張政辦發〔2007〕228號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市地質勘查工作方案》已經第一次全市礦產資源勘查開發領導小組會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

二〇〇七年十月八日

張掖市地質勘查工作方案

為全面貫徹落實市政府《關于切實加強地質工作的意見》（張政發〔2006〕75號）、《張掖市地質勘查專項資金管理暫行辦法》，加大礦產資源勘查力度，查明礦產資源賦存狀況，查清可供開發利用的礦種、礦床，使潛在的資源優勢盡快轉化為現實的經濟優勢，增強礦產資源對經濟發展的保障能力，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省、市加強地質勘查工作的精神，以加強地質找礦為重點，以促進經濟發展為目標，充分發揮市場配置資源的功能，拓寬多元化投資礦業的渠道，加快重要礦產資源勘查，努力實現資源勘查的新突破，保障經濟發展對礦產資源的需求，促進全市經濟持續快速健康發展。

二、總體目標

（一）充分利用市上地質勘查專項資金，每年尋找5個以上具有勘查前景的礦產地，探明3－5個具有開發利用價值可供開發利用的礦產地。今后五年探明15－20個可供開發利用的礦產地，供市、縣（區）政府招商引資開發利用。

（二）進一步摸清全市礦產資源家底，探明一批新的礦點和礦種的儲量，主要礦種儲量進一步增加，礦產資源的保障能力顯著提高，新上一批具有開采規模的礦山企業，全市礦業經濟在國民經濟中的份額顯著增加。

三、勘查重點

根據全市境內礦產資源勘查程度以及資源賦存狀況，確定重點區域，圍繞優勢礦種，加大投資力度，進行重點勘查，形成一批重要礦產資源接續基地。2007年對以下重點區域、礦種和項目進行投資勘查。

1、重點勘查區域及礦種。一是以煤炭資源為主，開展能源礦產勘查。重點在甘州區平山湖、肅南皇城、民樂滿山、臨澤紅柳園、高臺窯泉等地區選點開展工作。二是以鎢、鉬、鐵、銅、鉛、鋅、鈦、錳等資源為主，開展黑色金屬、有色金屬礦產勘查。重點在肅南境內的祁連山、臨澤境內的大青山、高臺境內的合黎山、山丹境內的龍首山、甘州區境內的窯泉一帶選點開展工作。三是以螢石、硅石、玉石、耐火粘土、凹凸棒石資源為主，開展冶金輔助原料、化工原料、建筑材料等非金屬礦產勘查。重點在肅南境內的祁連山山前地帶，臨澤、高臺境內的北山一帶，山丹龍首山一帶選點開展工作。

2、重點勘查項目。

（1）肅南縣錯口銅資源勘查。該區塊位于肅南縣北西約51.4公里，面積21.2平方公里，距312國道55公里，交通便利。共發現礦體5處，主要為黃銅礦、黃鐵礦，礦石品位最高21.46％，平均品位0.58％，伴生組分銀、鉛、鋅等。1967年第四地質隊初評，70年代以來，高臺、肅南兩縣曾經開采，現為肅南縣歷史遺留及招商引資項目，項目單位為甘肅錦華礦業有限公司。

（2）臨澤穿心河煤炭資源勘查。該區塊位于臨澤縣西北，與縣城直距40公里，目前設有海泡石普查項目，勘查單位為省地勘局第一勘查院，勘查面積　80平方公里。根據以往地質資料和初步踏勘，該區域有石墨、海泡石、煤等幾種礦產資源，除石墨和海泡石項目面積外，還有40多平方公里沒有設置礦權，具有較好的勘查前景。

（3）山丹薛家大洼螢石資源勘查。該區塊位于山丹縣城東南38公里處，交通便利，勘查面積3.35平方公里。1967年由甘肅省地質局第一區域地質測量隊進行了地質工作，該探礦權人今年投資修通了礦區道路，并開展了勘查，螢石發育程度較好。經采樣分析，該勘查區內礦石品位較好，具有較好的勘查前景。該區域探礦權人為肅南新世紀礦業有限責任公司，勘查單位為省煤田地質局145隊。

（4）高臺窯泉東粘土及煤炭資源勘查。該區塊位于高臺縣城北方向約41公里，交通比較便利。礦區面積約6.9平方公里，礦權人為肅南新世紀礦業有限責任公司。礦權人于2007年1月委托甘肅煤田地質局145隊對礦區的地層、地質構造特征、礦體特征等評價，具有較好的勘查前景。同時該礦區邊緣鉆探發現有三層煤層，為焦煤。

（5）民樂縣滿山煤炭資源勘查。該區塊位于民樂縣南豐鄉西南約10公里，距227國道約9公里，礦區面積4.7平方公里。六、七十年代曾有小窯開采，1972年甘肅煤田地質局145隊進行了小窯調查、槽探等地質工作，提交了《甘肅民樂縣滿山煤礦點地質調查報告》，對該區的煤層、煤質等賦存情況進行了評述，預測資源量500多萬噸。該區域設有探礦權，探礦權人為民樂縣通達勞務輸出有限責任公司，勘查單位為省煤田地質局145隊。

（6）肅南平羌口煤炭資源勘查。該勘查區塊位于肅南縣皇城鎮，面積28.48平方公里。1966－1969年，原甘肅省煤田地質大隊在大馬營盆地開展了綜合普查找煤工作。1986年煤田地質145隊對該區的煤層、煤質等煤層賦存情況進行了評述。共含煤九層，其中煤4、煤5、煤6為主要可采煤層，為焦煤?，F為肅南縣歷史遺留及招商引資項目，項目實施單位為肅南縣政府。

（7）肅南煤丫豁煤炭資源勘查。該勘查區塊位于肅南皇城鎮，東距皇城鎮20公里，勘查區塊面積16.81平方公里。1966－1968年，原甘肅省煤田地質大隊在大馬營盆地開展了綜合普查找煤工作，1986年煤田145隊對該區的煤層、煤質等煤層賦存情況進行了評述。共含煤九層，其中煤1、煤2、煤3為主要可采煤層，為焦煤?，F為肅南縣歷史遺留及招商引資項目，項目實施單位為肅南縣政府。

（8）肅南營盤煤炭資源勘查。該勘查區塊位于肅南皇城鎮，東南距皇城鎮20公里，勘查區塊面積8.80平方公里。1966－1968年，原甘肅省煤田地質大隊在大馬營盆地開展了綜合普查找煤工作，1986年煤田145隊對該區的煤層、煤質等煤層賦存情況進行了評述。共含煤九層，其中煤4、煤5、煤6為主要可采煤層，為焦煤?，F為肅南縣歷史遺留及招商引資項目，項目實施單位為肅南縣政府。

四、工作措施

1、加強領導，強化服務。各級政府要把加快礦產資源勘查作為經濟工作的重點來抓，加強對礦產資源勘查工作的組織領導。市礦產資源勘查開發領導小組要有效指導、監督和組織協調勘查工作，定期或不定期的召開會議，研究礦產資源勘查開發中的重大問題。市政府各有關部門要協作配合，加強溝通，互相支持，形成齊抓共管的工作機制。各縣（區）都要成立礦產資源勘查開發組織領導機構。國土資源部門要將勘查工作放在各項工作首位，強化管理服務職能，做到服務與管理并重，為勘查投資者營造良好的環境。

2、管好項目，用好資金。一是要抓好今年確定的重點勘查項目。對市政府確定的市級地質勘查專項資金合作勘查項目，市國土資源部門要加強項目管理，監督項目單位落實勘查年度計劃，加快勘查工作進度。肅南縣平羌口、煤丫豁、營盤三個煤炭資源勘查項目于2008年年底提交勘探報告，其余5個勘查項目于2008年年底提交普查報告，2009年底前提交勘探報告。二是選好今后勘查項目。市國土、發改委、財政部門要按照立足當前、著眼長遠、發揮優勢、突出重點的原則，篩選確定地質勘查專項資金投資項目，并做到常年篩選、滾動儲備、動態管理、梯次推進，確保拿得出、用得上、不斷檔。要建立地勘專項資金投資項目庫，健全儲備項目。要拓寬項目篩選思路，認真搞好項目搜集整理，對確定的空白區勘查項目、一般項目、重點項目都要進行論證，對勘查期限、投資金額、勘查程度等都要制定計劃，確保項目選得準，資金用得好，勘查進度快，工作成效大。三是要管好專項資金。國土、財政部門要認真執行《張掖市地質勘查專項資金管理暫行辦法》，加強專項資金的使用，從勘查項目的選擇、項目的立項、資金的使用、勘查成果的利用等各環節嚴格把關。督促項目承擔單位加強財務管理和會計核算，對項目經費單獨建帳、單獨核算、單獨管理、?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠占、挪用和轉移。

3、依靠科技，搞好勘查。建立健全依靠科技和人才進行找礦和開展勘查的新機制，鼓勵勘查單位、探礦權人在項目實施過程中注重科學技術的研究運用，開展重大地質找礦問題的科技攻關，解決找礦勘查過程中的理論方法、技術問題，提高勘查成果的科技含量。要強化找礦措施，按照先易后難、重中抓重的原則，對確定的重點找礦區域、重點礦種、重點勘查項目，按照項目管理的要求和程序辦法，用新思維、新辦法，解決項目勘查中的重點、難點問題，加快勘查步伐，縮短勘查周期，提高勘查程度，切實解決家底不清，勘查程度低的問題，力爭在找礦上有新的突破，使優勢礦產得到最大限度的開發利用。

４、健全機制，強化管理。一是建立加快勘查項目建設的獎勵機制。積極探索和建立對取得重大勘查成果的項目合作地勘單位、探礦權人的獎勵辦法，從市地質勘查專項資金中提取一定的獎勵基金，對取得重大勘查成果的予以表彰獎勵。二是建立礦產勘查投入和利益分配機制。對市上確定的重點勘查項目，采取市政府與礦業權人合作勘查的形式。專項資金投資、勘查成果、礦業權處置及監督管理等要嚴格按照《張掖市地質勘查專項資金管理暫行辦法》的規定執行，投資收益按投資比例享有權益。三是建立勘查資金良性循環機制。要加大礦產資源勘查工作力度，市政府每年拿出500萬元，重點投資市上確定的勘查項目，通過地質勘查專項資金的投入使用，起到“四兩撥千斤”的作用。同時，積極引進國內外具有資金和技術優勢的企業進駐我市，特別是大企業、大集團在我市投資礦產資源勘查，吸引社會閑散資金進行合作勘查，形成多渠道籌資、融資、政府出資等投入地質勘查的機制，鼓勵合作勘查方找大礦、找好礦、出成果。四是建立勘查管理和監督管理機制。市國土、財政部門要嚴格按照項目管理的要求搞好勘查項目管理，制定勘查工作計劃，對勘查期限、勘查投資等提出明確要求。要做好項目日常監督管理工作，及時對專項資金使用情況和項目執行情況進行監督檢查，實施對項目的全過程監管，同時要探索建立地質勘查專項資金投資績效評價制度、監督約束機制等，促進勘查項目順利進行。

５、依法整治，規范秩序。繼續開展礦業秩序治理整頓，以治亂、治散、治本為重點，嚴厲打擊違法勘查開采行為，維護好礦產資源勘查秩序。抓好礦產資源的整合，合理調整勘查開發布局，實現資源的有效利用、企業的規模發展。要依法加強礦產資源監督，全面提升礦政管理水平，建立健全礦產資源科學管理、依法行政的機制和制度以及礦政管理的治本之策，做到礦政管理全面到位，實現礦業秩序全面好轉，為地質勘查工作創造一個良好的環境，保證地質勘查活動有序進行。