張政發〔2006〕29號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）、《甘肅省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（甘政發〔2005〕96號）精神，切實加強我市就業再就業工作，維護社會和諧穩定，促進經濟發展，現就有關問題通知如下：

一、努力增加就業崗位，全面促進就業和經濟社會和諧發展

（一）就業再就業工作的指導思想是：按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，落實“十一五”時期全市國民經濟和社會發展規劃，將擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，進一步貫徹落實“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的方針，實施積極的就業政策，逐步建立城鄉統籌的勞動力市場，在解決好體制轉軌遺留的再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移就業工作，探索建立市場經濟條件下促進就業的長效機制。

（二）就業再就業工作的主要任務是：按照“落實目標責任、落實各項政策措施，加強就業服務、加強失業調控”的要求，以增加就業為重點，注重提高就業質量；以落實就業政策為主線，集中解決政策落實中的操作難點；以強化就業服務為手段，全面推進就業服務的專業化、制度化和社會化；以加大資金投入為保障，切實提高資金使用效益；以幫助就業困難對象再就業為中心，推進就業援助制度化；以增加農民收入為目的，大力發展勞務經濟，開展農民職業技能培訓，有組織、成建制、大規模地開展勞務輸出，積極推動高校畢業生就業工作。

（三）就業再就業工作的重點是：解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業和重組改制關閉破產企業職工安置問題，同時要繼續做好大中專院校（含技校）畢業生、農村富余勞動者、被征地農民、復員轉業退役軍人和婦女、殘疾人等就業再就業工作。

（四）促進就業和再就業的主要途徑是：

1、堅持在發展中解決就業問題。在制定經濟社會發展政策和確定項目時，要把擴大就業作為重要因素考慮。確立擴大就業的經濟增長模式，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。

2、推進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出。堅持將勞務輸出作為農民脫貧致富的基礎工程和關系全局的一項戰略任務，引導和組織農村富余勞動力向非農產業轉移、向城市轉移、向沿海和東部地區轉移。改革完善農村土地征占用制度，統籌考慮被征地農民的生活保障問題。

3、建立有效的創業帶動就業的激勵機制，拓寬創業領域，發展就業容量大的新興產業，做好創業帶動就業工作。

4、堅持靠項目建設增加就業崗位，緊緊圍繞“電、煤、鎢、鐵、種、芋、紅”七大項目體系建設，發展相關產業，吸納就業。注重發展具有比較優勢的勞動密集型行業和中小企業，增加就業容量。

5、加快非公有制經濟發展，廣開就業門路。全面落實鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展的方針政策。認真貫徹執行國家關于發展第三產業和服務業的政策措施。鼓勵勞動者通過多種形式實現就業，加快完善與靈活就業相適應的勞動關系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業人員提供幫助和服務。

二、完善和落實就業再就業政策，切實維護人民群眾的就業權益

（五）就業再就業工作的主要對象是：有勞動能力和就業愿望的國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，集體企業下崗失業人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，對以上人員發放《再就業優惠證》，提供相應的政策扶持。

1、鼓勵自謀職業和自主創業。對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對2005年底前核準減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內按此政策執行?！　?/p>

各縣區和有關部門要進一步統籌解決好自謀職業和自主創業人員的經營場地問題。各縣區勞動保障、建設、工商等部門要積極開辟再就業市場，鼓勵支持自謀職業者和下崗失業人員從事服務業。街道社區勞動保障工作機構可因地制宜創辦再就業基地，組織轄區內的下崗失業人員開辦社區服務項目，創辦經濟實體。

對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次。對合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目擴大貸款規模。對利用上述兩類貸款從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息（展期不貼息），貸款貼息的范圍是除國家限制行業外的所有項目。具體為：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、零售批發、家庭裝修、農牧業科技研究開發、種植養殖、農副產品加工、家禽牲畜飼養等。對其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50％的貼息（中央財政和地方財政各承擔25％）。對于自謀職業、自主創業人員臨時性資金需求，商業銀行可根據貸款人實際資金周轉期限確定不同的貸款期限，不再將貸款期限全部統一為半年、一年。

2、鼓勵企業吸納就業。對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3年。對2005年年底前核準減免稅但未到期的企業，在剩余期限內仍按原方式繼續享受減免稅政策。

對上述企業中的商貿企業、服務型企業，在相應期限內由財政給予社會保險補貼，但期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，具體由市就業工作領導小組根據省上每年公布的繳費工資基數確定。個人應繳納的養老、醫療和失業保險費仍由本人負擔。對2005年底前核準社會保險補貼未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業，在新增加的崗位中，新招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，但最高不超過人民幣100萬元。小額擔保貸款工作要按照中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款工作的通知》規定執行。財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按照已經明確的有關規定執行。

3、加強靈活就業管理，落實社會保險補貼。各縣區勞動保障部門要加強對靈活就業的管理，對靈活就業人員及時提供就業服務。對持有《再就業優惠證》與用人單位簽訂靈活用工合同，已參加了社會保險的靈活就業人員，可享受社會保險補貼政策，期限最長不超過三年。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。財政部門根據靈活就業人員繳費憑證核撥補貼資金。靈活就業人員的社保補貼，由用人單位統一為其申報。對持有《再就業優惠證》參加勞務輸出，異地實現就業的人員，按照靈活就業人員享受社會保險補貼，期限最長不超過三年。根據異地就業證明或勞動合同，由街道社區為其統一申報。以上兩類人員社保補貼標準均由市就業工作領導小組根據省上每年公布的繳費工資基數確定。

（六）建立再就業援助長效制度。要把持《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、集體企業下崗失業人員中的“4050”人員、國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員和享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員等就業困難對象作為再就業援助的重點，并提供相應的政策扶持。

1、政府投資開發的公益性崗位要優先安排就業困難對象。在公益性崗位安排就業困難對象（含街道社區勞動保障事務所站聘用的下崗失業人員），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數，在相應期限內由財政給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，具體由市就業工作領導小組根據省上每年公布的繳費工資基數確定?！∩鲜觥?050”人員在公益性崗位和街道社區工作超過3年的，社會保險補貼期限可相應延長（超過3年的社會保險補貼所需資金由當地財政解決）。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。

2、對在公益性崗位工作的就業困難對象提供崗位補貼，補貼標準控制在全市上年職工平均工資的25％以內，具體標準由市就業工作領導小組確定。

（七）各縣區應按照屬地管理原則，將轄區內中央、省屬、市屬企業下崗失業人員納入當地的再就業工作規劃，統籌安排落實。對中央管理企業和省屬企業的下崗失業人員，要及時核發《再就業優惠證》，落實再就業政策，所需資金由地方財政統籌解決。

（八）切實加強對《再就業優惠證》的發放和管理。嚴格《再就業優惠證》審核發放程序，防止發生弄虛作假，欺騙冒領等行為。對出租、轉讓和偽造《再就業優惠證》的，要依法嚴肅處理。各有關部門要加強溝通協調，建立下崗失業人員再就業信息交換和協查制度，提供政策扶持后，要及時在《再就業優惠證》上進行標注，對已辦理退休手續的應及時收回《再就業優惠證》。市、縣區核發的《再就業優惠證》在全省范圍內適用，跨地區再就業的下崗失業人員，享受與當地下崗失業人員同等的再就業政策。建立申辦《再就業優惠證》公示舉報制度，嚴把審核關和批準關，定期或不定期地組織檢查和跟蹤管理《再就業優惠證》使用情況。

三、加強就業服務，促進城鄉統籌就業

（九）建立覆蓋城鄉的就業服務管理組織體系，統籌管理城鄉勞動力資源和就業工作。

1、統籌做好下崗失業人員再就業與城鎮新成長勞動力就業工作，認真落實高校畢業生和復員轉業退役軍人就業政策，加強相關的就業服務和職業培訓。

2、改善農民進城就業環境，取消農村勞動力進城和跨地區就業的限制，完善農村勞動者進城務工和跨地區就業合法權益保障的政策措施。在有條件的縣區開展城鄉統籌就業試點工作。

3、按照統一機構、統一名稱的原則，整合就業服務管理機構，形成市、縣區、街道（鄉鎮）、社區四級就業服務網絡。就業服務管理機構的職能是：落實中央和省委、省政府及市委、市政府有關就業和再就業的方針政策，統一負責勞動力資源管理和勞動力市場建設，做好下崗失業人員再就業工作。

（十）完善公共就業服務制度。

1、認真貫徹落實張掖市《推進就業服務制度化專業化社會化工作實施意見》（張政辦發〔2005〕76號）。按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務，提高公共就業服務的質量和效率。

2、對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務。職業介紹機構為下崗失業人員提供免費職業介紹的，按實際介紹成功實現再就業的人數每人一次性給予100元的補貼，補貼辦法由市就業工作領導小組制定。

3、發展和規范各種專業性職業中介機構和勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務等社會化服務組織，建立就業服務誠信制度、誠信標準、誠信檔案，完善勞動力市場管理辦法。充實勞動就業服務隊伍，加大就業服務力度。

（十一）加強勞動力市場信息系統建設。按照“金保工程”建設總體要求，對勞動力市場信息系統建設進行統一規劃，整體推進。實現各級公共就業服務機構的信息聯網，定期分析和發布職業供求和工資水平信息，完善網上職業介紹功能，提高勞動力市場供求匹配效率。

（十二）加強街道（鄉鎮）社區勞動保障工作和低保工作平臺建設，充分發揮其在促進就業再就業和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。街道（鄉鎮）社區勞動保障工作機構要進一步完善服務功能，健全工作手段，加強基礎管理。繼續加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作隊伍建設，強化業務培訓，提高工作質量，落實工作經費。

（十三）開展創建信用社區活動。建立社區下崗失業人員再就業信用信息系統，信用社區與擔保機構簽訂信用擔保協議，由信用社區推薦的下崗失業人員申請小額擔保貸款，擔保機構取消反擔保。建立信用社區公示制度，信用社區實行動態管理。

（十四）各類職業培訓機構要為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業培訓，提高勞動者的就業能力。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城務工的農村勞動者，提供一次性職業培訓補貼。補貼標準為每人200元，補貼辦法由市就業工作領導小組制定。勞動保障部門要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業率高的培訓單位作為定點機構，積極開展定向培訓。動員全社會力量，加快培養適應社會需要的高技能人才。

（十五）推動全民創業，發揮創業帶動就業的倍增效應。加強對全民創業的組織領導，制定和完善創業政策，建立健全創業支持服務體系。鼓勵下崗失業人員、被征地農民、復員轉業軍人和大中專院校畢業生等各類人員創辦企業，開發新崗位，促進再就業。在市、縣區就業服務機構加掛就業開業指導中心，積極組織開展各類創業活動，對有創業愿望和具備創業條件的城鄉勞動者開展政策咨詢、開業指導、項目開發、創業培訓、小額擔保貸款、企業服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

（十六）堅持城鄉統籌就業，加大農村勞動力輸轉力度，建立穩固的勞務基地，在輸出相對集中的省份和地區，設立駐外勞務管理服務機構，派駐勞務管理人員建立合作關系，拓寬輸出領域，收集用工信息、組織勞務輸出、處理勞動糾紛、提供就業服務和法律咨詢，維護外出務工人員的合法權益。駐外勞務管理服務機構，統一由勞動保障部門管理，經費由同級財政統籌解決。

（十七）加強職業技能實訓和技能鑒定服務工作。市、縣區都要建立公共實訓基地，面向社會開展職業技能操作訓練和職業技能鑒定服務。逐步開展專項職業能力考核，為開發就業崗位，提高勞動者就業能力提供公共服務，為參加職業培訓的下崗失業人員提供職業技能鑒定服務。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、生活確有困難的，可申領一次性職業技能鑒定補貼，補貼標準為每人300元，補貼辦法由市就業工作領導小組制定。

（十八）做好被征地農民的就業和社會保障工作。各縣區政府應將被征地農民納入就業服務體系，積極開發公益性崗位，安置被征地農民就業。有條件的縣區可以從國家征收的建設用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農民就業。用地單位要把適合被征地農民就業的工作崗位，優先安排給被征地農民。鼓勵被征地農民自謀職業和自主創業。要把未就業的被征地農民納入再就業服務體系，提供免費的職業培訓、就業政策咨詢、用工信息、職業指導和職業介紹等服務。要研究制定被征地農民社會保險制度和有關政策，提出被征地農民社會保險的具體措施。有關被征地農民的培訓和就業服務由各縣區統籌考慮，所需資金與征地費用統籌安排。

四、做好失業調控工作，加強就業管理

（十九）建立失業預警機制。市、縣區勞動保障部門應及時掌握本級社會失業率、登記失業率以及超過24個月未就業人員比例、失業人員增幅、享受失業保險待遇人數、失業保險基金支出、就業人數增幅等相關數據，并與國民經濟發展相關數據和社會穩定進行定期或不定期量化分析，以確定本級不同時期的失業預警線，失業人員接近或超過警戒線時進行預警，并報請政府采取措施緩解矛盾，減少或杜絕因失業壓力造成的不穩定因素。

（二十）繼續鼓勵國有大中型企業進行主輔分離、輔業改制，充分利用原企業的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體（國家限制的行業除外），分流安置企業富余人員。對于產權明晰并逐步實現產權多元化、吸納原企業富余人員達到30％以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經有關部門認定、稅務部門審核，3年內免征企業所得稅。

（二十一）切實做好破產企業職工安置工作。企業關閉破產戶數較多、職工安置任務較重的縣區，勞動保障部門和有關部門要指定相關機構和人員負責此項工作。對政策性關閉破產企業，在前期準備工作階段，要指導其制定切實可行的職工安置方案，并按照國家有關規定和要求，對方案進行嚴格審核。凡職工安置方案職工代表大會未通過、社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入關閉破產程序。企業進入關閉破產程序后，要指導企業按照方案規范有序的實施陽光操作。對依法破產企業，有關部門要按國家有關法律、法規和政策規定，幫助企業和職工解決涉及勞動保障的具體問題，特別是要指導企業妥善處理好支付經濟補償金和償還職工債務、清償社會保險費等問題。企業實施關閉破產程序終結后，要及時為職工提供社會保險關系接續、檔案轉移等相關服務。對符合享受失業保險待遇條件的破產企業失業人員，要通過失業保險保障其基本生活。要結合審核企業職工安置方案，認真排查不穩定因素，提前制定應對預案。對整體購買破產企業資產設立的新企業或破產重組設立的企業，原則上要安置原企業50％以上有就業能力的職工。

（二十二）規范企業裁減人員行為。各級勞動保障部門要進一步加強對企業裁員行為的指導，對生產經營中遇到暫時困難的企業，要引導其與職工進行協商，通過采取適當縮短工時、進行崗位輪換、降低工資等措施，穩定就業，避免規模裁員。對生產經營不正常、長期停產半停產確需裁減人員的企業，要指導其嚴格按照勞動法律、法規規定的程序，規范裁員行為。企業裁減人員方案，要經職工代表大會或職工大會討論通過。方案中要明確裁減人員理由、裁減人員數量、裁減人員條件、經濟補償來源、企業與職工債權債務、職工社會保險關系及裁減人員的安置措施等，并依法向同級勞動保障行政部門報告。凡職工安置去向不明確、不能依法支付經濟補償金并妥善解決債權債務和社會保險關系接續的，不得裁減人員，嚴禁企業隨意裁減人員。除關閉破產企業外，企業一次性裁員超過50人以上或超過本企業職工總數10％的，裁減人員方案必須經同級勞動保障部門審核。在生產經營正常情況下，在同一個月內終止或解除勞動關系10人以上者，必須提前30日向同級勞動保障行政部門報告，10人以下者，必須提前30日向同級勞動保障行政部門備案。企業一年內裁員累計不得超過職工總數的20％。各級勞動保障部門要加強對企業裁員行為的監督檢查，對違規裁員的企業，要及時糾正和干預。

（二十三）深化勞動力市場制度改革，逐步建立平等就業制度。定期開展勞動力市場清理整頓，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規范勞動者求職、用人單位招用和職業中介行為。實行勞務派遣行政許可制度。充實勞動保障執法監察隊伍，加大執法監察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。

（二十四）完善就業和失業統計制度。加強失業登記統計工作，建立勞動力調查制度，定期開展城鎮勞動力調查，準確掌握全市勞動力市場供求變化。開展下崗失業人員再就業狀況調查，了解分析下崗失業人員就業意向、就業渠道、職業培訓、收入和家庭生活等基本情況。

五、完善社會保障制度，建立促進就業的聯動機制

（二十五）建立促進就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。進一步完善失業保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法。合理確定失業保險和城市居民最低生活保障水平，拉開最低工資標準、失業保險金標準、城市居民最低生活保障標準之間的距離，分清層次，相互銜接，形成合理配套的標準體系。

（二十六）進一步加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。各縣區要從失業人員和低保人員中為每個街道（鄉鎮）、社區聘用2－3名勞動保障協管員，專門協管再就業和城市低保工作。充分發揮街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺的職能作用，勞動保障部門要加強與民政等部門的溝通合作，及時掌握失業人員和城市居民最低生活保障對象的就業及收入狀況，實施有針對性的幫助和服務。

（二十七）妥善處理并軌遺留問題。從2006年起，企業新裁減人員通過勞動力市場實現再就業，沒有實現再就業的，按規定享受失業保險及城市居民最低生活保障待遇。有關部門要繼續采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業、社會保險關系接續、勞動關系處理、戶籍、黨團、工會組織關系、檔案關系接轉等方面的遺留問題。

（二十八）進一步發揮失業保險制度促進再就業的功能。失業保險基金用于職業培訓、職業介紹補貼的對象擴大到所有參加過失業保險的城鎮登記失業人員。在認真分析失業保險基金收支、結余狀況，統籌考慮當地財政就業再就業資金安排的前提下，可以適當擴大失業保險基金支出范圍試點，具體辦法由市勞動保障局和市財政局制定。

（二十九）進一步完善社會保險制度。繼續加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業人員再就業后的社會保險關系接續工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。逐步統一城鎮個體工商戶、靈活就業人員參加養老保險政策，改進基本養老金計發辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，形成促進就業與完善社會保險制度的良性互動。加強和規范勞務派遣等靈活就業人員的社會保險制度建設，積極創造條件為進城務工農村勞動者提供必要的社會保障。

六、調整財政支出結構，加大就業再就業資金投入

（三十）各縣區人民政府要根據就業形勢變化和就業工作需要，積極調整財政支出結構，加大就業再就業資金投入，將促進就業再就業資金列入財政預算。市財政每年通過專項轉移支付的方式，對各縣區就業再就業給予適當補助。

（三十一）市、縣區財政要安排資金，用于勞動力市場建設，不足部分經同級政府批準，可從同級財政安排的再就業資金中給予適當補助。

（三十二）嚴格按照專項管理規定，加強就業再就業資金的預決算管理，堅持?？顚Ｓ?。就業再就業資金支出主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、基層勞動保障工作機構聘用的下崗失業人員的工資及促進就業再就業工作經費補助等?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鳈C構聘用的下崗失業人員的工資標準由市就業工作領導小組確定。用于促進街道社區勞動保障工作機構的經費，街道勞動保障事務所每年補助4000元，社區勞動保障工作站每年補助2000元，鄉鎮勞動保障事務所每年補助2000元。

七、加強組織領導，大力推進就業再就業工作

（三十三）各縣區人民政府和各有關部門要進一步加強對就業再就業工作的領導，強化就業再就業工作目標責任制。進一步完善一把手責任制，建立就業再就業工作推動機制。繼續把新增就業人員和控制失業率納入國民經濟和社會發展宏觀調控指標。把解決體制轉軌遺留的下崗失業問題、促進城鎮新增勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制作為主要目標任務，層層分解，并納入政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。為了適應新形勢，市政府決定將市再就業工作領導小組更名調整為市就業工作領導小組，縣區也要對領導小組作相應調整，形成統一領導、分工協作的工作機制。領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同做好就業再就業工作。

（三十四）充分發揮各民主黨派、工商聯，以及工會、共青團、婦聯等人民團體在協助政府制定政策，團結各方積極參與，以及宣傳動員、社會監督，幫助群眾創業就業等方面的積極作用。對上述機構組織各類培訓、開展多種形式服務和提高創業就業服務能力給予支持，對其所辦的就業服務中心和教育培訓機構，在資質認定、勞務輸轉、提供小額貸款、職業介紹和技能培訓補貼等方面給予必要的經費和政策支持。

（三十五）各級政府和有關單位要通過多種形式把就業再就業政策宣傳到群眾、企業和基層單位。樹立和宣傳勞動者自謀職業、自主創業和企業積極吸納就業、基層單位切實落實政策的先進典型，引導廣大勞動者轉變就業觀念，營造全社會支持和幫助就業再就業工作的良好氣氛。進一步加強基層組織建設，加大思想政治工作力度，依托企業、街道（鄉鎮）、社區等基層組織和單位，通過耐心細致的思想政治工作和輿論宣傳，引導廣大下崗失業人員在國家政策扶持和社會幫助下，依靠自身努力實現再就業。

（三十六）各級監察、物價、勞動保障、財政等部門要進一步加大對就業再就業工作的監督、檢查，嚴肅查處相關部門和工作人員不落實政策和其他違反法律、法規和行政紀律的行為及針對下崗失業人員的亂收費行為，保證各項優惠政策落到實處。要充分發揮群眾組織的監督作用，督促各項就業再就業政策落實到位，維護下崗失業人員的合法權益。

（三十七）上述有關扶持政策從2006年1月1日起開始執行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。政策執行的截止時間暫定到2011年底。在政策執行過程中，如國家對稅收制度進行改革，按新的稅收政策執行。

各縣區、各有關部門要結合實際，抓緊研究制定貫徹本《通知》的具體辦法和實施細則，確保本《通知》精神落到實處。

二○○六年四月五日