近日，甘肅省人民政府辦公廳印發《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021－2025）》（以下簡稱《規劃》）。為幫助大家深入理解《規劃》內容，現就《規劃》的編制背景、發展目標、實施步驟、總體框架設計、主要任務、重點工程和保障措施等進行解讀。

一、《規劃》編制的主要背景

加快數字政府建設是黨中央、國務院作出的重大決策部署。黨的十九大提出要建設數字中國、智慧社會，十九屆四中全會明確要求“推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息”，十九屆五中全會提出“加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平”。國務院通過《政府工作報告》、國務院常務會議、全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議等多次作出部署。省委、省政府高度重視數字政府建設，堅持高站位統籌推動、高起點規劃設計、高質量夯基壘臺、高效率建設推進、高標準重構系統，不斷健全契合“數字中國”戰略、符合省情實際的數字政府建設政策、管理、技術、應用體系，推動甘肅省數字政府建設取得了新成效?！兑巹潯纷鳛楦拭C省數字政府建設政策體系的重要組成部分，經過多次調研討論、內部評審、意見征詢，通過中國科學院和中國工程院院士領銜的專家組評審，經合法性審查和省政府常務會議審議，正式印發。

二、我省數字政府建設發展目標和實施步驟

圍繞建成中西部領先、全國一流的服務滿意、治理創新、效能便捷、賦能特色數字政府，《規劃》提出，到2025年，數字技術廣泛應用于政府決策和管理服務，政府履職的數字化智能化水平顯著提升，升級重構全省一體化政務服務平臺和一體化在線監管平臺，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”四個甘肅省數字政府特色品牌，形成完善的數字政府標準規范、應用支撐、數據資源、基礎支撐、組織機制、制度規則、人才培養、安全保障、考核評價等體系，充分發揮數字政府對數字經濟、數字社會的牽引帶動作用。

《規劃》提出，按照“統籌推進、重點突破、階梯提升”的思路，以挖掘數據要素價值為突破口，分三階段完成2021－2025年數字政府建設任務。一是補齊短板階段（2021－2022年），初步實現政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府運行“一網協同”。二是鞏固提升階段（2023—2024年），全面實現“一網通辦”“一網統管”“一網協同”。三是深化拓展階段（2025年），建成中西部領先、全國一流的服務型數字政府，有力引領智慧城市、數字經濟、數字社會發展。

三、我省數字政府建設總體框架設計

統籌全省數字政府建設，堅持統一規劃部署、統一標準規范、統一基礎設施、統一服務平臺、統一數據資源、統一安全策略，《規劃》提出了我省數字政府建設的總體架構、技術架構和建設模式。

——“12345＋N”總體架構。即：深化“放管服”改革優化營商環境1條主線，管理和技術2個架構，“一網通辦”“一網統管”“一網協同”3個關鍵鏈條，“甘快辦”“甘政通”“12345熱線”“不來即享”4個特色品牌，省、市、縣、鄉、村5級貫通的政務服務體系，N個政務服務應用系統。

——“1網＋1云＋1基座＋1支撐＋1中心＋1平臺＋N應用＋1入口”技術架構。即：建成全省統一的電子政務外網、一朵云、一個大數據基座、一個公共應用支撐平臺、一個運營指揮中心、一個政務服務能力平臺、N項應用、統一線上入口服務。

——建設模式。堅持省級統籌、統分結合，強化省市兩級基礎支撐，實現數據按需共享、應用全面協同；省級定標準規范、建基礎支撐、抓考核評估；市級建分級平臺、享省級支撐、創特色應用；縣級及以下以用為主、服務下沉、能力穿透。

四、《規劃》部署主要任務和重點工程

《規劃》圍繞發展目標，從5個方面部署17項主要任務：

一是強化基礎能力，夯實數字政府建設新基座。通過構建高速泛在的政務網、提供開放共享的政務云服務、建設一體化大數據基座　、建設公共應用支撐體系、建設運營指揮中心、建設政務服務能力平臺等6項措施，搭建一體的數字政府新基座，不斷完善和強化我省數字政府建設的基礎能力?！?

?二是推進一網通辦，樹立數字政府服務新形象。通過促進政務服務提質增效、助推營商環境改善提升、推動惠民服務智慧普惠等3項措施，提升政務服務水平，推動便民服務數字化、智慧化，樹立數字政府服務新形象。

三是推進一網統管，構建數字政府治理新格局。通過推進市場監管方式創新、促進社會治理模式革新、提升經濟監測智能研判、強化生態環保精準治理等4項措施，推進市場監管、社會治理模式創新，推動政府治理體系和治理能力現代化。

四是推進一網協同，打造數字政府管理新模式。通過全面推進政府機關內部數字化改造進程、提升政府決策能力、構建全省政府系統督查考核信息化平臺等措施，構建政府內部一網協同體系。

五是推進體系建設，完善數字政府運行新機制。通過完善科學實用的標準規范體系、構建可管可信的安全保障體系、實現精細快捷的運維運營體系等3項措施，構建甘肅省數字政府運行機制。

《規劃》根據發展目標和主要任務，確定了政務網工程、數字政府政務云工程、大數據基座工程、公共應用支撐工程、運營指揮中心工程、政務服務能力平臺工程、“互聯網＋政務服務”工程、營商環境工程、惠民服務工程、政府治理工程、政府管理工程等11項推進實施的重點工程。

五、《規劃》落地保障措施

數字政府建設堅持全省一盤棋統籌推進，充分調動各地各部門工作積極性，齊心協力、上下協同，按分工扎實推進各項工作任務的落實落地。

一是加強組織領導。各地區各部門要將數字政府建設作為“一把手”工程，成立相應的組織領導機構協同推進，形成統籌有力、協調有力、支撐有力的工作格局。

二是加強經費保障。各級財政、發改會同大數據管理機構統籌信息化項目資金安排，將數字政府建設運行列入專項規劃、年度計劃和專項經費預算，積極爭取國家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業投資、政府購買服務等市場化運作方式。鼓勵和引導社會資本參與。

三是強化人才保障。培養公務人員數字化思維，打造一支熟悉政策業務、掌握大數據管理技能、適應數字政府建設的專業化隊伍。建立數字政府領域高層次、復合型人才培育、引進、使用機制，暢通重點人才綠色通道。

四是強化考核評估。建立科學的甘肅省數字政府建設績效考核評估機制，引入第三方機構定期績效評價，發揮社會監督作用，確保建成企業群眾滿意的數字政府。

甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省 數字政府建設總體規劃（2021—2025）的通知