面建設小康社會的關鍵一年。各縣區、各部門要以市二屆二次人代會議精神為動力，進一步增強工作的責任感和緊迫感，深入研究國家產業政策，相互配合，通力合作，針對當前項目工作中存在的主要問題，采取有效措施，著力做好以下幾方面工作：

1、認真研究國家調控政策。明年國家針對部分行業產能過剩、投資增速過高、信貸投放過快等影響經濟社會發展的重大問題，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，從信貸、土地、建設、環保、安全等方面從嚴控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。要認真研究國家宏觀調控政策，充分認識“區別對待、分類指導”的內在含義，引導投資向國家鼓勵的產業和重點領域傾斜，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加大對重點項目的扶持力度，能得到國家、省上審批和核準的要抓緊報批，能開展環評和辦理相關手續的要盡快辦理，能提前預留土地的要提前預留，力爭取得實質性進展。

2、加大項目協調服務力度。要充分認識重點項目建設的重要性和緊迫性，切實把重點項目建設作為工作的重中之重來抓，列入重要議事日程。嚴格落實項目工作責任制，對已開工但進度緩慢的花草灘、長山子煤田開發和陶萊河三道灣水電站等重點建設項目，有關縣區和市直職能部門要深入項目建設一線，分析原因，查找癥結，盡快協調解決存在的困難和問題，主動為重點項目搞好服務，提供方便，促其加快建設進度。要簡化辦事程序，提高辦事效率，切實落實各項優惠政策，認真做好黑河應急治理、寶瓶河水電站、20萬噸高純硅等重點項目的手續報批、資金爭取等工作，確保重點項目順利建設。

3、積極籌措項目前期費用。項目前期經費不足，是導致項目前期工作進展緩慢的主要因素之一。項目業主要樹立信心，加大前期投入力度，加強與相關職能部門的溝通，積極開展環評、土地預審、水土保持、安全評價等前期工作，有效推進項目前期進度。要不斷創新項目資本金籌措方式，研究有效融資的措施辦法，采取國家、集體、個人一起上的辦法，多渠道籌措。要切實加大項目前期工作經費投入力度，列入財政預算的項目前期工作費用，要及時足額到位，促使前期工作順利進行。

4、強化項目前期工作領導。要按照工作分工，各司其職，各負其責，相互配合，分類指導，突出重點，全力以赴抓好項目前期工作。對列入今年做前期工作的重點項目，要繼續以每個項目正式開工為總體目標，按照一個項目一套班子的要求，確定專人，靠實責任，采取有效措施，及時銜接匯報，促使重點前期項目加快工作進度，爭取早日開工建設。項目業主也要搶抓機遇，積極開展前期工作，千方百計推進工作進度。

（市發改委供稿）