一、制定背景

為持續深入貫徹習近平總書記關于提高養老院服務質量的重要指示精神，扎實推進為期四年的養老院服務質量建設專項行動，根據國家、省統一部署，市民政局、市衛生健康委、市應急管理局、市消防救援支隊、市市場監管局聯合制定本方案。

二、工作目標

以“清隱患、防風險、補短板、促達標、轉機制、提質量”為主要任務，全面清除養老機構已排查出的重大風險隱患，推進養老院服務質量建設。

三、主要任務

（一）持續實施“百院萬床”改造提升計劃，深入開展重大風險隱患清除攻堅工作。根據各縣區申報，省民政廳確定將我市4家養老院（高臺新壩鎮中心敬老院、山丹縣老年福利服務中心、甘州區甘浚鎮敬老院、甘州區烏江鎮敬老院）納入此次改造計劃，其他未列入計劃的養老機構通過內部管理優化繼續提升服務質量。各縣區要加大資金投入，督促各養老機構嚴格按照項目建設實施要求，優先安排安全設施改造提升，確保資金有效利用。

（二）切實提升養老機構服務質量工作，扎實推進《養老機構服務質量基本規范》達標工作。做好農村特困供養機構（敬老院）質量提升工作。全面推動農村敬老院合法安全運營，各縣區要采取積極有效方式提升農村敬老院法人登記率，借鑒蘭州市榆中縣“一院多址”或具備法人資格的養老機構代管的模式，確保農村敬老院法人登記率達到100%。各縣區民政部門要督促指導已經清除重大風險隱患的養老機構，對照《養老機構服務質量基本規范》國家標準開展自查，采取有力措施整改不達標內容，提升服務質量。

（三）強化養老機構消防安全管理，加強養老機構綜合監管工作。積極爭取財政、彩票公益金等資金支持，完善養老機構人防技防措施，推動解決養老機構重大安全隱患與消防審驗問題。各縣區民政局、消防救援大隊要認真履行對養老機構消防監督管理責任，依法對養老機構消防安全工作開展消防監督檢查，及時督促養老機構整改火災隱患。

（四）啟動實施養老機構等級評價示范工程。根據省民政廳安排，2019年下半年啟動全省養老機構等級評價工作，鼓勵符合條件的養老機構參加等級評價。

（五）加強養老機構綜合監管。各縣區民政部門、市場監管部門要貫徹落實國務院取消養老機構設立許可的決定，做好養老機構備案工作，加強對養老機構的事中事后監管，同時將相關優惠政策與備案、基本規范達標、強制性標準達標掛鉤。市、縣、區民政部門要定期在市場監管共享平臺下載查詢養老機構新設立信息，通過查詢共享平臺、備案及其他渠道及時掌握新成立養老機構情況，并在掌握相關信息后10個工作日內，對其開展現場檢查指導，督促其在全國養老機構業務管理系統填報相關數據情況；不具備消防、醫療衛生、食品經營許可條件的，應及時通報相關部門依法處置；不符合《養老機構管理辦法》或存在風險隱患的，應立即督促整改。

四、創新舉措

（一）結合“保健”市場亂象整治和非法集資風險排查等專項工作開展綜合檢查整治。各縣區及相關部門要將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查等檢查任務與專項行動排查合并進行。將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養老機構日常監管內容，嚴禁養老機構向老年人推銷“保健”產品服務或為其他經營主體推銷活動提供支持。嚴禁養老機構向入住老年人非法集資。市場監管部門要繼續加強對養老機構和老年人“保健”產品消費欺詐行為的查處力度，切實保護入住老年人合法權益。

（二）進一步提升養老機構醫療衛生服務質量。各縣區衛生健康部門要根據醫養結合機構醫療衛生服務質量檢查及專項行動中排查出來的醫療衛生問題，會同民政部門加強整治，消除隱患，保障養老機構醫療衛生安全和質量。繼續推進醫養結合，通過養老機構內設醫療機構或與周邊醫療機構開展協議合作等方式提升養老機構醫療衛生服務水平。年內，各縣區無內設獨立醫療機構的城鄉養老機構與周邊醫療機構簽約服務率達到100%。

鏈接：關于印發《張掖市2019年養老院服務 質量建設專項行動實施方案》的通知