2007年，張掖市經濟健康快速發展，國民生產總值增速明顯加快，財政收入快速增長。預計2007年全市生產總值達146.5億元，同比增長11.5％。同時，全市的涉外經濟金融也保持了平穩運行態勢，對外貿易健康發展，國際收支基本持平，利用外資成果顯著，涉外經濟發展對地方經濟發展產生了良好的拉動作用。

一、全市對外貿易及外匯收支概況

對外貿易增長放緩，外匯收支基本持平。根據蘭州海關統計數據，止2007年11月末，全市自營外貿進出口總值達1093萬美元，較上年同期增長3.5％。其中：進口額197萬美元，較上年同期增長358％，進口增長幅度較大；出口額896萬美元，較上年同期下降11％。對外貿易累計實現順差699萬美元。

2007年全市跨境外匯收支總額較上年同期增長70％，其中，涉外收入較上年同期下降8％，涉外支出較上年同期增長了10倍。全市外匯收支順差4.5萬美元，較上年同期下降99％。2007年張掖市的外匯收支一改往年收入明顯大于支出的狀況，基本保持了平衡。

二、外匯收支和對外經濟的主要特點

（一）對外貿易結構發生較大變化。2007年全市對外貿易格局發生變化，截至11月末，全市對外貿易總值較上年同期增長3.5％，主要原因：一是國家采取有效措施，抑制“兩高一資”產品出口。2007年先后三次大幅調整出口退稅，降低或取消部分資源性產品出口退稅稅率，導致轄區部分化工企業減少出口甚至暫停出口業務。二是轄區最大的出口企業——甘肅雪晶生化有限責任公司，由自營出口轉為代理出口。2006年，該企業出口金額530萬美元，而今年轉為代理出口后，直接導致全市貿易出口量的下降。截至2007年11月末，全市貿易出口總值896萬美元，較上年同期下降11％。

（二）售匯支出呈現較強增長的勢頭。2007年張掖市結售匯首次出現逆差，其主要原因是售匯增長勢頭強勁，2007年售匯支出較上年同期增長182％。其中：貨物貿易售匯額增加最為明顯；服務貿易售匯額較上年同期增長72％；收益與其他經常轉移售匯額較上年同期增長61％；外債轉貸款還本付息購匯額較上年同期增長56％。

（三）重點企業對外匯收支拉動作用明顯。張掖市重點進出口企業對全市貿易增長起到了明顯的支撐作用，同時拉動了外匯收支的快速增長，尤其是農產品出口的不斷增長，已成為張掖市外貿出口的支柱性產業，截至2007年11月末，全市進出口額排列靠前的4家企業完成進出口總值793萬美元，占進出口總值的73％，而這些企業全部為涉農企業。

（四）利用外資成效明顯　。2007年，張掖市新成立的中外合資企業——甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司，一期工程注冊資本金9800萬元人民幣，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉和10萬噸薯條生產線。外方實際到資333萬歐元。目前該公司正在安裝生產設備，預計2008年3月建成投產。該企業的成立，將促進全市馬鈴薯生產基地的快速發展，實現全市馬鈴薯產業從量到質的跨越，成為農民增收致富、建設社會主義新農村的一項富民產業，形成就業崗位增加、農民增收、財政增稅的“三贏目標”局面。

與此同時，2007年張掖市在利用外債發展地方經濟上取得了顯著成績，有力地促進了社會經濟的發展。張掖市外債轉貸款主要利用在風沙治理、醫療衛生、城市基礎建設、農產品加工等項目，這些貸款的利用為張掖市環境保護、清潔能源發展、農業產業化發展等起了積極作用。如肅南縣利用日協貸款4150萬日元，營造喬木林300公頃，建設經濟林草1361公頃，封沙（灘）育林（草）3992公頃，完成工程治沙333公頃，完成配套鋪設低壓管道面積2325公頃，經濟林木的營造不僅具有很好的防風固沙效應，而且還能發揮蓄水池作用，提高了植被覆蓋率，有效緩解和遏制了風沙對農田的侵襲，沙漠化蔓延的趨勢得到了有效遏制，極大的改善了當地的農業基礎設施條件，提高了水資源的利用率。

三、外匯政策調整在張掖市的實施效果

2007年，國家外匯管理局先后調整出臺了個人外匯管理等多項外匯管理政策措施，這些外匯政策的調整對張掖市涉外經濟的影響主要有兩個方面。

（一）個人外匯管理辦法的實施，便利了個人結售匯業務的發展?！秱€人外匯管理辦法》及《實施細則》的頒布實施，簡化了個人辦理結售匯業務的手續，為居民個人用匯提供了極大的便利，個人結售匯增長顯著，尤其是售匯業務增速較快，較上年同期增長159％。

（二）匯率改革對轄區涉外經濟產生了一定影響。1、調整匯率浮動幅度對轄區涉外經濟影響不明顯。銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五后，由于張掖市涉外經濟總量較少，從短期看，對轄內銀行、涉外企業、居民個人影響不明顯，但政策的導向作用進一步強化了銀行和企業對人民幣匯率的升值預期，企業面臨的匯率風險不斷增加。從長期看，隨著張掖市涉外經濟的發展，匯率變動將直接對涉外企業經營管理提出更高的要求，利用金融衍生產品規避匯率風險是企業必然的選擇，匯率浮動幅度擴大，也將使居民個人的風險意識增強?！?、匯率實際變化對外債使用的影響顯現。自2005年7月匯改之來，人民幣對美元單邊升值，累計升值幅度已達10％以上，減少了借入美元債務的償還成本。但對張掖市有關企業借用的歐元債務則存在一定的匯率風險。匯改以來，人民幣對歐元匯率出現寬幅振蕩，從而給已借用外債的償還成本帶來較大的不確定性，截至2007年末，全市外債轉貸款余額中歐元貸款為1010萬元，占貸款總額的74％。歐元貸款在剔除全年償還本金115萬元的因素后，按2007年12月折算率計算，其未償余額折美元較年初仍增加198萬美元，由此反映出匯率變化對借用外債的影響。

四、全市對外經濟和外匯收支中存在的主要問題

近年來，張掖市抓住西部大開發的良好機遇，堅持把發展作為第一要務，加快了經濟結構調整，大力推進農業產業化項目和區域特色經濟的發展，積極培育經濟發展的增長點，使國民經濟發展出現了良好態勢，但由于受諸多因素的影響，全市發展外向型經濟的能力仍然不強。

（一）涉外經濟發展總體水平較低，國際市場競爭能力弱　。

1、全市涉外企業生產規模偏小，產業鏈短、技術含量低，抵御市場風險能力較弱，企業普遍資金緊缺，融資困難，嚴重削弱了企業的生產能力，加之專業技能人才缺乏，制約了外貿企業的發展，涉外經濟在全市經濟總量中所占比重很低。2、產品結構和盈利模式比較單一，品牌資源開發能力不足，產品市場占有率和市場影響力不高。全市出口企業雖然實現了從初級原料性產品到深加工產品的轉變，但僅限于農產品加工、化工等少數幾個行業，更多的領域尚未涉足。出口產品種類少，而比較穩定的出口產品僅有番茄醬和脫水蔬菜兩大類。制種產業作為全市支柱產業之一，已經成為全國的制種基地，年產量達4億公斤左右，但出口幾乎全部由外地或外省貿易公司代理，目前還沒有一家企業能夠開展種子的自營出口業務。

（二）外貿企業對匯率風險的認識不足。人民幣匯率形成機制改革以來，對張掖市涉外經濟的影響主要表現在以下幾個方面：一是對使用外國政府貸款的結匯和還本付息產生了不同的影響。二是由于大部分出口企業以美元結算，對出口收匯產生了直接影響。由于我市借用外債單位和出口企業每年償債額度不大、出口企業規模較小，企業對匯率風險不敏感。我中心支局就此問題曾向有關企業作過多方面的宣傳，但仍未能引起企業的足夠重視。

五、對策建議

（一）積極鼓勵和支持企業擴大進口，實現國際收支平衡。

在當前外匯儲備快速增長，貿易順差持續擴大的外匯形勢下，基層外匯管理部門應通過自身工作積極支持企業擴大進口，支持地方經濟發展，促進國際收支平衡。具體措施：一是加強與政府主管部門之間的溝通和聯系，共同做好對企業相關政策的宣傳，外匯管理主要從當前匯率形勢、貿易外匯管理政策等方面使企業了解和熟悉相關法規，為企業決策提供依據。二是建議加快貿易外匯管理改革進程，進一步簡化貿易外匯管理方式，為企業提供更多的便利化服務。三是建議在財稅政策方面給予更多的扶持，尤其是在西部地區，對于國家鼓勵發展的產業應給予更多的資金和政策支持，鼓勵企業引進先進技術和先進裝備，充分利用國際價格優勢，擴大資源性原材料進口，促進產業升級，提升西部地區企業的競爭能力，這將對促進國際收支平衡，實行外貿經濟均衡發展具有長遠意義。

（二）充分發揮外匯管理部門的窗口服務作用，引導企業合理規避匯率風險。隨著人民幣匯率形成機制改革的深化，匯率風險將對地方涉外經濟發展產生更多更廣的影響，指導和幫助企業了解匯率形勢，了解金融衍生產品并加以運用，從而保證企業的穩健經營，以促進涉外經濟健康穩定的發展，是外匯管理部門應盡的職責，因此，在實際工作中，應充分發揮基層外匯管理部門和企業接觸多，熟悉企業情況的優勢，適時做好外匯政策宣傳和有關金融衍生產品的介紹，積極組織企業參加上級局舉辦的相關培訓，做企業和銀行之間溝通的橋梁，及時把企業規避匯率風險的業務需求傳遞到外匯指定銀行，促進金融衍生產品的應用，從而為地方涉外經濟發展提供良好的金融外匯服務。

（三）營造外商投資良好環境，提升外商投資品質。除對外加強招商引資外，對內要提高政府辦事效率，相關部門之間應加強合作聯動，營造良好環境，形成吸引投資的“洼地”效應，構造長效機制。在招商引資過程中，應立足長遠，有所選擇，有所放棄。選擇國家鼓勵的綠色環保與高新技術產品項目，放棄高污染、高能耗、資源消耗型的投資項目。

六、2008年外匯收支形勢預測

（一）全市涉外經濟仍將繼續保持穩定增長。在全市貿易進出口中，特色農產品出口仍將是出口的主導產品，但由于出口退稅以及關稅調整，全市貿易出口的增長速度有所減緩，隨著進口關稅下調，貿易進口將有望增加，因此，貿易增長仍將持續。一是全市外貿依存度低，貿易進出口空間較大，張掖市農產品加工出口仍有較廣闊的前景。二是隨著全市工業化進程的不斷推進，企業規模的不斷擴展，客觀上存在引進國外先進生產設備和生產技術的需求。

（二）資本項下外匯收支將有一定幅度增長。隨著全市現有外債轉貸款項目全將進入正常的還本付息期，預計2008年資本項目外匯支出將有一定程度增加；同時，隨著甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司二期項目的開工建設，外方投資將會擴大，預計2008年資本項目外匯收入將有所增加。

（三）個人項下結售匯有望持續增長。一方面，隨著商務考察、旅游、外出務工、留學人員的增加，居民個人售匯有望持續攀升；另一方面，居民對人民升值預期強烈，結匯意愿較強。因此2008年全市個人項下結售匯將保持持續增長。

綜上所述，2008年全市對外貿易在機遇與挑戰中仍將繼續保持增長。預計2008年張掖市進出口總值1400萬美元，比2007年增長15％左右，且出口總額仍將占比較大。隨著出口貿易的繼續增長和外商投資額的逐步到位，2008年外匯收入繼續呈現穩中有快的格局。

（國家外匯管理局張掖市中心支局供稿）