張政辦發〔2006〕64號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市地震應急預案》已經市政府同意，現印發你們，請認真遵照執行。

各縣（區）政府要按照《張掖市地震應急預案》的精神，盡快制定縣（區）地震應急預案。市政府各有關牽頭部門要抓緊組織制定各小組地震應急預案，并于4月15日前報市地震局。

二○○六年四月六日

張掖市地震應急預案

第一章　　總　則

為了加強對地震應急工作的管理，使地震應急工作能夠快速、有序、高效地實施，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，維護社會穩定，依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家應急預案》、《甘肅省防震減災條例》、《甘肅省地震應急預案》和《張掖市人民政府突發公共事件總體應急預案》，結合我市實際制定本預案。

適用范圍：本預案適用于我市行政區域內處置地震災害事件的應急活動。

工作原則：市政府是處置本行政區域地震災害事件的主體。地震災害發生后，各級人民政府和相關部門、單位應立即主動按照本預案及分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理機制，實施地震應急，處置本行政區域內的地震災害事件。并按照職責分工密切配合，互通信息，資源共享，協同行動。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和發揮當地駐軍、武警部隊和民兵預備役部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，依靠先進技術手段科學決策。

第二章　　組織指揮體系及職責

一、地震應急指揮機構

在地震短臨預報正式發布或發生地震災害后，由市抗震救災指揮部統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作，并接受市突發公共事件應急委員會的領導。

（一）指揮機構：市抗震救災指揮部由市政府分管領導任指揮長，張掖軍分區、68307部隊、武警支隊、市政府辦公室、市公安局、市地震局、市民政局的負責同志任副指揮長，市委宣傳部、張掖日報社、市發展改革委、市財政局、市建設局、市教育局、市安監局、市交通局、市廣電局、市衛生局、市經委、市水務局、市糧食局、市食品藥品監督管理局、市氣象局、市外事辦、市電力公司、市電信分公司、市石油公司、市財產保險公司、市人壽保險公司、移動張掖分公司、聯通張掖分公司、張掖火車站等部門和單位的負責人為成員（名單附后）。市抗震救災指揮部下設辦公室及13個工作組。辦公室設在市地震局。

二、市抗震救災指揮部主要職責：

（1）向省委、省政府、市委、市政府報告震情災情。（2）確定和宣布臨震應急或震后應急期的起止時間。（3）統一領導全市抗震救災工作，組織各專業組及有關部門迅速開展救災工作，并向災區派出市地震現場抗震救災工作組。（4）協調軍分區和武警支隊迅速調集部隊參加搶險救災。（5）指導災區抗震救災工作，協調解決抗震救災中急需解決的重大問題。（6）向省政府提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議。（7）協調外界抗震救災工作和臨震應急事項。（8）統一把握震情、災情宣傳報道口徑。（9）其它有關地震應急和救災的重大事項。

三、辦公室職責

市抗震救災指揮部辦公室設在市地震局，辦公室主任由市地震局局長擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯絡員。其主要職責是：（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情和抗震救災進展情況，及時向指揮部報告，并提出具體的抗震救災方案和措施建議。（2）貫徹市抗震救災指揮部的指示和部署，協調指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實。（3）協調和組織地震災害緊急救援隊的緊急救援行動。（4）負責審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災新聞發布會。（5）承擔市抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他事項。

四、工作小組職責

1、震情監測組：由市地震局制定實施方案，主要工作任務是：（1）在地震災害事件發生后半小時內迅速核準地震參數（發震時間、震級、震中），并立即報告市抗震救災指揮部。（2）迅速了解震區災情，初步判斷極震區位置、范圍、大體破壞程度，立即報告市抗震救災指揮部和省地震局，并提出救災措施的初步建議。（3）立即向震中地區派出地震應急現場工作組。調查了解災情和烈度分布情況，及時報告市抗震救災指揮部，以便采取進一步的救災措施。（4）配合省地震局組織現場強余震監測和震情分析會商，及時向抗震救災指揮部提供震情報告。（5）配合省地震局協助組織地震災害損失調查和快速評估。

2、搶險救災組：由軍分區、68307部隊、武警支隊牽頭制定實施方案并負責組織實施，其主要任務是：（1）立即集結人員和器材，根據指揮部的命令迅速開赴災區。（2）搶救被埋壓的人員。（3）及時運送重傷員和救災物資。（4）重大受損工程的搶險。（5）組織各廠民兵、職工保護、搶修主要生產設備，盡快恢復生產。

3、醫療救護組：由市衛生局、市食品藥品監督管理局、市醫院制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）根據指揮部的命令，首批醫療隊立即開赴災區，進行現場救護，并迅速集結好后續醫療救護力量待命。（2）根據災區分片設立救護站，部署救護力量，妥善安置重傷員。（3）防止和控制疫情的發生蔓延。（4）加強災區衛生防疫與水源管理。

4、治安保衛組：由市公安局和武警支隊制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）首腦機關及要害部門的保衛。（2）維護災區社會治安，嚴防各種破壞活動。（3）搶救并保護國家重要財產、文物、檔案材料和貴重物品。（4）迅速檢查了解易燃、易爆、有毒物品的生產、儲存場所震后受損情況，及時防止次生災害發生，督促有關部門采取有效措施，清除產生次生災害的隱患。（5）疏導交通，必要時實行交通管制。

5、通訊保障組：由市電信分公司、市移動分公司、市聯通分公司制定實施方案，并負責組織實施，其主要任務是：盡快搶修恢復震區與外界的通訊聯絡，確?？拐鹁葹闹笓]部與災區的聯絡暢通無阻。

6、交通運輸組：由市交通局、市公路分局、火車站制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）盡快組織力量搶修通向震區的公路、鐵路、橋梁、恢復交通運輸。（2）集中和統一調配專業運輸車輛和社會力量，優先保證運送抗震救災物資和人員。（3）及時向醫院和各救護站運送傷病員。

7、社會保險組：由市民政局、市財產保險公司、市人壽保險公司制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）組織群眾按照標定的疏散通道疏散到安全避險場所并按預定區域搭設防震棚。（2）安置因房屋倒塌而無家可歸的人員，組織群眾做好各類次生災害和強余震的防范。（3）做好死難者的善后工作，妥善安置喪失親人的孤兒和老人。（4）組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發放，安排好災區群眾生活。（5）做好災情調查統計和投保財產核查理賠。

8、物資供應組：由市經委、市糧食局、市石油公司制定實施方案，并組織實施。其主要任務是：（1）調運糧食、食品與救災物資，保證災區人民群眾生活必需品的供應。（2）檢查加固全市油庫、加油站、調配應急汽油、柴油、煤油、煤炭。

9、工程抗震組：由市建設局、發展改革委、市安全生產監督管理局負責制定實施方案，并組織實施。其主要任務是：（1）組織力量對災區城鎮中被破壞的供排水、燃氣、熱力、公共交通、道路、橋梁及其他市政設施進行搶、排險，盡快恢復城鎮基礎設施功能。（2）協助民政部門指導群眾搭建防震棚。（3）組織建筑物安全鑒定工作。（4）組織對受損建筑物的調查，為震害損失評估提供準確數據。

10、水利保障組：由市水務局和黑河干流管理總站制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）搶修水利設施。（2）防止次生災害。（3）協同當地供水部門，保障安全生活用水。（4）災區天氣預報。

11、電力保障組：由市電力局制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：盡快搶修被破壞的發、送、變、配電設施和恢復電力調度通信系統功能等，保證災區用電供應。

12、宣傳組：由市委宣傳部、張掖報社、市廣播電視局、市地震局制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）開辟各種宣傳工具，按照有關規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息，圍繞抗震救災和恢復重建工作，開展科學、有效的宣傳。（2）適時報道抗震救災的先進事跡、模范人物。及時把黨和政府的指揮意圖，應急決策告訴群眾，通過各種行之有效的宣傳，激勵人們振奮精神，恢復生產，重建家園。（3）負責抗震救災對外新聞報道事宜。

13、協調組：由市政府辦公室、財政局、外事辦制定實施方案，并負責組織實施。其主要任務是：（1）做好市政府應急資金、應急救濟款的籌備發放工作。（2）省抗震救災現場指揮部人員到達后的接待、安排和聯絡。（3）負責與外省政府及市、州、地的聯絡以及外來救援人員的接待及工作安排。（4）涉外事務處理。（5）辦理市抗震救災指揮部交辦的其他事宜。

第三章　　預警和預防機制

一、信息監測與報告

市地震局對地震信息進行檢測、傳遞、、處理、存儲和報送；對地震宏觀異常進行觀測并及時上報；對全市各類地震觀測信息進行接收、檢測和存儲，進行常規分析處理和震情跟蹤并及時提出地震趨勢預測意見。

二、預警預防行動

根據中國地震局劃定的地震重點危險區及注意監視區，市地震局對全市地震重點危險區及注意監視區組織震情跟蹤工作，提出短期地震預測意見，報告市政府及省地震局。市政府根據省政府發布的短期地震預報，及時做好防震準備。

在短期地震預報的基礎上，市地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預測意見，報告市政府及省地震局。市政府根據省政府發布的短期地震預報，宣布預報區進入臨震應急期。預報區所在的縣（區）政府采取應急防御措施，主要內容是：地震部門加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

三、預警支持系統

市地震局負責數據收集、數據管理和地震速報；負責收集測震和前兆數據，為震情分析預報提供基礎。

四、地震預警級別及發布

按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。

地震臨震預警為Ⅰ級預警（紅色），就是對未來10日內可能發生5級以上地震的區域作出預報。

地震短期預警為Ⅱ級預警（橙色），就是對未來3個月內可能發生5級以上地震的區域作出預報。

地震中期預警為Ⅲ級預警（黃色），就是對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域做出預報。

預警發布：省地震局提出的本省行政區內的地震短期預測意見，報省政府決策發布；在已經發布地震短期預報的地區，如果發現明顯臨震異常，情況緊急時，市政府可以發布48小時之內的臨震預報，并同時向省政府、中國地震局及省地震局報告。

第四章　　應急響應

一、分級響應

1、地震災害事件分級

特別重大地震災害，是指造成300人以上死亡，或直接經濟損失占本省上年國內生產總值1％以上的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

重大地震災害，是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災害。

較大地震災害，是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災害。

一般地震災害，是指造成20人以下死亡，或造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.0—6.0級地震，可初判為一般地震災害。

2、地震應急響應分級和啟動條件

應對特別重大地震災害，啟動I級響應，由省政府領導災區的地震應急工作。

應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應，由省政府領導災區的地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應，在省政府的領導和支持下，由市政府領導災區的地震應急工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應，在省政府的領導和支持下，由市政府領導災區的地震應急工作，縣（區）人民政府積極配合。

如果地震災害使災區喪失自我恢復能力，需要上級政府支援或發生跨市區的地震災害時，或發生重大人員傷亡時，應根據需要相應提高響應級別。

確定地震應急響應級別的權限：地震應急響應級別由省人民政府決定。

二、信息報送和處理

1、震情速報

市轄區發生震級≥3.0級的地震或鄰近地區發生震級≥4.0級，市地震局在震后30分鐘內落實地震三要素，及時向市政府報告。

2、災情速報

地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。

地震災害事件發生后，震區地震工作部門迅速啟動地震災情速報網，收集地震災情并進行速報。迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息，收集災害損失情況，匯總上報市地震局。市地震局了解震區地震影響和大致破壞情況，震后1小時內（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報市政府和省地震局。與震區政府有關部門和災情速報網保持聯系，及時了解和掌握災情發展動態，按1、2、6、6、6、…小時間隔向市政府和省地震局報告動態信息，如有新的突發災情應隨時報告。地震現場工作組到達后，調查、收集地震災情，及時向市地震局報告，經市地震局匯總后，上報市政府和省地震局。

（張掖市地震災情速報格式見附件2）

3、各級政府及有關部門的災情報送和處理

震區各級政府迅速調查了解災情，向上級政府報告并抄送上級地震、民政部門；重大地震災害和特別重大地震災害情況可越級報告。

市民政、公安、安全生產監督管理、交通、水務、建設、教育、衛生等有關部門迅速了解震情災情，及時上報市抗震救災指揮部辦公室并續報，同時抄送市地震局和市民政局。

發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，當地人民政府及有關部門、邀請單位要迅速核實并上報市地震應急指揮部辦公室，并抄送外事辦。外事辦按照有關規定向有關地區、機構通報。

4、震情災情公告

市抗震救災指揮部辦公室及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生后24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告；適時組織后續公告。

三、通訊

市抗震救災指揮部的通訊方式：開通地震應急通信網絡，保證震情、災情信息和應急指揮命令暢通。通信部門迅速了解地震災區的通信狀況并派出人員進行維護和搶修。

地震現場的應急通信方式：地震現場工作組攜帶應急通信設備趕赴災害現場，保持災害現場與市抗震救災指揮部的聯絡。災區通信部門及時采取措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區應急指揮通信暢通。

四、指揮與協調

1、I級、Ⅱ級響應

省政府組織領導災區的地震應急工作，同時向國務院報告。

市抗震救災指揮部在省抗震救災指揮部領導下立即開始工作，迅速了解震情、災情，向省政府以及省抗震救災指揮部辦公室報告，組織人員進行傷員救治和搶險，安撫災區群眾，維護社會穩定。

2、Ⅲ級、Ⅳ級響應

在省政府的領導支持下，市政府領導災區的地震應急工作。省地震局組織、協調全省地震應急工作。

（1）市政府的應急行動

迅速向震區和有關部門了解震情、災情，向省政府報告并抄報省抗震救災指揮部辦公室、省地震局；迅速召開市政府主要領導、市政府有關部門和軍分區、武警支隊負責同志參加的緊急會議，通報震情和災情，宣布啟動市地震應急預案，市防震減災工作領導小組轉為市抗震救災指揮部并全面部署地震應急工作；必要時決定實行緊急應急措施。

（2）市抗震救災指揮部的應急行動

市抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調地震應急工作。市地震局履行市政府抗震救災指揮部辦公室職責；市政府有關部門設立部門地震應急機構負責本部門的地震應急工作，成員單位派出聯絡員參加市抗震救災指揮部辦公室工作。

市抗震救災指揮部迅速召開各成員單位和有關部門參加的緊急會議，根據災害程度和災區的需求，決策和處理下列事項：第一、通報震情、災情，確定應急工作規模、救災范圍和震后應急期的時間。第二、協調駐軍和武警部隊參加搶險救災。第三、速派緊急救援隊伍和醫療救護隊伍赴災區。第四，部署飲用水和食品的供給、傷員轉移、物資調運、災區內外交通保障。第五，組織市抗震救災指揮部成員單位和有關地區對災區緊急支援。第六，視情況，建議市政府向省政府請求援助，必要時實施跨市的緊急應急措施以及干線交通管制。

（3）市地震局的應急行動

市地震局作為接受震情、災情報告第一責任單位，應迅速把整理后的災情報告市抗震救災指揮部指揮長、副指揮長、同時抄報省地震局，并建議市政府抗震救災指揮部開始工作；提出地震趨勢判斷意見并抄送市政府有關部門；派出市地震局地震應急現場工作組，配合省地震局現場工作隊的工作；應急結束后，向市政府匯報地震應急工作；履行市抗震救災指揮部辦公室的其他職責。

五、緊急處置

地震災害現場實行政府統一領導、抗震救災指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

1、緊急處置的主要內容：（1）收集并及時上報信息，（包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果和救援行動進展情況）；（2）分配救援任務、劃分責任區域，組織接待境外救援隊、分配搜索營救任務并協助工作，協調各級各類救援隊伍的行動；（3）組織查明次生災害源或威脅；采取防御措施，組織力量消除或減輕次生災害后果，必要時疏散居民；（4）組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；（5）估計救災需求，組織援助物資的接收與分配；（6）組織建筑物安全鑒定工作；（7）組織災害損失調查評估工作。

2、救援隊伍的指揮與協調：

（1）各級各類救援隊伍要服從抗震救災指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；（2）由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；（3）在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離的安排。

六、人員搶救與工程搶險

市抗震救災指揮部派遣市緊急救援隊伍開展災區搜救工作。

市軍分區迅速協調駐軍、組織民兵預備役人員、武警部隊等迅速趕赴災區參與搶險救災。

市衛生局組織醫療救護和衛生防疫隊伍搶救傷員。

在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。

現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；

搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者；

營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；

醫療救護行動：由具有急救經驗的專業醫務人員進行現場救助，迅速轉運醫療站。

不同救援隊伍之間要積極進行救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

七、應急人員的安全防護

對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

八、群眾的安全防護

社會保險組要制定群眾疏散撤離的方式、程序，行動的具體組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

九、次生災害防御

市公安局協助災區采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故。對儲存危險、爆炸物品的倉庫和設施采取緊急處置措施，并加強監控，保證物品不流失、不損失、不發生事故。

市水務局、市建設局、市交通局、市環保局、火車站及各通訊公司對處在災區的易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

市國土資源局會同建設、水務、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。

市發展改革委、市經委、市安全生產監督管理局督導和協調對災區易于發生次生災害的地區、行業和設施采取緊急處置。

十、地震現場監測與分析預報

市地震局加強地震監測和分析預報工作，迅速向災區派出地震現場工作組，配合省地震局現場工作隊對震區地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定意見。

十一、社會力量動員與參與

地震災害事件發生后，市政府組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；動員非災區的力量，對災區提供救助；鄰近的縣、區政府根據災情，組織和動員社會力量，對災區提供救助，開展為災區人民捐款捐物的活動。

十二、地震災害調查與災害損失評估

市地震局開展地震烈度、地震宏觀異?，F象、地震社會影響和各種地震地質災害等調查工作。

市地震局負責配合省地震局會同市有關部門，在各級政府的配合下，共同開展地震災害損失評估（包括人員傷亡、地震造成的直接經濟損失、間接經濟損失和救災直接投入費用構成）。

十三、信息發布

信息發布要堅持實事求是、及時準確的原則，市地震局、民政局要按照相關規定和本部門職責做好信息發布工作。

十四、應急結束

應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由市政府宣布災區震后應急期結束。

第五章　　后期處置

一、善后處置

及時歸還因救災需要而臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等。對造成損壞或因其他原因導致無法歸還的，要進行修復或依法予以補償。

二、社會救助

市民政局負責接受并安排社會各界的捐贈。

市紅十字會組織發起社會募捐活動，接受社會各界的捐贈救助災區。

三、保險

市各保險公司迅速做好震后保險理賠和給付工作。

四、調查和總結

由市地震局負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急工作并提出改進建議，上報市政府和省地震局。

第六章　　保障措施

一、通信與信息保障

各級抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，存儲并定期更新抗震救災指揮部成員單位和地震應急、救災相關單位及人員的通訊錄。各級通信部門做好地震時啟用應急機動通信系統的準備。

電信、移動、聯通等各通訊公司應盡快恢復被地震破壞的通信設施，必要時啟用應急機動通信系統，保證抗震救災通信暢通。

自有通信系統的部門盡快恢復本部門被地震破壞的通信設施，協助保障抗震救災通信暢通。

二、應急支援和裝備保障

1、地震救援與工程搶險裝備保障。軍分區、68307部隊、武警支隊、礦山救護隊等部門應儲備必要的救援設備，并登記設備性能、數量、存放位置等數據并定期更新；市氣象局做好地震中心移動氣象觀測站等設備的儲備。

2、應急隊伍保障。

3、交通運輸保障。市交通局、火車站盡快恢復被毀壞的公路、鐵路等有關設施，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散。

4、電力保障。市電力總公司指導、協調、監督災區所在縣、區級及以下電力主管部門，盡快恢復被破壞的發、送、變、配電設施和恢復電力調度通信系統功能等，保證災區用電供應。

5、城市基礎設施搶險與應急恢復。市建設局組織力量對災區城鎮中被破壞的供排水、燃氣、熱力、公共交通、道路、橋梁及其他市政設施進行搶排險，盡快恢復城鎮基礎設施功能。

6、醫療衛生保障。市衛生局、市食品藥品監督管理局迅速組織急救隊伍搶救傷員；幫助災區采取有效措施預防和控制傳染病的暴發流行；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等衛生情況，指導落實飲用水消毒措施；迅速向災區提供所需藥品、醫療器械。市紅十字會協助災區開展醫療救護工作。

7、治安保障。市公安局、武警支隊、軍分區協助災區加強對首腦機關、要害部門、金融單位、救濟物資等重要目標的警戒。預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

8、物資保障。市糧食局協調調運糧食，保證災區糧食供應；市經委組織實施災區生活必需品的市場供應；市民政局調配救濟物品，保障災民的基本生活。

9、經費保障。市財政局做好市政府應急資金準備以及應急撥款準備；市民政局做好市政府應急救濟款的發放工作。

10、社會動員保障。各級政府建立應對突發公共事件社會動員機制。

11、緊急避難場所保障。各級政府利用城市公園、綠地、廣場和其他空地規劃設置緊急疏散通道和避難場所。

12、呼吁與接受外援。通過正常渠道或由指揮部辦公室統一組織舉行新聞發布會，介紹震情、災情，呼吁國際社會提供援助，提出緊急救災物資種類、數量、救助捐款總金額。市抗震救災指揮部辦公室負責接受和安排國際社會提供的緊急救援隊伍。民政局負責接受和安排國際社會提供的緊急救援。市紅十字會接受、處理和分配境外紅十字會及有關國際組織、社會團體提供的人道主義緊急救災援助。

13、涉外事務。市外事辦按國家有關規定，除軍事禁區和由國務院確定的特殊區域外，一般地區可以允許外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現場采訪。上述人員的接待工作，由對口單位負責安排。

三、技術儲備與保障

市地震局地震現場工作組、市地震緊急救援隊伍，服務于地震應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、地震災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等工作。

市抗震救災指揮部技術系統是地震應急指揮的技術平臺，綜合利用監測、通信、計算機等高新技術，實現震情災情快速評估、應急指揮輔助決策、災害損失動態跟蹤、地震趨勢判斷，為抗震救災指揮部合理調度、科學決策提供保障。

四、宣傳、培訓和演習

公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播、電視、新聞等相關部門通力協作開展防震減災科普知識宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。動員社會公眾積極參與防震減災活動。宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律、法規和規章，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。

培訓：定期組織地震應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能培訓。

演習：各有關部門、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

五、監督檢查

由市地震局會同市政府有關部門，對《張掖市地震應急預案》實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位。

第七章　　其他地震事件處置

一、有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。

張掖市及鄰區和市內的大型水庫、電站等重要設施場地附近發生有感地震并可能產生較大社會影響時，市地震局收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，及時報告市政府。市政府指示有關地方政府做好保持社會穩定工作，并將應急情況及時上報省政府并抄報省地震局。

二、平息地震謠言

市內出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，市地震局視情況報市政府，并派出專業技術人員分析謠言起因，做好宣傳工作，協助政府做好地震謠言平息工作，并將應急情況及時報市政府。市、縣（區）政府要采取措施平息地震謠言，并將應急情況及時上報省政府同時抄報省地震局。

三、特殊時期戒備

在重大政治、經濟社會活動期間，市地震局進行應急戒備，要加強震情值班、地震監測、震情會商等工作，確定統一的宣傳口徑，并將應急戒備情況及時報市政府。

四、鄰區震災應對

地震發生在鄰區，但對我市造成震災損失或嚴重社會影響時，根據初步判定的震災損失或影響程度，啟動相應的響應級別。

第八章　　附　則

一、預案管理與更新

本預案經市人民政府批準發布后，市有關部門應根據本預案制定本部門地震應急預案，報市地震局備案?？h級防震減災工作主管部門應當會同同級有關部門以及有關單位，參照本預案，制定行政區域內的地震應急預案，報同級人民政府批準?！　?/p>

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，使其不斷完善。預案的更新期限為5年。

本預案由市地震局負責解釋并承擔日常管理工作

二、獎勵與責任

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《甘肅省防震減災條例》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。

三、預案實施時間

本預案自公布之日起施行。

附件：1、市抗震救災指揮部組成人員及聯系方式

2、地震災情速報傳真格式

附件1：

市抗震救災指揮部組成人員及聯系方式

??指?揮?長：安永紅　　市政府副市長????????????8212472

??副指揮長：張宏瑞　　張掖軍分區司令員????????8293861

????????????閆玉?！　∈泄簿志珠L????????????13369361199　　8419001

????????????周占龍　??68307部隊副部隊長???????8212622

????????????鄒世謙　　武警支隊支隊長??????????8212292（總機轉）

????????????邵　林　　市政府辦副主任??????????13993685978　　8210765

????????????賈俊業????市地震局局長　　　　　　13369362581　　8214044

????????????高志壽　　市民政局局長　　　　　　13309360889　　8227129

??成　員：　閻　仲　　宣傳部副部長????????????13909361669　　6910021

????????????安想忠　　市發展改革委主任????????13909361992　　8214966

????????????錢英文????市財政局局長????????????13309368809　　8246188

????????????羅繼洲　　市建設局局長????????????13909362361　　8214580

????????????王　兵　　市教育局局長????????????13909365618　　8252818

????????????孔佐新　　市安監局局長????????????13309369906　　8215638

????????????李　江　　市交通局局長????????????13993601266　　8214988

????????????多紅斌　　市廣播電視局局長????????13993612352　　8214954

????????????李文軍　　市衛生局局長????????????13309365166　　8214816

????????????楊登義　　市經委主任??????????????13809365118　　8214046

????????????李明學　　市水務局局長????????????13830610001　　6915533

????????????李迎春　　市糧食局副局長??????????13993603588　　8232738

????????????文　泉　　市外事辦主任????????????13993685983　　8226978

????????????廉　銘　　市食品藥品監督管理局局長13993622228　　8230300

????????????郭建華　　市氣象局局長????????????13809363833　　8291713

????????????榮志強　　市電力公司經理　　　　　13993666601　　8268201

????????????張英華　　張掖火車站站長　　　　　13993636310　　5972212

????????????張　軍　　市電信分公司經理　　　　13909360137　　8238919

????????????張壽林　　市石油公司經理　　　　　13993665888　　8431837

????????????王耀坤　　市財產保險公司經理　　　13909360298　　8214668

????????????姚作魁　　市人壽保險公司經理　　　13909362072　　8225854

????????????田志堂　　中國移動張掖分公司經理　13909362999　　13519361701

????????????武　晶　　中國聯通張掖分公司經理　13321360123　　8226127

市抗震救災指揮部相關工作組成員及聯系方式

????趙鴻德：張掖公路局局長????????13909361169　　8246001

????錢耀文：市醫院院長????????????13993662218　　8242218

????姚吉祿：市地震局副局長????????13830603516　　8213719

????廖志剛：市電力公司副經理??????13993695007　　8268204

????李永中：黑河干流管理總站站長　13809360528

????武　銀：高臺地震臺副臺長　　　3351839

????市地震局值班室：電話：　　　　8213719

????市地震局辦公室：電話：　　　　8213035

????市地震局應急電話：　　　　　　8229966　　8228966

附件2：

地震災情速報傳真格式：

×××地震局地震災情速報（第××期）

速報人：×××批準人：×××

截止　　年　　月　　日　　時　　分，收集的災情如下：

1、震感范圍

2、死亡人數，受傷人數（可列出傷亡人員的地點）

3、牲畜死傷情況

4、房屋的破壞情況

5、通訊、供水、供電、交通受損等情況

6、其他情況（地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災情況等）

年　月　日　時　分