民盟張掖市委會:

你委提出的“關于加大對全市荒(沙)漠化治理的提案”我局已收悉，現就提案有關問題答復如下:

近年來，張掖市深入貫徹習近平生態文明思想，堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以保護山水、增加綠量、治理風沙為主線，以北部風沙線、中部綠洲防護林體系和南部水源涵養區為主攻方向，以“三北”工程、“雙重”規劃、國土綠化試點示范等重大林草工程項目為抓手，荒漠化防治工作取得了明顯成效。據統計，“十四五”期間完成荒漠化沙化綜合治理495萬畝，荒漠化沙化土地面積呈“雙縮減”態勢，全市“綠進沙退”良好態勢進一步鞏固深化。

一是科學編制防沙治沙規劃。認真貫徹實施《中華人民共和國防沙治沙法》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快推進防沙治沙工作的意見》等法律法規、政策和全國、全省防沙治沙工作會議精神，結合市情組織編制《張掖市防沙治沙規劃(2021—2030年)》并報請省政府批準實施。發布《關于打好“三北”工程攻堅戰科學開展國土綠化的令》，統籌“外荒”“內荒”綜合治理，圍繞重點風沙口與風沙線生態修復，開展關鍵區域林草生態修復治理，構建起封造管并舉、喬灌草結合的防風固沙體系，全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

二是加快推進重點項目建設。聚焦“區域、規模、樹種、密度”四要素，爭取實施全國首批、全省首個國土綠化試點示范示范項目，完成林草生態修復48.98萬畝;加快“雙重”規劃祁連山北麓水源涵養與生態保護修復、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目建設，嚴格執行造林綠化、種草改良落地上圖和進度報送制度，以水資源為最大的剛性約束，科學開展大規模國土綠化，全市林草資源總量和質量持續提升。

三是全力實施示范建設和封禁保護。以建設全國防沙治沙綜合示范區為抓手，通過機制創新、制度創新、科技創新、模式創新，推動臨澤縣全國防沙治沙綜合示范區項目批復實施，落實固沙壓沙、人工造林3300畝、完成投資300萬元。2024年實施全國防沙治沙綜合示范區建設項目1項、完成投資500萬元，進一步鞏固荒漠化沙化防治成效。持續加強高臺、臨澤、山丹和民樂4個沙化土地封禁保護區建設，嚴格保護現有植被和自然生態系統，輔助必要的工程措施及修復措施恢復沙區植被，持續提升沙漠生態系統的穩定性。

四是持續推進特色沙產業發展。堅持生態產業化、產業生態化，把發展林草產業和木本油料作為防沙治沙和經濟發展的突破口，按照“多采光、少用水、新技術、高效益”的理念，因地制宜發展葡萄、梨、杏等優勢林果，積極發展文冠果、元寶楓等木本油料和沙漠種養殖、沙漠旅游等特色沙產業，發展國家級林業重點龍頭企業1家、省級林業和草原產業化重點龍頭企業3家，變“黃”為綠，點沙成金，實現了生態與經濟效益雙贏。

五是積極申報三北六期工程項目。緊抓國家啟動河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰的歷史機遇，編制《張掖市三北工程六期規劃(2021—2030年)》《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設運行管理辦法》，申報三北六期規劃建設任務597.21萬畝，全部納入國家“三北”六期規劃范圍。積極對接政策，謀劃申報第一批新建項目3項、建設規模28.03萬畝，第一批鞏固提升項目3項、建設規模156.08萬畝，申報投資3.79億元。目前，項目可研報告已獲市發改委批復并上報國家發改委，第一批項目資金即將下達。

六是積極開展區域聯防聯治和宣傳教育。先后與酒泉、金昌等毗鄰市縣互訪交流，研究防沙治沙重大合作事項，就加強生態治理、科技創新、沙區產業合作達成戰略性共識，簽訂《張酒、張金荒漠化防治和“三北”等重點生態治理工程聯防聯治合作框架協議》，形成協同治沙、管沙、用沙工作新局面。組織開展觀摩學習交流，開展“防沙治沙看張掖”“國際環保組織來張掖尋找治沙答案”等影響力較大的報道活動，集中挖掘報道我市防沙治沙特色亮點示范工程和涌現出的先進集體、個人以及優秀造林治沙大戶等，進一步激勵黨員干部、群眾投身防沙治沙事業，營造全社會積極參與防沙治沙工作的輿論氛圍。

下一步，我們將緊緊圍繞習近平總書記提出的打好三大標志性戰役的攻堅任務，堅持保護優先、綠色發展，把牢張掖在國家“兩屏三帶”生態戰略格局中的功能定位，以踐行綠色使命、把握綠色機遇、培育綠色文化、實現綠色夢想為統攬，以建設國家西部生態安全屏障為核心，持續開展防沙治沙，著力提升林草質量，加快發展沙產業，統籌生態修復、固碳增匯和民生改善，構建點線面結合的生態防護網絡，全力打好河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

(一)積極推進“三北”六期工程建設。搶抓國家“三北”六期工程規劃修編機遇，在全市謀劃的“三北”工程六期任務全部納入國家規劃基礎上，修編完善全市“三北”六期工程規劃。緊盯匯報銜接，確保已申報和入庫的14個重點項目按時下達投資計劃，抓好已有成果鞏固，持續深入推進“三北”工程建設，努力構筑更加穩固的國家西部生態安全屏障。

(二)科學開展防沙治沙。立足我市在國家“兩屏三帶”和“雙重”規劃中的生態功能定位，統籌考慮土地利用結構、水資源條件等自然因素，科學謀劃布局“三北”工程實施項目。祁連山生態屏障區以保護原生植被為重點，適度開展退化林草地治理，提升高原生態系統結構完整性和功能穩定性;北部防沙治沙帶在全面保護沙區現有林草資源的基礎上，堅持工程措施和生物措施相結合，開展以灌草為主、喬灌草合理搭配的林草植被建設，形成“草方格+喬灌草+沙結皮”的鎖邊林網帶;走廊綠洲區以黑河干支流生態修復和交通干道綠帶貫通為重點，加強路網沿線防護林帶斷檔地段補植增綠，持續實施退化修復和撫育管護，提升區域生態系統功能穩定性。

(三)培育壯大特色沙產業。統籌治沙、管水、控鹽關系，建立科學的上下游用水制度，培育壯大文冠果等木本油料產業和肉蓯蓉等沙產業，構筑區域內自然經濟相耦合的沙產業開發體系;推動實施一批荒漠化防治與風電光伏一體化工程，推廣“板上發電、板下種草、板間養殖”發展新模式，促進光伏產業和防沙治沙融合發展，做大綠色能源與生態農牧融合發展新產業;依靠科技支撐，優化技術模式，通過建設林草資源基地，發展特色種養殖和加工業，建設“技術示范區+產業開發型”防沙治沙綜合示范區，促進產業發展和生態改善良性互動。

(四)持續加強林草資源管護。以林長制為抓手，嚴格落實林木管護、春秋灌水等常態化措施，不斷加強監測體系和執法能力建設，完善多部門聯合執法機制，嚴厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖沙生植被等違法違規行為，不斷強化林草資源保護管理，堅決守好林草資源安全底線。

感謝你委多年來對張掖林草事業的關心和支持。同時，懇請你委繼續為建設生態張掖建言獻策。

????????????????????????張掖市林業和草原局

???????????????????????? 2024年8月2日