《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》解讀

日前，張掖市人民政府辦公室印發了《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現就有關政策解讀如下：

一、出臺背景

一是2019年，國家審計署對我省2019年度中央預算執行和其他財政收支情況進行審計時指出：我省住房公積金制度覆蓋面低，與發達城市差距較大。其中：我市共有91172名職工應當繳存住房公積金，實際繳存65386人，尚有25786名職工應繳未繳住房公積金。二是2020年6月省住建廳印發了《關于轉發〈住建部住房公積金監管司關于轉發〈蘇州市人民政府關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見〉的函〉的通知》，要求各地學習借鑒武威和蘇州住房公積金繳存擴面方面的先進經驗，研究擴大住房公積金制度覆蓋面，將更多群體納入制度保障范圍。三是同年9月，省住建廳等六部門又聯合印發了《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的通知》，要求各市州住房公積金管理委員會盡快召開專題會議，研究制定擴面工作方案，明確部門職責，靠實工作責任，積極穩妥地開展擴面專項行動，力爭年底前實現階段性目標任務。

二、出臺目的

為進一步加強我市住房公積金制度建設，不斷擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，促進我市住房公積金事業和房地產市場平穩健康發展，維護職工住房公積金合法權益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、主要內容

《實施意見》共分四個部分。

第一部分是指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以未建未繳住房公積金的單位為重點，認真貫徹落實我市“十四五”規劃提出的“擴大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩妥地推動住房公積金歸集擴面和建制繳存工作。

第二部分是總體目標。以2020年末實際繳存住房公積金的單位和職工數量為基數，每年繳存單位和職工人數的新增比例均不低于6％；以城鎮職工基本醫療保險參保人數為基準，到2025年住房公積金制度覆蓋面達到75％以上。

第三部分是工作要求。

（一）明確范圍，依法繳存。根據《住房公積金管理條例》和《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關規定，明確了依法繳存和可申請繳存住房公積金的范圍　。

（二）摸清底數，督建促繳。市住房公積金管理中心應加強與社會保障、市場監管、稅務等部門的大數據比對，摸清應建底數，建立工作臺賬，同時加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務。

（三）統籌兼顧，穩步推進。國家機關、事業單位、國有企業、社會團體要率先實現住房公積金繳存全員覆蓋（包括聘用教師、醫護人員和招錄的輔警、協管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）。上市公司、重點企業和其他規模以上企業應率先建立住房公積金制度，通過以點帶面逐步實現非公有制企業全覆蓋。職工流動性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業，　可在管理人員和有穩定勞動關系的職工中先行建制，逐步實現全員覆蓋。效益欠佳的企業，可先按照最低繳存基數和最低繳存比例為已經簽訂勞動合同并繳納社保、醫保的職工建立住房公積金制度，再逐步提高繳存基數和繳存比例。生產經營困難的企業可申請階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

第四部分是保障措施。

（一）提高思想認識。各縣區、各部門單位要充分認識全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業要充分認識住房公積金制度的強制性、保障性、互助性特征和按時足額為在職職工繳存住房公積金是企業應盡的法定義務和社會責任以及依法繳存住房公積金對企業吸引人才、穩定隊伍，增強企業凝聚力、向心力和同業競爭力的重要性，切實增強守法經營和依法繳存意識，積極維護職工合法權益。

（二）多方密切配合。各縣區政府、經開區管委會和有關部門要積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴面工作。各級財政、住建、人力、教育、衛生、市場監管、銀行、工會等部門要結合自身職能，從資金、考核、招標、授信、勞動合同等多方面促進我市住房公積金歸集擴面工作。

（三）加強監督檢查。各縣區政府、經開區管委會要積極協調相關部門配合市住房公積金管理中心開展聯合檢查；人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執法工作；市住房公積金管理中心要進一步充實執法力量，加大執法檢查力度，強化住房公積金誠信體系建設。

（四）加強政策宣傳。要進一步加大宣傳力度，提高單位負責人對住房公積金建繳工作重要性和必要性的認識，營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務的良好社會環境。

（五）提高服務效能。市住房公積金管理中心要進一步深化“放管服”改革，精簡要件資料，優化業務流程，提高辦事效率，提升服務水平，方便群眾辦事。

張掖市人民政府辦公室關于印發進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍實施意見的通知