張政辦發〔2019〕61號

甘州區人民政府，市政府有關部門：

為切實做好國家節水型城市創建工作，2018年以來甘州區政府及市政府有關部門密切協作，強化措施，扎實推進，創建工作取得了階段性成效，2018年12月29日我市經省建設廳、省發改委命名為省級節水型城市。為進一步做好國家節水型城市創建工作，確保創建各項任務、指標按照時間節點順利圓滿完成?，F就2019年國家節水型城市創建工作做出如下安排。

一、 總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，按照高質量發展要求，深入開展創建國家節水型城市活動，增強全社會節約用水意識，更有效地開發、利用與保護水資源，完善科學用水體系和節約用水管理體系，提高節約用水管理水平，促進經濟社會可持續發展，確保市區2020年建成國家節水型城市。

二、指標要求

（一）綜合節水指標

1. 萬元地區生產總值（GDP）用水量（統計范圍為市區，不包括第一產業）：低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。（責任單位：甘州區政府，市水務局；配合單位：市生態環境局、市工信局、市住建局、市市場監管局、市發展改革委）

2. 城市非常規水資源利用率年增長率≥5%。加快城市再生水利用設施建設，在工業生產、園林綠化、道路清掃、生態景觀優先使用再生水；推進海綿城市建設，將海綿城市建設理念融入新老城區道路工程和園林綠化工程，推廣使用透水性鋪裝材料，新區建設中海綿化鋪裝率達到50%以上，實現雨水“滲、滯、蓄、凈、流、排”的目的。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市水務局、市住建局、市發展改革委、市生態環境局、市工信局、市自然資源局）

3. 城市雨水收集利用及防澇：重視雨水收集利用，制定逐步推廣雨水利用工程與項目的政策、計劃并實施。新建城區建設推行低沖擊開發模式，積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施，下凹式綠地、滲透鋪裝、滲透管溝、滲透井、綠色屋面、屋面集水溝等雨水利用工程項目不少于10個，完成對建成區范圍內易澇易淹片區排水及雨水利用設施改造。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市自然資源局、市水務局）

4. 城市生活污水處理率達到95%以上。編制完成城市排水系統及處理設施專項規劃，進一步配套完善城市污水收集管網和污水處理設施，新建改建污水收集管網16.3公里，完成市污水處理廠一、二期處理工程一級A提標改造，建設三期擴容，新增日處理能力6萬立方米，實現城區生活污水全收集、全處理。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市生態環境局）

5. 城市供水管網漏損率控制在10%以內。編制實施城市供水專項規劃，建設備用水源地及供水廠，推進供水老舊管網改造更新，開展城市供水規范化管理工作，有效降低城市供水管網漏損率。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市水務局）

6. 水環境質量達標率100%。采取有效措施，加強城市飲用水源地保護；強化排放標準和排污總量控制約束，排放超標或超總量指標的排污單位必須通過技術升級、治污減排、限產減產等方式滿足環保要求；依法取締裝備水平低、環保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、電鍍等嚴重污染水環境的、不符合國家或地方產業政策的“十小”生產項目，并建立長效機制防止回潮，切實防止重大水污染事故發生，確保水環境質量達標率達到100%。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市生態環境局，市住建局、市水務局）

（二）生活節水指標

1. 節水型居民小區覆蓋率達到5%以上。開展市級節水型居民小區創建活動，市上相關部門與省上對應部門銜接，按要求將獲得市級節水型小區稱號的居民小區推薦申報省級節水型居民小區。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市水務局，市住建局）

2. 城市居民生活用水量控制在85-140升/（人·日）以內。利用電視、報紙、廣播、網絡等多種媒體，加大節約用水宣傳力度，引導市民實行一水多用、循環利用，倡導市民安裝使用節水器具，提高市民節水意識。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市水務局）

3. 節水器具普及率達到100%。強制要求公共場所用水必須使用節水型用水器具，倡導居民家庭使用節水型用水器具或采取節水措施改造的用水器具，提高節水器具普及率。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市水務局、市住建局）

4. 特種行業（洗浴、洗車等）用水計量收費率達到100%。完善洗浴、洗車、水上娛樂場、滑雪場等特種行業計量設施，并足額收費，促進特種行業節約用水。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市發展改革委）

（三）工業節水指標

1. 萬元工業增加值用水量年降低率>5%（統計范圍為市區規模以上工業企業）。從淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴重、高耗能生產工藝入手，積極推動產業結構調整優化，大力發展循環經濟，促進節水型產業結構發展，著力解決結構性浪費水資源的問題，促進工業水資源利用效率和效益大幅度提高。（責任單位：市工信局，甘州區政府；配合單位：市水務局、市市場監管局、市生態環境局）

2. 工業用水重復利用率（不含電廠）≥80%。工業用水推廣采用新技術、新材料、新工藝和新設備，促進裝備制造、生物制藥、造紙、石油化工、電鍍、食品、機械加工等行業企業廢水進行深度處理，要求將處理后的工業廢水用于鍋爐用水、工藝用水、清洗用水、生態灌溉、沖廁等，并增加循環用水次數，提高用水效率。（責任單位：市工信局，甘州區政府；配合單位：市水務局、市市場監管局、市生態環境局）

3. 工業取水定額達到國家頒布的GB/T18916定額系列標準或地方標準。（責任單位：甘州區政府，市工信局；配合單位：市水務局、市市場監管局、市生態環境局）

4. 節水型企業（單位）覆蓋率≥20%。由市工信局向省工信廳推薦申報省級節水型企業。（責任單位：市工信局；配合單位：甘州區政府，市水務局、市住建局、市市場監管局、市生態環境局）

5. 工業廢水排放達標率達到100%。嚴格控制高污染、高耗水項目，加強對工業廢水處理達標排放的監管，嚴格查處企業違規排污行為，通過《排污許可證》和《排水許可證》制度的實施，確保工業廢水排放達標率達到100%。（責任單位：市工信局、市生態環境局；配合單位：甘州區政府，市水務局、市市場監管局、市發展改革委）

三、主要工作

（一）依法管水。全面認真實施《中華人民共和國水法》《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《張掖市城市供水管理辦法》等有關法律法規，建立健全城市供水、節水管理、水資源管理、排水、用水管理、地下水保護、非常規水利用方面法規、規章及規范性文件。（責任單位：市水務局、市住建局、市自然資源局；配合單位：甘州區政府，市生態環境局、市司法局、市市場監管局）。修訂完善《張掖市水價管理辦法》（責任單位：市發展改革委，配合單位：市司法局）

（二）落實城市節水中長期規劃。強化工作措施，靠實工作責任，確?！稄堃词泄澦蜕鐣ㄔO規劃（2016-2020）》執行并落實到位，提供2018年、2019年城市節水規劃執行情況的總結。（責任單位：市水務局；配合單位：甘州區政府，市住建局、市生態環境局、市發展改革委）

（三）開展節水宣傳活動。全面開展節水宣傳日（周）、日常城市節水宣傳教育活動及節水型企業（單位）及節水型居民小區等創建活動，提高市民、單位節水意識，形成全社會節水風尚。（責任單位：市水務局、市住建局；配合單位：甘州區政府，市生態環境局）

（四）加強節水管理。制定節水獎懲辦法，依法對供水用水單位進行全面監督檢查、指導管理，樹立節水企業、單位典型，對落實節水政策、法規不力的進行懲罰，并建立獎懲臺賬。建立城市節水的日常培訓管理制度，積極推廣城市節水技術與產品，形成日常培訓及節水技術與產品推廣臺帳。實行規范的城市節水統計制度，按照國家節水統計的要求，建立科學合理的城市節水統計指標體系，定期填報本市節水統計報表。制定用水計量與統計管理辦法或城市節水統計制度，開展城市節水統計工作，統計內容符合地方文件要求，全面、詳盡，認真填寫城市節水管理統計報表和全市基本情況匯總統計報表。（責任單位：甘州區政府，市水務局；配合單位：市工信局、市住建局、市財政局、市發展改革委、市市場監管局、市人社局）

（五）加大財政投入力度。建立穩定的年度政府節水專項財政投入機制，確保節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施改造與建設等工作順利開展。（責任單位：市財政局；配合單位：甘州區政府，市發展改革委、市水務局）

（六）提高用水定額管理水平。在建立科學合理用水定額的基礎上，對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超定額、超計劃累進加價，公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90％。建立用水單位重點監控名錄，有用水監控措施。制定全市用水量排名前10位的主要行業用水定額標準，且不低于國家或省級標準，強化用水監控管理。制定超定額、超計劃累進加價具體實施辦法或細則并實施。（責任單位：甘州區政府，市水務局；配合單位：市市場監管局、市住建局、市發展改革委、市生態環境局、市工信局）

（七）全面實行自備水計劃管理。自備水計劃用水率不低于90％，自備水實行超計劃累進加價。機井建設審批管理規范，有逐步關停公共供水管網覆蓋范圍內自備水井的計劃并實施，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低。在地下水超采區，禁止各類建設項目和服務業新增取用地下水。（責任單位：甘州區政府，市水務局；配合單位：市住建局）

（八）強化節水“三同時”管理。制定“三同時”制度的實施程序，使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目，均必須配套建設節水設施和節水器具，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并整理收集對節水設施項目審核、竣工驗收資料。（責任單位：市住建局；配合單位：甘州區政府，市水務局、市發展改革委）

（九）加大價格管理力度。取用地表水和地下水，均應征收水資源費、污水處理費，水資源費征收率不低于95%。污水處理費（含自備水）收繳率不低于95%，收費標準不低于國家或地方標準。制定限制特種行業用水、鼓勵使用再生水的價格指導意見或標準。建立供水企業水價調整成本公開和定價成本監審公開制度，居民用水實行階梯水價，加強特種行業用水管理。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市市場監管局、市住建局、市發展改革委）

（十）促進水資源循環利用。啟動城區北郊濕地恢復治理工程，利用市污水處理廠產生中水，對城北濕地進行補水，確保市區中水回用率達到22.3%以上。（責任單位：甘州區政府；配合單位：市住建局、市發展改革委、市水務局、市生態環境局、市工信局）

（十一）推進公共建筑中水利用。市區單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑中水設施，積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。（責任單位：市住建局；配合單位：甘州區政府，市發展改革委）

四、保障措施

（一）提高思想認識。甘州區政府和市政府有關部門要深刻領會黨的十九大報告中提出的“實施國家節水行動”和國家節水型城市創建工作的重要意義，高度重視國家節水型城市創建工作，按照《張掖市創建國家節水型城市實施方案》要求，抓緊抓好各項創建工作落實，確保創建工作有序開展，順利實施，按期完成創建目標。

（二）多方籌措資金。加大財政專項資金投放力度，為國家節水型城市創建工作提供充足的財力保障。各相關責任單位要按照創建要求，加大對節水型設施建設、改造等專項經費的籌措；同時建立健全政府導向投入、企業主體投入、社會廣泛投入的多元投入機制，調動社會各界參與積極性，整合項目和資金，保證創建各項資金落實到位。

（三）加大宣傳力度。大力營造群眾參與創建的氛圍，形成人人參與、全民動手的創建局面。市級各新聞媒體要持續開展創建節水型城市宣傳，鼓勵企業、單位、個人積極為創建獻言獻策，自覺進行節水技術、工藝、器具的推廣應用。

（四）加強督查考核。甘州區政府及市政府有關部門要建立目標管理責任制，責任到人，強化和完善督查考核制度，落實月報告、月調度、季通報、半年講評、年終考核工作制度，考核與評優、評獎、問責掛鉤，抓不落實的事，盯不落實的人，提高執行力，確保各項工作高效落實。市住建局、市發展改革委、市水務局將適時進行督查調度，及時通報工作進展情況。

                                                                                                                                張掖市人民政府辦公室　　

                                                                                                                                     2019年5月7日