（二〇一八年一月二十三日）

2018年1月18日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第26次常務會議，傳達學習習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話精神和省委十三屆四次全體會議暨經濟工作會議、農村工作暨扶貧開發工作會議精神，討論研究祁連山自然保護區礦山、水電、旅游基礎設施項目差別化整治等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、傳達學習習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話精神和省委十三屆四次全體會議暨省委經濟工作會議、省委農村工作暨扶貧開發工作會議精神，研究貫徹落實的具體意見

會議強調，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話，著眼黨和國家事業發展全局，鮮明提出了“三個一以貫之”的要求，對于推動全黨全國各族人民把思想統一到黨的十九大精神上來、把力量凝聚到實現黨的十九大確定的目標任務上來，具有十分重要的意義。各縣區、各部門及各級領導干部必須做到政治過硬，牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，帶頭做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；要把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中，養成一種習慣、化為一種境界，做到心有所戒、行有所止，守住底線、不碰高壓線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，練就過硬的作風；要自覺緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺，切實在學懂弄通做實上下功夫，始終用其統領和推動政府各項工作。

會議強調，省委十三屆四次全體會議暨經濟工作會議確定了全省2018年經濟工作的指導思想、目標任務、重大政策和具體部署，省委農村工作暨扶貧開發工作會議對全省實施鄉村振興戰略和推進脫貧攻堅進行了全面安排部署，為我們做好工作提供了基本遵循。各縣區、各部門要深入學習貫徹會議精神，切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展。要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義，切實增強做好新時代“三農”工作的緊迫感和責任感，以實施鄉村振興戰略為總抓手，加快推進我市農村全面振興，實現農業強、農村美、農民富。要強化精準扶貧產業支撐，充分發揮農業龍頭企業和農民專業合作社的帶動作用，確保達到真扶貧、實脫貧的目標。

二、聽取了關于祁連山自然保護區礦山、水電、旅游基礎設施項目差別化整治退出政策落實情況的匯報，安排部署整治整改工作

會議強調，實施祁連山自然保護區礦山、水電、旅游基礎設施項目差別化整治退出，是落實中央《通報》和國務院《會議紀要》精神的重要舉措，是確保祁連山自然保護區生態環保突出問題徹底整改到位的關鍵環節。相關縣區、部門要堅定信心、再加壓力，學深吃透弄懂、用足用好用活各項政策，在堅持保護優先的基礎上，進一步做深做細做實各項工作，妥善解決歷史遺留問題，確保祁連山自然保護區生態環保突出問題得到全面徹底整治。要全面調查核實相關項目的詳細情況，特別是對項目批復投資、實際投資、負債情況等關鍵要素做到底數清、情況明，必要時可請第三方機構參與評估工作，為下一步項目補償式退出奠定基礎。要堅決克服麻痹松懈和僥幸心理，持續強化整治現場管理，健全完善監管長效機制，不斷鞏固提升整治成果，防止形成新的生態環境損傷和系統性破壞。要加強風險防控化解，認真分析研判風險隱患，深入排查矛盾問題，對存在的問題早評估、早防范、早化解，盡最大努力避免問題產生、減小負面影響。

會議確定：（1）由市旅發委牽頭協調，山丹縣、山丹馬場及市直相關部門具體負責，按照省上差別化整治和“三重”“三一”政策，各負其責，抓緊按照補辦的要求，分頭辦理立項、準入、環保、用地等手續，不能互為前置、相互扯皮，確保全面徹底完成槐溪小鎮等4個旅游設施項目差別化整治任務。（2）由市水務局、市國土局、市旅發委負責，相關縣區及市直部門配合，按照差別化整治退出政策要求，采取“一業一策”“一企一策”和“一事一議”的工作方法，抓緊與相關水電、礦山、旅游企業溝通銜接，研究提出項目補償式退出的具體意見。（3）由市財政局、市國土局、市水務局、市旅發委負責，相關縣區配合，認真梳理核算市縣兩級可用于項目退出補償的資金，并主動向國家和省直相關部門匯報，盡最大努力爭取國家和省上補償資金，切實減輕市縣財政壓力；立足財力實際，創新退出補償方式，探索采取“硬補+軟補”（即資金直接補償+產業或政策補償）的方式，加快補償式退出進程。（4）原則同意張掖黑河濕地國家級自然保護區內的甘州區三閘鎮三閘村陶志軍房屋等三項生態環境問題驗收銷號。由市濕地局負責，提請市中央環保督察反饋問題整改行動指揮部會議研究審定。

三、聽取了關于省審計廳反饋張掖市黨政主要領導自然資源資產離任審計查處問題有關情況的匯報，研究整改落實的具體意見

會議確定：（1）關于2009-7號宗地閑置未開工問題。由甘州區負責，抓緊編制城市備用水源地建設規劃，于3月底前上報省政府審批。由市環保局負責，積極與省環保廳銜接，確保城市備用水源地建設規劃上報批復后，解除城區二水廠水源地保護。由市規劃局負責，市國土局、甘州區配合，抓緊與該地塊競得企業張掖市陽光房地產開發有限公司溝通協調，研究提出開發建設的意見。（2）關于張掖經濟技術開發區管委會越位審批工業項目規劃問題。收回張掖經濟技術開發區管委會規劃管理行政事權，由市規劃局負責統一管理；在市規劃局增設職能科室，優化整合職能職責，適當增加人員編制。由市編辦負責，市規劃局配合，按照有關規定和程序，抓緊組織落實。（3）關于甘州區〔2010〕20-A、20-B、20-C號三宗土地閑置問題。由甘州區負責，市國土局、市規劃局配合，抓緊時間與該宗地競得企業蘭州良志實業集團有限責任公司溝通協調，采取等價置換方式，在濱河新區物流園區選擇合適土地，支持企業經營發展。（4）關于花草灘循環經濟產業園未納入山丹縣總體規劃的問題。將花草灘循環經濟產業園納入山丹縣老軍鄉總體規劃，作為工礦用地，由山丹縣規劃局組織落實。下一步，結合張掖市城市總體規劃修編，將各工業園區全部綱入城市總體規劃。（5）由市審計局負責，綜合上述整改意見，抓緊形成專題報告向省審計廳匯報。

四、研究了市環保局《關于審定張掖市加快發展環保產業的實施意見的請示》

會議確定：（1）同意市環保局提出的意見。由市環保局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）要認真領會、深度對接甘肅省構建生態產業體系推動綠色發展崛起的意見和綠色生態產業發展規劃，進一步優化產業發展體系，科學制定支持政策，合理設定發展指標，推動環保產業持續健康發展。

五、研究了市農村“三變”改革工作領導小組辦公室《關于審定推進全市農村“三變”改革試點工作實施方案的請示》、甘州區政府《關于審定甘州區農村“三變”改革試點工作實施方案的請示》

會議確定：（1）同意市農村“三變”改革工作領導小組辦公室提出的意見。由市農村“三變”改革工作領導小組辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，按照規定和程序審簽后印發實施。（2）同意甘州區政府提出的意見。由市委農辦把關，甘州區負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后印發實施。（3）要立足張掖農村實際和基礎優勢，以資源變資產、資金變股金為重點內容，以農民變股東為核心目標，深度研究論證具體操作模式，有效防范和化解風險隱患，加快推進農村“三變”改革向縱深發展。要以省級試點縣臨澤縣、市級試點縣甘州區為重點，并以此為基礎，鼓勵支持有條件的鄉鎮開展農村“三變”改革，推動形成具有示范意義的制度性成果。要發揮好村黨支部和村民委員會的作用，充分尊重農民意愿，有效激發農民參與改革的積極性，鼓勵龍頭企業、合作社等主體創新，大膽地試、大膽地改?？h區政府要對改革中出現的問題及時進行調查研究，分類梳理，制定出臺相關政策，指導農村“三變”改革有序推進。

六、研究了市發改委《關于審定2018年投資項目等三個清單的請示》

會議確定：（1）同意市發改委提出的2018年投資項目清單、重大建設項目清單和前期工作項目清單。（2）要明確工作任務，靠實工作責任。由市發改委負責，根據會議討論意見，盡快研究提出市級領導包抓市列重大建設項目工作方案，提請市委常委會研究審定。由各縣區負責，按照每個項目由一名縣級干部包抓負責的工作要求，盡快分解落實包抓責任。

七、研究了市農業局《關于命名第七批市級農業產業化重點龍頭企業的請示》

會議確定：（1）同意市農業局提出的意見，命名甘肅嘉信農產品市場開發有限責任公司等30戶企業為第七批市級農業產業化重點龍頭企業。（2）由市政府辦公室牽頭，市發改委、市農業局負責，市委宣傳部配合，緊緊圍繞張掖經濟技術開發區、民樂生態工業園區分別設立為省級高新技術產業開發區，張掖市城區集中供熱項目被國家發改委評選為運用PPP模式盤活基礎設施存量資產典型案例，甘州區、民樂縣入選全省首批省級有機產品認證示范區等標志性成果，認真總結工作經驗，深度挖掘成果價值，開展全方位、多角度、深層次的宣傳報道，進一步擴大對外影響，增強外界對我市經濟發展的了解，積極吸引國內外企業來張投資興業，同時要學習借鑒典型，加大推廣應用落實的力度。

八、研究了市質監局《關于審定2017年度張掖市人民政府質量獎擬獲獎企業的請示》

會議確定，同意市質監局提出的意見，按照《張掖市人民政府質量獎管理辦法》有關規定，授予甘肅祁連葡萄酒業有限責任公司2017年度張掖市人民政府質量獎，給予20萬元獎勵。

九、研究了市財政局、市工信委、市發改委《關于審定張掖市中小微企業貸款貼息專項資金分配計劃的請示》

會議確定：（1）同意市財政局、市工信委、市發改委提出的資金分配計劃。由市財政局、市工信委、市發改委負責，各縣區、張掖銀監分局配合，進一步核實相關企業貸款及生產經營、吸納就業、完成稅收等情況，按照有關規定和程序盡快核撥兌現。（2）要加強資金使用監管，確保貼息專項資金用于企業生產經營或償還銀行貸款，堅決防止用于生活消費，切實發揮好貼息資金的引導激勵作用。要暢通舉報渠道，加大查處力度，對弄虛作假、騙取貼息資金的嚴肅處理。

十、研究了市工信委《關于審定張掖市散煤質量及煤炭交易管理辦法的請示》

會議確定：（1）同意市工信委提出的意見。由市工信委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）要在嚴格遵循有關法律法規精神的前提下，創新方式方法，采取有效措施，鼓勵引導全市煤炭實現集中統一交易，進一步提升煤炭經營管理水平，確保煤炭集中交易市場規范運行，散煤質量有效管控。

十一、研究了市交安委《關于全省道路交通安全工作會議精神及貫徹落實意見的請示》

會議強調，道路交通安全事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會協調發展。各縣區、各有關部門要牢固樹立安全發展理念，堅持綜合治理、重點整治與落實責任相結合，堅持解決突出問題與做好基礎性工作相結合，努力提升道路交通安全管理服務的能力和水平，為全市經濟社會持續健康發展營造良好的道路交通環境。

會議確定：（1）同意市交安委提出的意見，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究。（2）要緊盯影響交通安全的突出問題和重大隱患，切實加強交通安全基礎性工作，大力推進生命防護工程，不斷強化重點車輛和重點駕駛人監管，常態化嚴肅查處酒駕醉駕、疲勞駕駛等違法違規行為，最大限度預防各類道路交通事故。

出席：黃澤元　韓正明　張　勇　王向機  王海峰　周元圣

出席：（略）