（二〇〇七年十月八日）

2007年10月8日，市長何振中主持召開市政府第九次常務會議?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、會議傳達學習了省委十一屆二次全委擴大會議精神和省委書記陸浩、副省長澤巴足在張掖視察調研時的講話精神。會議認為，省委書記陸浩在我市調研時所作的重要講話，具有很強的針對性和指導性，對今后的工作從五個方面提出了明確的要求，抓住了發展的關鍵和要害，是對我市工作的一次面對面指導，也是對全市廣大干部和各族群眾極大的鞭策和鼓舞。會議要求，各級各部門要認真學習和全面貫徹省委十一屆二次全委擴大會議精神，深刻領會和把握省委書記陸浩、副省長澤巴足在我市視察調研時的講話精神，繼續堅定不移地堅持“四個不動搖”，做到“四個必須”，進一步完善工作思路，明確工作重點和措施，使各項工作抓得更實，更有成效，推動科學發展，和諧發展。

二、會議聽取了市政府督查室《關于市政府第八次常務會議確定事項落實情況的匯報》。會議要求，由副市長張平負責，督促市水務局綜合考慮水庫泄洪、防滲等因素，進一步完善高臺小海子水庫修復方案，積極爭取省水利廳支持，盡快組織施工，力爭水庫明年能夠蓄水，發揮效益。會議強調，各縣區、各有關部門要嚴肅認真對待經濟責任審計提出的問題，按照市政府辦公室《關于認真做好經濟責任審計發現問題整改工作的通知》要求，切實抓好整改措施的落實，按期完成整改任務。市財政局、審計局、督查室要加強跟蹤督查，推動整改工作取得實效。各級財政、發改、審計、監察等部門要進一步健全完善財經管理制度和專項資金管理辦法，建立維護財經秩序科學、規范運行的長效機制，強化監管，提高財政資金使用效益；對違反財經紀律的單位和個人，要堅決追究責任。

會議指出，妥善解決好肅南、民樂兩縣交界地區草場放牧糾紛問題，關系到維護社會穩定、建設和諧社會的大局。兩縣政府要統一思想，高度重視，認真抓好相關工作的落實，堅決不允許再度發生群體性毆斗事件。對毀壞生產設施的違紀違法人員，要依紀依法嚴肅處理，不能姑息遷就。同時，在處理草場放牧糾紛問題時要尊重歷史，著眼長遠，對確不具備生產生活條件的，要通過實施移民搬遷等措施，從根本上解決問題。此項工作由副市長張平負責抓好落實。

會議決定，為貫徹落實全省固定資產投資和重點項目建設電視電話會議精神，10月12日召開全市固定資產投資和項目工作會議，通報前三季度全市固定資產投資和重點項目建設進展情況，安排后幾個月項目工作，推動各縣區、各部門進一步增強抓項目的緊迫感、責任感，確保全面完成今年固定資產投資和重點項目建設目標任務，及早謀劃好明年投資和項目建設的計劃盤子。

三、會議通報了“9﹒17”重大道路交通事故情況，聽取了市安全生產監督管理局《關于全市安全生產情況的匯報》，研究了安全生產工作。會議認為，今年以來，我市各級黨政組織認真落實國務院和省政府的安排部署，狠抓安全生產各項工作，“兩個主體責任”落實到位，“雙基”工作扎實有效，煤礦關閉攻堅戰成效明顯，安全宣傳和培訓教育工作富有特色，全市安全生產工作取得了明顯成效。會議強調，安全生產關系改革、發展、穩定大局，關系人民群眾的切身利益。做好安全生產監管工作，是市場經濟條件下各級政府的重要職責?！?﹒17”重大道路交通事故的發生，反映出我們在安全生產管理方面還存在許多問題和不足，必須引起高度重視。各級各部門要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，切實把安全生產工作抓緊抓好。要認真開展十七大前后和重要節慶期間的安全生產大檢查，強化礦山企業、危險化學品生產經營單位的監管，深入開展道路交通、煙花爆竹安全專項整治，嚴防重特大事故發生。對國務院和省政府督查組對我市安全生產隱患排查治理工作中查出的8個重大安全隱患，要采取責任包干、任務到人、限期整改的措施，堅決予以消除。要進一步強化各級各部門和各類企業安全生產責任，努力形成政府統一領導、部門嚴格監管、企業全面負責、新聞輿論監督、群眾積極參與、社會廣泛支持的安全生產局面，推動全市安全生產形勢穩定好轉。會議要求，各級各部門都要深刻汲取“9.17”事故的教訓，加強公務人員的安全教育，高度重視，切實做好公務、接待活動中的安全保障工作，避免類似事故再次發生。

會議同意修建張掖市安全生產應急救援指揮中心。同意減免該項目城市基礎設施配套費、人防結建費以及地震、消防等相關費用。

四、會議討論了市農辦《關于進一步加強農村能源建設的實施意見》。會議指出，加強農村能源建設，控制污染物排放，對于全面貫徹落實科學發展觀，提高能源利用效率和經濟效益，促進節能減排，保護生態環境，加快建設資源節約型和環境友好型社會，具有十分重要的意義。會議強調，各縣區、各有關部門要充分認識加快發展沼氣、太陽能、風能等可再生能源的重要性，結合推進新農村建設，明確工作目標，制定扶持政策，加強組織引導，抓好典型示范和技術服務，把發展農村新型能源，控制污染物排放作為一項長期工作放在更加突出的位置切實抓緊抓好，務求抓出成效。同時，要把改善能源結構、推廣節能減排新技術納入城市規劃建設之中，特別是要在城市平房區和城郊鄉村大力推廣太陽能利用技術，盡量減少二氧化硫排放，改善大氣環境，提高人民群眾的生活質量。會議原則同意該意見，由市農辦負責進一步修改后，副市長張平審核簽發。關于市縣能源建設管理機構設置的有關事宜，由市農辦按程序報批。

五、會議聽取了市政府研究室《關于2008年政府工作報告起草工作方案》的匯報。會議強調，以黨的十七大精神為指導，認真總結今年工作，提出明年經濟社會發展的思路、目標任務和具體措施，拿出一個鼓舞人心、催人奮進的政府工作報告，是市政府近期的一項重要工作。市政府辦公室和研究室要組織精干力量，深入調查研究，及早著手，認真做好報告起草工作。各分管市長要重點圍繞項目建設、民生問題和政府辦實事等方面深入思考，理清思路，提出意見建議。

六、會議討論了市科技局《關于2007年度科學技術獎勵的請示》。會議要求，由市科技局負責，嚴格按照《張掖市科學技術獎勵辦法》和會議討論的意見，進一步核實受獎項目技術創新、應用效益等相關情況，提交下次常務會議研究。

七、會議聽取了市人口和計劃生育委員會《關于前十一個月人口和計劃生育工作情況的匯報》。會議認為，今年以來，全市人口和計劃生育工作緊緊圍繞學習貫徹中央《決定》精神，堅持開展“三項治理”工作，不斷深化計劃生育優質服務，認真落實各項優惠政策，利益導向機制不斷完善，全市人口和計劃生育工作的整體水平穩步提高。會議強調，人口和計劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。人口問題始終是制約經濟社會全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的重要因素。各級各部門必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，堅持一手抓經濟發展，一手抓人口控制，把人口問題作為經濟發展的一項重要指標來衡量，高度重視和認真解決人口增長、人口結構、人口素質、人口老齡化等一系列問題，把人口和計劃生育工作持之以恒地抓緊抓好。會議要求：一要全面落實人口和計劃生育工作的各項措施，確保圓滿完成人口和計劃生育各項控制指標；二要建立標本兼治的工作機制，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，使出生人口性別比控制在正常范圍以內；三要多渠道籌措資金，全面落實人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優先分享改革發展的成果；四要強化人口和計劃生育管理服務體系建設，努力提高優質服務水平，特別是要積極探索，不斷完善流動人口管理服務體系，提高流動人口計劃生育管理服務水平。

八、會議討論了高臺縣政府《關于高臺縣巷道鄉政府修建綜合辦公樓的請示》和市國土資源局《關于修建土地儲備及評審交易中心樓的請示》。會議同意兩個請示，要求高臺縣政府和市國土資源局嚴格執行中辦、國辦有關規定，按照核定人數、面積修建，不得超標。

九、會議聽取了市水務局《關于黑河治理二期規劃有關情況的匯報》。會議認為，自2001年國務院批復實施《黑河流域近期治理規劃》（一期治理）以來，我市搶抓機遇，扎實工作，較好地完成了國務院下達的年度分水任務和各項水利基礎設施建設，目前一期治理的主要目標任務已基本完成。盡快啟動實施黑河二期項目，對于鞏固近期治理成果，促進中游地區水資源合理配置與高效利用，實現全流域經濟、社會、生態的可持續協調發展意義重大。會議強調，目前黑河二期規劃已進入審查論證階段，省委、省政府高度重視。我們要按照省委書記陸浩視察張掖時提出的“抓住黑河一期工程接近尾聲、國家加大西部地區基礎設施建設和生態環境保護的有利時機，趁熱打鐵，把二期工程的基礎性工作做扎實，千方百計把項目拿下來”的要求，把黑河二期工程作為頭等大事來抓，積極爭取二期規劃盡快立項實施。同時，從流域治理和區域經濟、社會、生態可持續協調發展的全局出發，提出我市關于調蓄工程建設的方案，反映我市對目前調水曲線和黃藏寺水利樞紐在功能定位、庫容設計和運行方式等方面的意見要求，主動向省委、省政府和國家水利部匯報，爭取得到支持，力求使二期規劃切實考慮張掖經濟社會發展和生態建設的實際，確保調水、發電、生態用水統籌兼顧，上中下游協調發展。會議要求，為了加快黑河二期治理項目爭取力度，市水務、發改等部門要抽調專人負責，組建工作班子，全力以赴做好具體工作。

十、會議聽取了市信訪局《關于當前信訪工作有關問題的匯報》。會議認為，今年以來，全市信訪工作深入貫徹《信訪條例》和中央〔2007〕5號文件精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，狠抓責任落實、雙向規范、基層基礎和督查督辦四項重點工作，集中開展矛盾糾紛排查調處，信訪工作呈現出總量下降、來訪量下降、集體上訪下降、信訪秩序不斷好轉的局面。但在企業改制、土地征用流轉、涉法涉訴、制種合同兌現、城市供水供暖和物業管理等方面還有一些比較突出的信訪問題沒有得到妥善解決。會議要求，對于上述幾類突出問題，各分管市長要認真落實信訪接待日制度和“分級負責，歸口辦理”規定，督促相關部門盡快解決。對行政不作為或亂作為引發群體上訪的單位和個人，要嚴肅追究責任。會議強調，要按照市委信訪工作的總體要求，以“三個持續減少”為目標，狠抓“四項重點工作”的落實，進一步強化信訪責任制和“一票否決制”，依法打擊非正常上訪，加大信訪問題的處理力度，確保處理到位，不留隱患。各級各部門要堅持關口前移，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，變群眾上訪為干部下訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。關于市信訪局提出的增加編制和修建信訪接待中心事宜，會議要求市人事局、規劃局等部門認真研究，拿出具體意見和方案，提請相關會議研究確定。

十一、會議分別聽取了民樂縣人民政府《關于請求審批在城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作實施意見的請示》、市房管局《關于調整泰安嘉園經濟適用住宅小區部分房屋銷售價格的請示》、市法制辦《關于對市工商行政管理局等10個行政執法部門執法依據梳理情況進行審定的請示》和市規劃局《關于批準花兒村一社、南閘村五社用地性質調整的請示》。會議原則同意四個請示（另行文）。

十二、會議聽取了市規劃局《關于批準金張掖商業步行街選址及規劃設計方案的請示》。會議認為，規劃建設金張掖商業步行街，是創造時尚、舒適、現代購物環境，應對戰時人民防空，提升歷史文化名城品位的需要。會議要求，規劃、建設等部門要把經濟效益和社會效益緊密結合起來，統籌考慮拆遷補償、景觀協調、人流集散、車輛?？康纫蛩?，科學論證，合理規劃，盡快實施，力爭把該項目建設成我市縣府街文化飄帶的重要節點和老城區商貿、文化、休閑娛樂中心。會議原則同意該請示（另行文）。

十三、會議聽取了市公安局《關于請求選址修建公安指揮中心大樓的請示》。會議認為，市公安局辦公樓建設時間較早，現已成為危房，加之占地狹小，不能適應公安機關發揮職能的需要，選址新建公安指揮中心大樓很有必要。會議要求，市公安指揮中心大樓選址和建設既要嚴格執行關規定，又要切實考慮公安部門的特殊性，為長遠發展留足空間，更好地滿足公安指揮及一線實戰的需要。市公安指揮中心大樓建設所需資金，通過向上爭取、財政補助和自籌等方式多渠道籌措解決。

十四、會議聽取了市禁毒辦《關于全省禁毒重點地區整治工作推進會議精神及貫徹意見的匯報》。會議原則同意該意見。要求由市禁毒辦牽頭，按照市委常委會議確定的意見抓好落實。

十五、會議聽取了市民政局《關于全市第六次村委會換屆選舉工作有關事宜的請示》。會議原則同意該請示。要求由市民政局盡快拿出我市實施意見，由副市長周雙喜審核后簽發實?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

十六、會議分別聽取了市民政局《關于成立張掖市減災委員會的請示》和市勞動和社會保障局《關于調整張掖市社會保障基金監督委員會的請示》。會議同意兩個請示（另行文）。

會議強調，黨的十七大即將召開，這是我們黨在改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。各級各部門要緊緊圍繞迎接黨的十七大，學習貫徹黨的十七大精神，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加務實的工作作風，努力創造優異的工作成績，確保全年各項工作任務的圓滿完成。要以十七大精神為指針，進一步解放思想，拓寬思路，及早謀劃明年發展大計，努力促進張掖經濟社會又好又快發展。

出席：何振中　　欒克軍　　周雙喜　陳　義　??張　平　　王　剛

列席：（略）