市政府第二十次市長辦公會議紀要

（二〇一八年七月九日）

7月2日，市委副書記、市長、市級總河長、山丹河市級河長黃澤元帶領甘州區、山丹縣政府和市水務局、市環保局、市建設局、市國土局等單位負責人，深入山丹河（甘州段）堿灘鎮古城村、張掖經濟技術開發區、三閘鎮趙陽堡水庫、楊家寨村等地進行巡查。實地巡查后主持召開現場辦公會議，專題聽取市水務局、市環保局、市建設局和甘州區、山丹縣政府關于山丹河河長制落實及黑臭水體治理工作情況匯報，對下一步工作作了研究部署?，F將會議確定的主要事項紀要如下：

會議指出，山丹河全長188公里，其中山丹段143公里、甘州區段45公里，地表水資源極為缺乏，沿線人口密集，流域內黑臭水體污染、水質不達標等生態問題突出，整治難度較大，治理任務艱巨。自河長制工作推行以來，市、縣區兩級及相關部門提高政治站位，強化責任擔當，深刻認識全面推行河長制工作的重要性和緊迫性，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，明確工作職責，落實管護任務，加大治理力度，特別是搶抓實施山水林田湖草生態保護修復試點項目機遇，對山丹河環境破壞、水質污染等突出問題進行整治，做了大量富有成效的工作，為下一步綜合治理奠定了基礎。

會議強調，習近平生態文明思想深刻回答了新時代生態文明建設和生態環境保護一系列重大理論和實踐問題，是我們推進生態文明、建設美麗張掖的指導思想。市、縣區相關部門要深刻領會習近平生態文明思想的核心要義和治水興水的重要論述，全面落實中央和省市關于推進河長制工作的部署要求，進一步強化責任擔當，加快工作進度，加大工作力度，切實管理好、保護好、治理好山丹河，以強有力的措施推動流域生態環境持續改善。

會議確定：

一是全面落實河長制要求，履行好各級河長職責。市、縣區相關部門要全面落實河長制各項要求，市、縣區兩級河長著重抓好規劃制定、資金籌措、項目實施、加強監管等工作，鄉村兩級河長著重抓好日常巡查、河道管理、具體問題解決、違法違規行為舉報處理等工作；市、縣區、鄉鎮、村各級河長要切實履行起應盡職責，各司其職、各負其責，以扎實的工作作風、以上率下當好榜樣，一級抓一級、落實河長制，并動員沿線群眾共同參與山丹河綜合治理。

二是緊盯山丹河突出問題，加快問題解決進程。一要解決好水質達標問題。水質達標是河流污染治理首當其沖的問題，要堅持問題導向，著眼水質達標，查清原因，解決問題。要加快推進市污水處理廠提標改造工程，由甘州區負責，加快前期工作進度，確保今年年內開工建設三期擴容工程；污水處理廠建設涉及的濕地征占用地報批工作，由市濕地局負責抓緊解決。要加快山丹河沿途鄉鎮和村莊生活污水排放設施建設，對已經建成的污水處理站，采取政府補助、群眾繳費、企業整體打包運營相結合的辦法，促其盡快正常運行。要綜合運用調整種植結構、提升改造農田水利管網等措施，最大限度減少直排，統籌解決好農田灌溉引起的氨氮和總磷超標問題。二要解決好采砂采石問題。一方面要嚴格河道采砂采石管理，嚴厲打擊和整治非法開采行為；另一方面要科學規劃可采范圍，可采區域劃定之后，對正常經營的企業核發開采許可證，并納入監管范圍實施常態化監管。同時，要嚴格落實環保措施，督促企業做好采后邊坡環境治理，恢復河道生態功能。三要解決好垃圾傾倒問題。要嚴格落實村級河長責任，加強河道日常監管和巡查檢查，發生問題及時整改，堅決杜絕隨意向河道傾倒生活、建筑垃圾，組織力量盡快清理傾倒在河道內的垃圾。四要解決好侵占河道問題。甘州區、山丹縣要按照河長制和山丹河治理的有關要求，有步驟、有秩序規范清理河道內圍墾造田、非法種植、亂修亂建設施等問題。

三是加強基礎性工作，實施常態化監管。一要盡快完成岸線規劃。由市水務局負責，按照尊重科學、尊重自然、面對現實、面對問題的原則，盡快編制山丹河河道岸線規劃，爭取今年9月底前完成任務，并在此基礎上編制河道防洪、生態治理規劃；岸線紅線劃定后，因地制宜、因勢利導，該做防洪河堤的就做防洪河堤，該加固河道的就加固河道，該疏浚河道的就疏浚河道，力求做到疏堵結合、有堵有疏。二要加大小流域治理。要以村莊、濕地等重要節點為重點區域，按照既有利于生態好轉，又有利于群眾分享治理成果的思路，區分輕重緩急，科學安排資金，加快小流域治理。由市水務局負責，市財政局、市發改委配合，抓緊研究提出小流域治理資金安排的具體意見。三要落實常態化監管措施。要加強鄉村兩級人工巡河，尤其要加強污染嚴重重點區域的監管，有條件的河段要把人工巡河、視頻監控和無人機巡查等措施相結合實施常態化監管，同時要將監控數據匯總到自然災害監測平臺進行網絡化、可視化監管。由市河長制辦公室負責，對山丹河實施常態化監管提出具體措施，明確巡河時長頻次、方式方法、結果反饋和成果利用，建立健全制度，形成長效機制。四要查清山丹河的污染源頭。由市環保局負責，市建設局配合，在現有工作基礎上，組織力量深入山丹河重點河段查清不明污水來源，有針對性地制定整改措施，為綜合治理提供科學依據。五要強化水資源調度利用。要綜合運用黑河調水、建設蓄滯洪區、增加攔蓄工程庫容等措施，不斷增強山丹河的自身調蓄能力。要進一步優化水資源配置，通過調整產業結構、增加生態用水、減少生產用水等措施，統籌解決好產業發展、生態保護和水質達標等問題。由甘州區負責，盡快研究提出山丹河水資源優化配置的具體方案。要按照年內水質達標的要求，做好水資源綜合利用文章，用好山丹河沿線村莊污水處理站處理后的中水，可考慮先將中水引入濕地，通過濕地凈化后再排到山丹河，實現既保護生態環境，又支持生產發展，還促進水質改善的目標。由市水務局、市環保局牽頭，甘州區、山丹縣配合，抓緊研究提出具體方案。

出席：（略）