張政發〔2006〕84號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

蘋果蠹蛾屬國家進出境植物檢疫對象，自2003年傳入我市以來，發生范圍不斷擴大，危害日益嚴重，向東擴散速度加快，不僅對我市果品產業造成重大損失，而且對全國蘋果主產區構成了嚴重威脅。今年8月，農業部副部長范小建和副省長陸武成就我市蘋果蠹蛾防控工作作了重要指示，要求我們全力打好蘋果蠹蛾阻擊戰，堅決把疫情控制在山丹以西。為認真貫徹落實農業部和省政府領導的重要指示精神，有效控制疫情擴展，阻止疫情向東蔓延，現就進一步加強我市蘋果蠹蛾防控工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好蘋果蠹蛾防控工作的緊迫感和責任感

蘋果蠹蛾是世界上最為嚴重的蛀果害蟲之一，主要危害蘋果、沙果、梨、杏、桃等水果，可通過果品運輸遠距離傳播，繁殖力和對環境條件的適應性較強，發育歷期長，世代不整齊，危害嚴重，防治難度大，世界上許多國家將其列為重要檢疫對象。1989年，我省敦煌市發現蘋果蠹蛾，2003年傳入我市高臺縣。目前，除肅南縣外，我市五縣區均有發生，面積約24.24萬畝，占果園總面積的52％，已經嚴重威脅到我市林果業發展。近年來，為保護蘋果主產區安全，國家和省、市投入資金，加強對蘋果蠹蛾的調查、監測和綜合防治工作，但由于對疫情的危害性認識不足，經費投入有限，疫情擴散的勢頭沒有得到有效遏制，發生范圍仍在擴大，防控形勢十分嚴峻。各級政府和農業主管部門要從全局戰略的高度充分認識防控工作的重大意義，進一步加強組織領導，采取有效措施，千方百計遏止疫情擴散蔓延的勢頭，嚴防疫情越過山丹，力爭把危害降到最低程度。

二、明確目標，科學防控，全力打好蘋果蠹蛾防控阻擊戰

我市蘋果蠹蛾防控目標是：力爭通過兩年的努力，有效遏制疫情東擴勢頭，危害程度降低到3％以下，不再有新的疫點發生。為了實現上述目標，須重點抓好以下幾項工作：

1、加強疫情監測和普查，摸清疫情發生現狀。各縣區要從現在起，用半個月時間做好疫情普查工作。普查以蘋果、沙果、梨、杏、桃等為重點，嚴格按照《普查方案》要求，開展地毯式、拉網式普查，逐村逐戶登記，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏樹。通過普查，將轄區內發生疫情的果園面積、果樹種類、發生程度、發生范圍登記造冊、繪制疫情分布圖，為制定具體防控方案提供可靠依據。要加強疫情監測，合理布點，加大監測范圍，定點、定人、定時開展監測，確保及時發現疫情。

2、落實防控措施，實施科學防控。堅持統籌兼顧，突出重點，依靠群眾，綜合防治。根據蘋果蠹蛾發生發展規律，抓住防治的關鍵時期，綜合運用農業、物理、化學等防治措施，廣泛發動果農開展束草環、刮樹皮、樹干涂白、殺蟲燈誘殺、放置性誘劑、化學防治等大規模的群防群治、統防統治行動。植保部門要加強試驗研究和科技攻關，努力搞清蘋果蠹蛾發生、發展規律，為科學防控提供技術保障。要抓好防控示范點建設，以點帶面推動面上防治工作。各縣（區）近期應重點落實冬季防治的各項措施，壓低越冬基數，減輕明年防治壓力。市、縣區農業部門要派出專業技術人員深入鄉鎮村指導和督促落實防治措施。

3、強化植物檢疫，防止疫情擴散。植物檢疫部門要高度重視，嚴格程序，切實加強植物檢疫工作。要按照植物檢疫法規的要求，落實檢疫的各項措施。在果品上市季節，組織檢疫員在各果蔬市場、各大園藝場等主要果品集散地和生產基地開展現場檢疫和產地檢疫，嚴禁蟲果上市交易，禁止果農走鄉串戶兌換果品。公安、交通、鐵路、公路、郵政、工商等部門要積極配合檢疫部門，對調出的果品及包裝物、運輸工具進行嚴格檢疫，發現蟲果及時采取措施，嚴禁無證（檢疫證）運輸、郵寄。

4、加強宣傳培訓，營造良好的社會氛圍。疫情防控是一場群防群治的戰役，需要廣泛發動群眾，調動廣大果農的防控積極性，才能達到預期的效果。要本著內緊外松、內外有別的原則，面向廣大果農，切實加強疫情防控知識的宣傳培訓。一是加強蘋果蠹蛾防控知識的宣傳。要抓住科普之冬（春）及蘋果蠹蛾發生危害的關鍵時期，充分利用各種媒介，采取多種方式宣傳疫情防控知識，使他們掌握基本的防控知識，認識蘋果蠹蛾危害的嚴重性，增強做好疫情防控工作的積極性和主動性。二是加大社會宣傳的力度，增強公眾的防控意識，理解和支持防控工作。要采取在街道、市場、公路收費入口處、火車站貨運室、客運室、各汽車站等公眾場所張貼宣傳畫、印發宣傳材料，懸掛警示牌等形式，努力營造全社會關心支持疫情防控工作的良好氛圍，為全面開展疫情防控工作，打好堅實的群眾基礎。

三、加強組織領導，強化目標責任

1、切實加強領導。疫情防控工作必須由政府主導、部門配合、上下聯動、分工協作。為了強化疫情防控工作，市上成立了有害生物防控工作領導小組，對全市蘋果蠹蛾防控工作進行統一協調與領導。各縣（區）也要成立相應機構，把疫情防控工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導為第一責任人，要制定切實可行的防控方案，層層簽訂目標責任書，確保各項防控措施落到實處。農業部門要切實負起責任，主動加強與有關部門的溝通和銜接，協調好疫情防控的各個環節，確保防控工作的順利進行。

2、完善工作制度。健全各項工作制度是保證各項措施落實的基礎。各級疫情防控領導小組要建立完善定期匯報、檢查評比、效果評估制度和聯席會議制度。從今年9月1日至10月底，明年3月1日到10月底，實行疫情半月報告制度，即每月14日、29日各縣（區）防控領導小組向市防控領導小組辦公室報告當地疫情普查、監測和發生防治情況。市防控領導小組要加強對疫情防控工作的督促檢查，對措施落實好，防控工作取得顯著成效的單位和個人予以表彰獎勵；對防控工作不力、推諉扯皮造成疫情擴散或重大損失的，要嚴肅追究領導責任。

3、加大資金投入。實現疫情防控目標，經費保證是關鍵。一方面，要抓住國家高度重視和支持蘋果蠹蛾防控工作的有利時機，積極編制項目，向上爭取資金；另一方面，要調動各級政府、部門和廣大群眾的積極性，實行市財政補一點，縣財政配套一點，群眾出一點的辦法，多方籌集資金，群策群防，確保防控目標任務的完成。

二〇〇六年九月六日