張政辦發〔2006〕29號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張各單位：

在市一屆人大四次會議和市政協一屆四次會議上，市人大代表、政協委員（含各民主黨派和團體、政協各專門委員會）提出并交市政府辦理的人大代表建議、政協委員提案268件，其中代表建議97件，委員提案171件。為切實提高建議、提案辦理質量，現就有關事宜通知如下：

一、提高認識，切實增強辦理工作的責任感

人大代表提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要權利，是依法監督政府工作的重要方式。政協委員提案是人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的重要形式，是履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協委員提出建議、提案既是對政府工作的關心和支持，也是對政府工作的督促和檢查。認真辦理人大代表建議和政協提案，對于保障人大代表依法行使職權和充分發揮政協委員參政議政作用，對于密切黨和政府與廣大人民群眾的聯系，增強政府決策科學化、民主化，促進依法行政，具有十分重要的意義。各縣（區）、各部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展的高度，從實施三大戰略、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的全局，從自覺接受民主監督、改進工作作風的實際出發，進一步深化對辦理工作重要性和必要性的認識，增強做好工作的自覺性和責任感，努力把建議提案做深、做細、做實，把每一件建議、提案辦理好、落實好。

二、求真務實，注重解決實際問題

各縣（區）、各部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以法律、法規及黨和國家的方針政策為依據，　把提高問題的解決率和代表、委員的滿意率作為辦理工作的根本出發點和落腳點，認真分析研究每一件建議和提案，扎扎實實地解決代表、委員們關心的問題，努力讓代表、委員滿意，讓人民群眾受益。凡符合法律、法規和國家政策規定，應該解決而又有條件解決的，要認真解決，抓緊落實；凡應該解決，但由于財力、物力等條件限制，一時難以解決的問題，要列入計劃，制定方案，逐步加以解決；對不符合法律、政策規定或情況與事實有出入的，要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋工作。對代表、委員過去多次提出，至今沒有從根本上得到解決的建議和提案，要深入研究，耐心細致地開展工作，能辦的要抓緊辦好辦實，不符合要求或確實難以辦到的，要說明緣由，解釋清楚，爭取代表和委員的理解和認可?！∫訌娡?、委員和市人大、市政協有關部門及工商聯、各民主黨派、團體的聯系，主動聯系溝通，切實了解代表、委員提出建議、提案的意圖，認真聽取他們的意見，找準解決問題的途徑。對市人大、市政協有關部門確定的重點建議、提案，或者涉及面廣、情況比較復雜的問題，在答復前要征求代表、委員意見后再行文。代表、委員對第一次答復不滿意或又提出新問題的，承辦單位應按照建議和提案辦理工作的有關規定重新答復。對所有的建議、提案要做到件件有答復。

三、強化督查，不斷創新辦理方式

市政府督查室要加強對建議、提案辦理工作的督促檢查，適時會同市人大、市政協有關部門對重點建議、提案辦理工作進行檢查，了解情況，推動辦理工作順利進行。同時，要及時通報各承辦單位的辦理情況，對辦理進度快、質量好的提出表揚，對無故延誤期限或辦理差的給予通報批評。各承辦單位要積極探索和創新靈活多樣的辦理方式，力求在辦理方式有所創新。一是認真籌劃，精心準備，組織好現場辦理。承辦量在5件以上的單位至少要有1次現場辦理，10件以上的至少要有2次，20件以上的至少要有3次?！《翘岣呙嫔搪?。采取走出去、請進來等方式，走訪代表和委員，進行面對面交流，共同研究解決提出的建議和提案，一般面商率要達到50％以上。三是公開辦理。要選擇一些社會影響較大、群眾關注的重要建議和提案，公開向代表和委員答復，并向代表、委員宣傳部門工作情況及有關政策規定的新動向，引導代表和委員多提好的建議和提案，多為全市經濟社會發展出謀劃策。

四、規范統一，維護復文的嚴肅性

（一）承辦單位接到建議、提案后，要逐件清點、核對、簽收，若認為交辦意見確有不妥時，應在接到建議、提案起10日內與市政府督查室聯系，不得拖壓擱置或自行轉給其他承辦單位。對自行轉給其他承辦單位辦理，不能按時辦結并答復代表和委員，或引起其他嚴重后果的，將嚴肅追究該承辦單位主要領導人的責任。

（二）各承辦單位在收到建議、提案之日起6個月內辦理完畢并答復代表和委員。涉及幾個單位辦理的建議、提案，主辦單位負責匯總有關意見并答復代表、委員；個別因情況復雜確需延長辦理時限的，應書面向市人大代工委、市政協提案委及市政府督查室說明情況，經同意后，可延長1個月辦結。所有建議、提案須在8月31日前辦理完畢并答復代表、委員。

（三）對建議和提案的復文要按問題的解決程度，用“A、B、C、D”標出辦理結果（注在復文首頁右上角）。所提問題已經解決或基本解決的，用“A”標明；所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的，用“B”標明；所提問題因目前條件限制或其他原因以后解決的，用“C”標明；所提問題留作參考的，用“D”標明。

（四）各承辦單位給代表、委員的復文必須附市政府辦公室印制的《人大代表建議政協提案辦理情況征詢意見表》。對代表、委員反映不滿意的建議、提案，由市人大代工委、市政協提案委或市政府督查室責成原承辦單位重新研究辦理，并在1個月內辦結。

（五）對人大代表建議、政協委員提案的復文應由部門（單位）主要負責同志簽發，并寄送所有建議人和提案者，同時抄送市人大代工委（2份）、市政協提案委（2份）、市政府督查室（1份）。凡辦理建議、提案在5件以上（含5件）的承辦單位，須在9月15日前以書面形式向市政府督查室報送總結。

二〇〇六年三月二日