（二〇一八年八月十八日）

2018年8月14日，市委副書記、市長黃澤元帶領甘州區及市直相關部門負責人，先后深入甘州區G30高速公路東出口物流片區、張掖經濟技術開發區物流片區（東部建材市場）、張掖火車站站前物流片區等地，現場調研檢查甘州城區物流市場整治及物流體系規劃建設工作，主持召開市長辦公會議，聽取了甘州區關于開展倉儲物流綜合整治、市發改委關于物流業發展規劃編制、市交投公司關于聯合社會資本規劃建設物流園區等工作情況的匯報，并就下一步工作進行了安排部署?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

會議認為，物流業發展水平既關系經濟社會發展，也關系人民群眾民生福祉。近年來，甘州區物流業發展迅速，已經形成了4個相對集中的物流集聚區，濱河新區新建的鋼材、農產品、汽車銷售集中片區規模大、標準高，很大程度上改善了城區物流行業的市場面貌，商貿物流經濟在社會資源配置、勞動力就業安置、帶動地方經濟發展等方面發揮了積極的作用，同時，在一些物流倉儲聚集片區，也還存在物流底數不清、物流場所管理混亂、總體規劃不盡科學等問題。按照市委、市政府的總體部署，甘州區扎實開展了物流倉儲設施安全隱患排查和集中整治工作，取得了一定的成效，但還存在著“散、亂、險”等問題。所謂散，就是分布過散，無論是大街小巷還是新老城區，倉儲物流設施隨處可見。所謂亂，一是布局混亂，市、區兩級制定的物流規劃沒有得到嚴格執行；二是功能混亂，物流企業倉儲設施建設功能混搭、專業性差；三是秩序混亂，企業倉儲物流設施隨意違建、污水垃圾隨處可見；四是管理混亂，物流企業、倉儲設施權屬不清，儲存貨物類別不明，利益關系錯綜復雜，管理難度很大。所謂險，就是風險很大，除了存在明顯的消防隱患外，個別物流倉儲場所還違規違法存儲危險物品、違禁物品，如果任其發展，不僅對培育健康的物流體系帶來更大難度，也會對社會穩定發展帶來巨大風險。因此，甘州城區物流市場秩序整治和體系建設勢在必行，迫在眉睫，必須下功夫加強規劃設計，優化空間布局，強力推進倉儲物流場所安全整治和現代物流園區規劃建設工作，進一步夯實高質量發展基礎。

會議強調，物流市場秩序整治和體系建設是一項系統工程，必須將整治和建設結合起來，摸清情況、科學謀劃、分步推進。一要遵循物流業發展的規律。政府相關部門要在深入研究掌握物流行業發展自身規律的基礎上，科學規劃論證，防止違背物流業發展規律盲目規劃建設。二要降低物流成本。相關部門和企業要從有利于當地經濟發展和民生改善，有利于提升物流行業市場競爭力的角度出發，在制定規劃、設施建設、體系構建的整個過程中，圍繞降低物流成本進行謀劃設計，促進物流行業健康成長。三要兼顧滿足本地需求和周邊商品的集散。著力構建高效率、低成本的物流體系，建設高規格、現代化的物流設施，立足交通和區位優勢，力爭成為河西地區的物流集散地，不僅滿足當地人民群眾的需要，還能輻射周邊城市。四要堅持疏堵結合、有堵有疏、以疏促堵、以建促疏。要尊重歷史，面對現實，分步到位。對非法的物流倉儲設施或非法項目不能聽之任之，更不能姑息縱容，該整治的要堅決徹底整治，經過整治能夠達標的設施或項目，要幫助企業抓緊整改，使其盡快合法化，實現正常運營，不搞“一刀切”。

會議確定：

1. 由甘州區負責，近期圍繞對城區物流企業開展拉網式排查，全面掌握物流企業的分布、數量、類型、是否合法等情況。要掌握哪些是經過整治可以合法化的，哪些是必須要拆除的；由市國土資源局牽頭，市規劃局、甘州區配合，對物流園區規劃建設涉及到的四個地塊（火車站西北側物流園區、甘州區G30東出口規劃物流區、張掖經濟技術開發區物流區北區、經開區物流區南區）的地理情況進行調查摸底，要將四個地塊的性質、權屬、現狀以及是否有債務等問題搞清楚。

2. 由市發改委牽頭，市商務局、市交投公司、甘州區配合，盡快提出甘州城區物流產業發展總體規劃。規劃要做到簡明扼要、有的放矢，要科學分析謀劃，便于操作執行。由市交投公司牽頭，市發改委、市商務局、甘州區配合，盡快提出具體的項目規劃。先將四個區域（火車站西北側物流園區、甘州區G30東出口規劃物流區、張掖經濟技術開發區物流區北區、經開區物流區南區）的項目規劃分別提出來，然后可以采取四個區域模塊不同組合的方式提出相對應的方案。

3. 原則同意市交投公司提出的以市交投公司為主導，聯合臨澤中云數據有限公司和張掖金山物流有限公司“1+2”的運營實體組建方案。下一步還可以將有意愿參與的企業、以及農村專業合作社擴充進來，可以用土地入股，也可以用現金入股，既減少不必要的摩擦，又緩解融資壓力。

4. 由市交投公司負責，市發改委、市財政局、市商務局、甘州區配合，在制定項目規劃的過程中，及早考慮多方爭取上級補助，吸引社會投資，以減輕資金壓力。由市財政局負責，積極爭取省級通道物流產業基金支持，投入物流產業發展。

5. 由市發改委負責，盡快提出甘州城區物流市場秩序整治及體系建設領導小組名單，提交市政府常務會議研究。甘州區和市直有關部門要切實加強協調配合，形成工作合力，加快會議確定的各項工作任務的組織推進，所有工作任務要確保在10個工作日內完成。本月底前召開領導小組第一次會議，專題聽取進展情況匯報，再次部署推進城區物流市場整治及體系規劃建設工作。

出席： （略）