（2019年5月27日）

2019年5月21日，市委副書記、代理市長謝又生主持召開市政府第50次常務會議，學習傳達有關會議文件精神，討論研究突出生態環境問題整治、脫貧攻堅“3+1”沖刺清零、安全生產、掃黑除惡專項斗爭等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下。

一、學習傳達有關會議文件精神

會議學習傳達了習近平總書記在中央財經委員會第四次會議、在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和中央政治局會議聽取2018年脫貧攻堅成效考核情況匯報時的重要講話精神，學習傳達了省委、省政府領導在全省脫貧攻堅重點領域固強補弱現場推進會上的講話精神，學習了《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《重大行政決策程序暫行條例》、省政府辦公廳《關于進一步轉變工作作風切實提高執行力落實力的意見》。

會議強調，各縣區、各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到中央和省委、省政府決策部署上來，全面做好經濟社會發展各項工作。要正確理解、準確把握當前經濟發展形勢，堅定信心、保持定力，抓住用好國家新時代推進西部大開發形成新格局的重大戰略機遇，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅定不移推動高質量發展。要采取有效措施抓好當前和今后一段時期經濟社會發展工作，持續鞏固一季度“開門紅”良好勢頭，確保經濟“全年旺”、實現全年經濟社會發展預期目標。要站在政治高度抓攻堅、促脫貧，大力發揚敢死拼命、連續作戰的精神，緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，集中精力和資源補短板、強弱項，著力抓好脫貧攻堅義務教育、基本醫療、危房改造和飲水安全“3＋1”沖刺清零任務，對照任務清單逐項“過篩子”，把解難題、破瓶頸落實落細落到位，做到全覆蓋、無盲區、見實效。要按照脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管的要求，加大富民產業培育力度，持續增強脫貧致富內生動力，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，堅決防止出現返貧。要深入學習貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《重大行政決策程序暫行條例》以及省政府辦公廳《關于進一步轉變工作作風切實提高執行力落實力的意見》，堅持把紀律和規矩挺在前面，加快推進法治政府建設，持續深化“放管服”改革，持之以恒改善發展環境，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，不斷提升政府的執行力和公信力。

二、學習傳達省委書記林鐸有關批示精神和省委常委、副省長周學文張掖調研生態環境問題整治工作時的指示要求及5月17日市中央環境保護督察反饋問題整改行動指揮部會議精神，聽取貫徹落實情況匯報，研究部署全市突出生態環境問題整改整治工作

會議強調，各縣區、各部門要進一步提高政治站位，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起生態環境保護政治責任，全面落實中央各項決策部署和省委、省政府工作要求，集中力量對生態環境問題再采取“拉網式”“過篩子”的方法全面進行排查梳理，推動全市生態環境問題徹底整改到位。要清醒認識當前全市生態環境問題整治面臨的形勢，堅決克服松懈麻痹思想和盲目樂觀心態，堅持“從零開始”“從頭做起”，緊緊圍繞祁連山和黑河濕地自然保護區生態環境問題、中央環保督察、“綠盾”專項行動、省級環保督查等反饋和市級自查發現的突出問題以及藍天、碧水、凈土三大保衛戰任務推進方面的問題，深入細致開展“回頭看”和“清零”集中整治行動，全面鞏固提升生態環境問題整改整治成果，決不放過任何一個問題，決不留下任何一處隱患，確保問題整改清倉見底、全面到位。要認真分析、深刻反思，從思想狀態、工作作風、整改措施、驗收標準等方面深入查找整治整改工作存在的不足和差距，徹底搞清弄明問題所在和產生根源，采取堅決有力的措施抓緊整改，盡快補齊短板弱項，杜絕整改簡單化、淺表化。要堅持問題導向，落深落細落實整改任務，靠實責任，深入下去，立即行動，做到人到現場、手觸為真、眼見為實，確保如期全面完成整改。要嚴格對照整改方案，全面準確掌握整改標準和要求，始終堅持把整改方案作為唯一標準，高效率推進、高標準整改，不講任何條件，不講任何理由，不折不扣抓好問題整改落實，確保整改成效經得起歷史和實踐檢驗。要嚴肅督辦問責，堅持落實“雙固定”“雙督查”常態化督查機制，通過嚴肅追責問責、督查督辦，倒逼責任落實到位，推動各類問題盡快解決。

會議要求，市政府班子成員要堅決落實市委決策部署，步調一致、迅速行動、親自上手，認真落實包抓整改項目責任制，深入一線開展督促整改。各縣區、各相關部門要牢固樹立大局意識，密切配合、加強協作，不等不靠、立即行動，按照全市突出生態環境問題集中整治專項行動要求，聚焦問題找差距、盯著問題抓落實、集中力量促整改，全面完成各領域生態環境問題整改任務，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，全面提升生態環境質量，以良好的整改工作成效迎接第二輪中央生態環境保護督察。

三、學習傳達省、市脫貧攻堅領導小組會議精神，聽取貫徹落實情況匯報，討論市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于審定張掖市脫貧攻堅重點任務“沖刺清零”工作實施方案的請示》，研究部署脫貧攻堅“3+1”沖刺清零工作

會議強調，各縣區、各部門要深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時和在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，切實提高政治站位，真正把思想認識統一到習近平總書記重要講話精神和省委、省政府的決策部署上來，以盡銳出戰、迎難而上的精神狀態和不獲全勝、決不收兵的堅定決心，全面抓好脫貧攻堅各項工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。要進一步靠實脫貧攻堅工作責任，各級各部門主要領導作為第一責任人，必須忠誠履職盡責，深入一線協調解決困難和問題，深入一線督查指導推動工作，確保各項工作全面推進、高效落實。要緊盯“兩不愁、三保障”總體目標，聚焦脫貧攻堅義務教育、基本醫療、危房改造和飲水安全“3＋1”沖刺清零任務，全面掌握情況，準確摸清底數，集中工作力量，強化工作舉措，盯任務、盯時限、盯責任，不落一村、不漏一人，確保“3＋1”沖刺清零任務年底前全面完成。要強化督查考核，對責任不落實、作風飄浮、弄虛作假的責任人嚴肅追責問責，大力整治形式主義、官僚主義，確保打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

會議確定：（1）原則同意市脫貧攻堅領導小組辦公室提出的《張掖市脫貧攻堅重點任務“沖刺清零”工作實施方案》。由市脫貧攻堅領導小組辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后，報請市委研究審定。（2）由市委辦公室、市政府辦公室負責，市扶貧辦等相關部門配合，主動加強與省直部門溝通銜接，切實做好信息報送工作，及時反映我市脫貧攻堅工作的動態成效、特色亮點做法、典型示范經驗和存在的困難問題，盡最大努力爭取省上支持。

四、聽取市安委辦關于國務院安委會安全生產和消防工作考核巡查張掖市反饋意見的匯報，討論《關于審定張掖市創建安全發展示范城市實施方案的請示》，研究部署相關工作

會議強調，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。各縣區、各部門要嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，堅決扛起安全生產重大政治責任，始終把人民生命安全放在首位，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。要樹牢安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求，持之以恒抓好安全生產工作，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。要時刻緊繃安全生產這根弦，始終保持清醒頭腦和高度警覺，堅決克服沾沾自喜、麻痹大意、松懈僥幸心理，做到警鐘長鳴、常抓不懈，持續提升安全生產風險防控能力，堅決防止重特大安全事故和較大事故發生。要注重健全完善長效機制，努力形成一套更加科學合理高效的安全生產監管機制和更加嚴密的責任體系，進一步增強安全防范治理能力，確保人民群眾共享改革發展和社會文明進步成果。要高度重視安全生產突出問題整改和各行業各領域安全隱患排查工作，聚焦重點領域、關鍵部位和薄弱環節，靠實責任，強化落實，深查細排，加快整改，不留死角，全面消除安全隱患。

會議確定：（1）由市安委辦負責，各縣區和相關部門單位配合，對照考核巡查反饋指出問題，舉一反三，突出重點領域和薄弱環節，抓緊開展安全生產和消防安全隱患排查整治行動，逐一對各單位各行業各企業“過篩子”，深入查找整改各類風險隱患，努力保障人民群眾生命財產安全。（2）原則同意市安委辦提出的《張掖市創建安全發展示范城市實施方案》。由市安委辦負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后，報請市委研究審定。（3）市安委辦要切實擔負牽頭抓總責任，扎實組織開展安全發展示范城市創建活動，力爭高質量創建成功，并以創建活動提升城市管理運行水平，推動形成系統性、現代化的城市安全保障體系。

五、聽取市農業農村局關于全省農村人居環境整治暨全域無垃圾治理現場推進會準備情況的匯報，討論《關于審定張掖市深入學習浙江千村示范萬村整治工作經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作的實施意見和9個配套方案的請示》，研究部署相關工作

會議強調，全省農村人居環境整治暨全域無垃圾治理現場推進會在張掖召開，既是省委、省政府對我市工作成績的肯定，也是對我們工作的期望和鞭策。各縣區、各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，始終堅持綠色發展的理念，全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的部署要求，學好學透、用好用活浙江經驗，以“兩帶四區四線”為突破口，以農村廁所革命、農村垃圾革命和農村風貌革命“三大革命”為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出短板，持續改善農村人居環境，努力提升群眾幸福感和獲得感。

會議確定：（1）由市政府副市長王海峰牽頭，市農業農村局負責，市住建局、甘州區、臨澤縣及相關單位配合，從觀摩項目準備、觀摩路線設計、周邊環境整治及會議組織、住宿安排、接待服務、安全保障等方面，精心策劃、周密部署、細化安排，確保高質量辦好現場會，充分展示張掖近年來的發展成果。市財政局適當安排資金予以支持保障。（2）市農業農村局根據會議討論意見，進一步修改完善《張掖市深入學習浙江千村示范萬村整治工作經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作的實施意見和9個配套方案》，按程序審簽印發實施。

六、聽取市招商局關于全省招商大會、滬浙招商、2019年中國綠公司年會會議精神貫徹落實及全市招商引資、項目落地、資金到位和2019年蘭洽會簽約項目準備情況匯報，討論《關于張掖市參加第二十五屆中國蘭州投資貿易洽談會總體方案的請示》，研究部署相關工作

會議強調，做好招商引資工作事關張掖當前和長遠發展，事關推動全市經濟社會高質量發展。各縣區、各部門要進一步統一思想，充分認識招商引資工作引領經濟發展的重要作用，切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感，努力開創我市招商引資工作新局面。要強化主動招商意識，聚焦招商引資重點領域、重點產業和重點地區，大力儲備招商引資項目，主動“請進來”“走出去”，實行精準招商、以商招商和人脈招商，切實提高招商引資成功率和項目落地率。要深入分析招商引資面臨的形勢，準確把握招商引資的新特點，緊盯十大生態產業特別是八個生態型產業化項目、現代絲路寒旱農業等重點，充分發揮各行業各部門優勢，進一步用好政策、拓寬渠道、創新方法、增強實效，深度謀劃、精準招商，招引更多符合產業發展政策、符合張掖實際的大項目好項目，為推進全市經濟社會高質量發展提供強力支撐。

會議確定：（1）原則同意市招商局提出的《張掖市參加第二十五屆中國蘭州投資貿易洽談會總體方案》。由市招商局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后，報請市委研究審定。（2）由市招商局負責，各縣區及相關部門配合，進一步靠實招商項目，核實招商引資數額，確保蘭洽會項目簽約資金規?？傮w較上年有較大提升。（3）由市政府副市長于永梅牽頭，市招商局負責，抓緊研究提出招商引資工作的指導性意見，進一步明確招商引資工作責任，分解具體任務，細化考核體系，確保全面完成年度招商引資任務。（4）由市招商局負責，駐蘭州辦事處、駐北京聯絡處、駐上海聯絡處配合，以長三角、京津冀地區為主要招商引資目標區域，充分發揮商會、企業和知名人士人脈資源優勢，抓緊協調對接并研究提出近期外出招商計劃報市政府研究。（5）各縣區、各部門要堅決克服機構改革對招商引資工作的影響，牢固樹立招商引資工作只能加強、不能削弱的理念，進一步理順工作機制，靠實工作責任，加強工作力量，確保招商引資各項任務全面完成。

七、學習傳達全國公安工作會議精神，聽取貫徹落實情況匯報，研究部署相關工作

會議強調，習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，立意高遠、思想深刻，內涵豐富、博大精深，對新時代公安工作作出戰略部署，提出明確要求，具有很強的政治性、思想性、指導性，為我們做好公安工作提供了根本遵循。各縣區、各部門特別是各級公安機關要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實做好保安全、護穩定、促發展、惠民生各項工作，不斷提升新時代公安工作能力和水平。全市公安機關要認真貫徹落實全國公安工作會議精神，牢牢把握“聽黨指揮、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，打造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍，忠誠擔當、甘于奉獻、勇于犧牲，為建設幸福美好金張掖提供安全穩定的政治社會環境。

會議要求，市、縣區公安機關要切實加強領導班子自身建設，進一步改進工作作風，緊盯平安張掖示范區建設和打造全省最平安市州目標，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全面創建全國禁毒示范城市，健全完善立體化信息化治安防控體系，切實抓好各項工作任務落實，確保社會安全穩定。

八、研究了市公安局《關于招聘警務輔助人員的請示》

會議確定，同意市公安局招錄治安防控類勤務人員50名。由市公安局負責，市人社局、市財政局配合，按照有關規定和程序組織實施。警務輔助人員所需經費由市財政從相關收入中支出。

九、聽取市掃黑辦關于全市開展掃黑除惡專項斗爭工作進展情況匯報，研究部署相關工作

會議強調，開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。各縣區、各部門要深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的正義性和必要性，進一步提高政治站位，強化斗爭精神，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任，堅決同黑惡勢力作斗爭，保障人民安居樂業、社會安定有序。要堅持問題導向，緊盯突出問題，明確主攻方向，集中各方力量，摸排案件線索，深挖黑惡根源，強化對策措施，以鐵的決心、鐵的手腕嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，著力“挖傘破網”“打財斷血”，全力“揭蓋子”“撕口子”，徹底掃除黑惡勢力。要依法辦理涉黑涉惡案件，切實把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保將每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。要著力健全掃黑除惡長效機制，堅持邊打邊治邊建，系統總結掃黑除惡專項斗爭中形成的有效經驗，從體制上壓實各層級責任，從制度上堵塞漏洞防范風險，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的土壤，有效提高對黑惡勢力的預防控制和發現打擊能力，為形成海晏河清、朗朗乾坤的和諧穩定大局提供堅強保障。

會議確定：（1）由市掃黑辦負責，統籌協調相關單位，進一步做好宣傳發動、線索摸排、案件偵辦、起訴審理等各項工作，全面完成各項任務，全力打贏掃黑除惡專項斗爭硬仗，為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。（2）由市掃黑辦負責，認真做好中央掃黑除惡專項斗爭督導組下沉我市督導相關準備工作。（3）由市財政局負責，安排資金10萬元，用于解決督導組在張掖工作期間的辦公用房和其他經費。

十、研究了市財政局《關于審定2019年市級財政預算細化方案的請示》

會議確定，原則同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后，報請市委研究審定。

十一、研究了市工信局《關于將張掖市智能終端產業園納入張掖經濟技術開發區管理的請示》

會議確定：（1）同意市工信局提出的意見，將張掖市智能終端產業園納入張掖經濟技術開發區管理。由市發展改革委負責，市工信局、市商務局及甘州區配合，按照有關規定和程序辦理，并報省開發區建設領導小組辦公室和省商務廳備案。由甘州區負責，在今后修編張掖經濟技術開發區相關規劃時，將智能終端產業園納入修編后的規劃。（2）市區兩級要站在發展全局高度，全力支持智能終端產業園建設發展，按照“全產業鏈招引、全要素保障、全過程服務”要求，著力優化營商環境，切實加大招商力度，促進產業集聚發展，將智能終端產業打造成為支撐高質量發展的優勢產業。市本級在財力允許的情況下給予適當支持。

十二、研究了市紀委監委機關、市政府辦公室《關于審定市政府及其工作部門向市紀委監委移送問題線索辦法（試行）的請示》

會議確定，同意市紀委監委機關、市政府辦公室提出的意見。由市紀委監委機關負責，市政府辦公室配合，根據會議討論意見，進一步修改完善，按程序審簽后印發執行。

十三、研究了市公務用車制度改革領導小組辦公室《關于審定〈張掖市市屬事業單位公務用車制度改革實施方案〉〈張掖市市屬國有企業公務用車制度改革實施方案〉的請示》

會議強調，推進事業單位、國有企業公務用車制度改革是貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和厲行節約反對浪費要求的重要舉措，是全面推進公務用車制度改革的重要任務，對規范事業單位、國有企業領導干部職務待遇、節約交通成本、提高運行效能、促進黨風廉政建設具有重要意義。各縣區、各部門特別是涉改事業單位、國有企業要提高政治站位，樹牢大局意識，充分認識公務用車制度改革的重要性和復雜性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅定決心，扎實工作，確保改革有序推進。

會議確定：（1）原則同意市公務用車制度改革領導小組辦公室提出的意見。由市公務用車制度改革領導小組辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后，報請市委全面深化改革委員會會議研究審定。（2）市公務用車制度改革領導小組辦公室要切實履行牽頭抓總職責，進一步加強統籌協調和督促指導，積極穩妥有序推進公務用車制度改革，確保按省上明確的時間節點完成改革任務，確保改革后公務交通費用支出大幅降低，公務出行保障更加便捷高效，真正把公務用車制度改革這件大事辦好辦實。各主管部門要認真履行主體責任，督促指導所屬事業單位、國有企業加快推進公務用車制度改革工作。各涉改事業單位和國有企業要全面做好政策解讀宣講、干部職工思想教育引導、各方關系協調平衡、矛盾問題化解等工作，做到嚴格執行政策、不討價還價、不影響工作，確保大局穩定、改革如期完成。（3）市公務用車制度改革領導小組辦公室要強化改革創新，主動加強與省上相關部門溝通對接，在嚴格執行國家和省上政策規定的前提下，充分借鑒我市公務用車制度改革成功經驗，大膽改、大膽試，不斷探索創新事業單位、國有企業公務用車制度改革的新模式和新方法，力爭高質高效完成全市事業單位、國有企業公務用車制度改革工作。

出席：謝又生　韓正明　王海峰　安文波    徐永勝　于永梅　李建興　葛永宏

列席： （略）