李盛新、楊鵬委員：

你們在市政協五屆三次會議上提出的關于“加快推進我市農業標準化建設”的提案（第8號）收悉，十分感謝你們對我市農業特別是農業標準化建設工作關心和支持。經研究，答復如下：

一、今年我市農業標準化建設所做的主要工作

農業標準化是科學管理農業的基本條件與要求，是現代農業的重要基石，通過運用“統一、簡化、協調、優選”的標準化原則，對農業生產的產前、產中、產后全過程進行規范，促進先進的農業成果和經驗的迅速推廣，確保農產品的質量和安全，提高農業競爭力。近年來，我局高度重視加強畜牧業標準的制定和運用，把貫徹《中華人民共和國標準化》《農業農村標準化管理辦法》作為轉變畜牧業發展方式，提高畜牧業高質量發展的重要抓手，堅持以標準引領現代畜牧業發展，著力擴大產業規模，提高產業效益，特別在收到“加快推進我市農業標準化建設”的提案后，我局高度重視，召開專題會議，認真分析研究，強化組織領導，明確工作責任，采取多項措施，強效推進畜牧業標準化建設，畜牧業標準化建設有序推進，全市牛、羊、豬、禽良種化率達到98％、86％、98％、97％，標準化生產技術普及率達到85％以上，有力地促進了畜牧業的高質量發展。

（一）加強組織領導，科學謀劃標準建設。我市始終把標準化建設作為推進畜牧業高質量發展的重要工程，統籌謀劃、綜合施策、精準發力。一是成立了以局主要領導為組長，班子成員為副組長，各縣區農業農村局、科室站所負責人為成員的張掖市畜牧業標準化建設工作領導小組，并成立了5個專家小組，統籌推進全市畜牧業標準化產業發展；二是推薦上報了10名畜牧獸醫專業技術人員入選張掖市標準化技術專家庫，為農業標準化建設提供了組織保障。三是制定《關于深入實施商標品牌發展戰略的實施意見》《張掖市“甘味”農產品品牌建設方案》《張掖市農業品牌發展規劃（2024—2030年）》和“張掖肉牛”區域品牌標準制定計劃，聘請國內知名畜牧產業專家團隊編制《張掖市牛產業發展規劃》，出臺《加快推進牛產業高質量發展助推鄉村振興的若干政策措施》《張掖市推動牛產業高質量發展實施方案》《張掖市畜牧業品牌建設工作方案（2024－2030年）》等文件，對畜牧業標準、品牌建設等進行整體安排部署，強力推進標準制修訂工作，形成了張掖獨特的畜牧業標準化建設格局。

（二）加快標準制定，健全生產標準體系。深入開展質量提升行動，大力推進畜牧業標準化生產，規范畜產品生產企業和個人生產行為，生產安全優質的畜產品。圍繞肉牛、乳制品等重點特色產業，緊盯養殖、屠宰加工、飼草種植加工、疫病防控等領域，按照有標貫標，無標制標的要求，開展畜禽養殖標準修訂工作。一是組織人員對2005年原省質監局發布的張掖市畜牧獸醫研究所等單位制定的《綠色食品　　肉雞飼養技術規范》、《綠色食品、家畜屠宰和屠宰檢疫檢驗技術規范》等12個地方標準進行了修訂，《肉牛飼養技術規程》《肉羊飼養技術規程》《奶牛飼養技術規程》《蛋雞飼養技術規范》《肉雞飼養技術規程》等5個地方標準已修訂發布，新制訂的《畜禽主要寄生蟲病防治》《羊布魯氏菌病防治》等2個技術規程已經報省市場監督管理局審核。二是加快“張掖肉?！?、“山丹羊肉”等區域品牌標準的制訂。認真總結肉牛養殖“五化五良”生產技術要素，擬定《張掖肉牛養殖“五化五良”技術規范》《張掖肉牛質量（胴體）分級標準》《張掖肉牛種群鑒定標準》《張掖肉牛繁殖技術規程》《張掖肉牛飼養管理技術規范》《張掖肉牛分割肉烹飪通用技術規范》《生鮮牛乳質量分級技術規程》《全株青貯玉米－秣食豆混貯技術規程》等張掖肉牛養殖、牛肉分級、乳制品等團體標準和地方標準，對張掖肉牛質量（胴體）分級基本要求、質量等級劃分、品牌標志、包裝材料、儲藏運輸和追溯記錄等做出明確要求，以上標準的制定工作正按計劃有序推進。三是督促山丹縣、肅南縣等縣區農業農村部門，加快制定《山丹羊肉質量分級標準》《山丹羊肉分割肉烹飪通用技術規范》《肅南牦牛飼養技術規范》等團體標準和地方標準，畜禽養殖、生產加工企業制定畜禽水產品生產加工標準，構建以國家標準為引領，地方標準為特色，行業標準和團體標準為主體，企業標準為補充的新型畜牧業標準體系，實施各類型標準推進措施，以高標準引領實現高質量發展。著力打造河西走廊高標準畜牧業產業帶和國家質量安全先行區，切實提升我市質量安全水平。

（三）加強示范推廣，提高產業標準水平。組織開展品種培育、標準示范推廣，形成“一品一標”“一品一策”的標準化生產方式，保證質量，提升品質。一是培育優良品種。建立科研院所、推廣單位、繁育場戶為一體的畜禽聯合育種體系，開展張掖肉牛性能測定、系譜登記、遺傳評估等工作，組建14個育種場，建設254個肉牛人工授精站點，建立完善的良種繁育推廣體系，全市肉牛良種化率達到98％以上。積極推動奶牛種質資源選育創新，培育了5000頭優質荷斯坦高產奶牛核心群。加快肅南牦牛種質資源開發保護利用，“肅南牦?！蓖ㄟ^國家畜禽遺傳資源委員會鑒定，列入國家畜禽遺傳資源品種名錄。篩選引進了6個糧飼兼用玉米新品種、8個苜蓿新品種、5個燕麥新品種，推廣全覆膜精量穴播、全程機械化種植收獲加工等關鍵技術，推動優質牧草向優勢區域集中，牧草良種覆蓋率達70％以上。二是普及標準規范。積極推行“政府抓良種、農戶抓繁殖、小區吊架子、大戶抓育肥、企業抓加工、站所抓防疫、協會抓流通”的標準化生產模式，大力普及“五良養殖法”【良種、良舍、良料、良法、良醫】，肉牛標準化生產技術普及率達到85％以上，農戶肉牛繁活率達到88％以上，平均出欄周期由24個月縮短到18個月。肅南縣與蘭州大學深度合作，制定天然草原修復、飼草生產加工、畜禽標準養殖、良種繁育推廣、畜產品加工營銷“五大體系”技術規范標準，在全國草原畜牧業轉型升級中創造了“肅南經驗”。堅持規模培育，把千家萬戶分散繁育和標準化規模養殖場區集中育肥結合起來，形成了場區戶聯動的梯度養殖模式，培育萬頭以上牛產業大鎮30個、千頭以上養牛專業示范村188個，依托標準化體系打造標準化示范場，創建國家級畜禽養殖標準化示范場6家，創建全國有機農產品生產基地縣1個、省級優質農產品生產基地5個。三是開展技術培訓。堅持穩生豬、增牛羊、強禽業、興奶業目標定位，圍繞畜禽標準化養殖關鍵技術環節“瓶頸”問題，先后組織開展畜牧生產技術在線培訓13期、拍攝畜牧生產技術科普視頻9部、實時發布畜禽生產技術指導意見17項；推行堆肥發酵還田、糞污有機肥加工、沼渣沼液利用等循環利用模式，推進糧經飼統籌、種養加一體、一、二、三產業融合發展，全市畜禽糞污綜合利用率達到84％，用有機肥、種有機草、養有機牛、產有機肉、擠有機奶成為張掖牛產業發展的“風向標”。

（四）強化監督管理，確保群眾消費安全。一是加強藥政醫政監管。以“治違禁、控藥殘、保安全”三年行動作為畜產品質量安全監管的有力抓手，規范獸藥經營許可和追溯管理、規范動物診療行為、強化養殖投入品監管，下發了《規范畜禽養殖用藥專項整治行動實施方案》《開展獸用生物制品集中整治的通知》《強化水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理的通知》等文件，著力整治違規銷售、使用獸藥，不按規定執行休藥期制度等行為，全面規范獸藥經營和畜禽養殖用藥管理，從源頭凈化畜產品生產環境。二是持續推進獸用抗菌藥使用減量化行動。全市累計有706家養殖場參與減抗行動，占規模養殖場總數的58.7％，其中國家級減抗達標場3家，省級達標減抗場27家，市級達標減抗場212家，縣級達標減抗場406家。甘州區榮獲農業農村部“全國獸用抗菌藥減量化使用效果突出縣”稱號。三是加強畜禽產品例行監測和監督抽檢。組織開展畜產品質量安全提升行動，安排資金30萬元，開展畜禽水產品質量安全監測，2024年全市畜禽水產品抽檢達到640批次，畜產品質量安全抽檢合格率在99％以上，連續20年無重大畜產品質量安全事故，有力保障了我市人民群眾畜禽產品消費安全。

（五）加強服務保障，提高公共服務水平。一是加強品牌管理。認真落實《張掖市農業品牌發展規劃（2024－2030年》要求，建立了張掖市畜牧業品牌目錄制度，圍繞肉牛、乳制品、肉羊等主導產業區域品牌，每品牌遴選5－9家核心授權企業，每企業遴選1－2個優質特色產品進行重點培育。擬定《“張掖肉?！眳^域公用品牌使用管理辦法》《張掖乳制品公用品牌使用管理辦法》，完善《山丹羊肉品牌使用管理辦法》，建立區域公用品牌授權使用標準，明確品牌授權主體、申請使用人基本條件、申請使用程序、品牌標識使用管理要求、權利義務關系及“張掖肉?！?/span>“張掖乳制品”“山丹羊肉”等品牌監督管理事項等，組織開展品牌授權使用，定期發布品牌授權使用主體名錄。二是加強品牌使用。明確授權使用主體品牌標識使用范圍和使用原則，建立品牌標識使用規范，要求授權使用的畜牧業龍頭企業、合作社、家庭牧場等在包裝上統一的區域公用品牌標準。加強“張掖肉?！薄皬堃慈橹破贰?/span>“肅南牦?！薄吧降ぱ蛉狻钡刃竽翗I商標管理，確保品牌規范使用。三是加強品牌保護。成立“張掖肉?！焙汀皬堃慈橹破贰眳^域公用品牌管理保護工作組；加大品牌督查、監管力度，開展知識產權保護專項行動，定期開展專項檢查和整治行動，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、冒牌套牌等侵權的違法行為，及時曝光違法企業名單，保護商標專用權，凈化市場環境。

二、標準化建設取得的成效

（一）?規?；B殖發展迅速。積極推進畜牧業產業培育和結構調整，?全力打造肉牛、?優質奶業百億級產業集群。?通過引導養殖小區提檔升級，?扶持養殖大戶發展標準化規模養殖，?全市備案各類規模養殖場區1641個，?位列全省第一位。累計建成萬頭牛場5個、?千頭牛場70個、?百頭牛場404個。

（二）?良種化率大幅提升。堅持技術支撐、?品質為要，?著力培育優良品種。?通過與中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所、?北京聯育公司等科研團隊合作，?全市肉牛良種化率達到98％以上。組建育種技術團隊，?形成“產學研＋育繁推”為一體的聯合育種模式，?合力培育“河西?！毙缕贩N，?進一步提升了畜牧業的發展質量和效益。?

（三）?數字化、?智能化技術應用。?全市?9萬多頭奶牛佩戴了“電子耳標”和“智能項圈”，?實現了高效養殖。?探索建立活牛線上交易模式，?“互聯網＋畜牧”銷售市場持續拓展。新技術的應用不僅提高了畜牧業的效率，?也為畜牧業的發展注入了新的活力。?

（四）?產業鏈整合與延伸。通過推進糧經飼統籌、?種養加一體、?一、二、三產業融合發展，?用有機肥、?種有機草、?養有機牛、?產有機肉、?擠有機奶，?成為張掖牛產業發展的“風向標”。?此外，?加大對屠宰加工企業技術改造和設備更新力度，?推動產業由“賣肉?！毕颉百u牛肉”轉變，?提升了畜牧產品的附加值和市場競爭力。??

三、下一步工作計劃

下一步，我局將按照省市要求和產業發展需要，強化標準制定運用，持續做大畜牧產業規模，加強質量安全監管，推動畜牧業高質量發展。

（一）持續做大產業規模。全面推廣普及“五化五良”技術，按照品種良種化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污無害化要求，建設標準化養殖場區，推動散養向規模、規模向標準、標準向高質轉變。全力培育牛羊豬產業大鎮，重點建設一批畜禽養殖示范村、示范戶，傾斜貸款貼息、風險補償、保費補貼、項目扶持等政策，建設一批各具特色、適度規模經營的畜牧產業強鎮和專業村實施好牛方案、牛政策等肉牛增量提質項目，鼓勵養殖龍頭企業與養殖戶簽訂繁育合同，以獎代補保護和擴大基礎母牛群。鼓勵動員養殖戶采取聯戶建場、合作入股等方式，走出家庭院落，入駐養殖場區，發展標準化規模養殖，不斷擴大養殖規模，提升供給能力。二是持續深化“產學研＋育繁推”聯合育種攻關機制，力爭早日將“河西?！迸嘤蓳碛凶灾髦R產權的肉牛新品種。

（二）強化標準制訂運用。組織技術推廣單位、行業協會、學會、龍頭企業等，圍繞肉牛、乳制品等重點特色產業，緊盯養殖、屠宰加工、飼草種植加工、疫病防控等領域，加快制定具有本地特色的牛羊肉、乳制品等產品生產加工、流通標準。以“張掖肉?！眳^域公用品牌一系列標準制度制定為牽引，組織開展好河西牛、肅南牦牛等育肥飼養管理技術集成研究，編制出臺肉牛標準化育肥飼養管理指導手冊和操作規范，制定河西牛、肅南牦牛、山丹羊肉等一系列畜牧業團體標準和地方標準，推行標準化育肥飼養管理技術規程和標準，提升畜禽整齊度，確保畜禽肉品安全健康、口感品質如一，聚力打造高端、差異化奶產品，建設萬頭娟姍牛特色莊園，提升奶制品品質。依托高校、科研院所和飼草企業，加強飼草產業服務體系建設和科技攻關，持續推廣飼草新品種、豐產栽培和加工利用新技術，不斷完善以國家標準為目標，行業標準和團體標準為主體，地方標準為特色，企業標準為補充的標準化體系。大力推廣秸稈飼料化利用新技術，積極探索“青貯銀行”“聯戶青貯分戶使用”“集中大窖青貯、分散裹包銷售”等“種、管、收、貯、運、銷”一體化發展等新模式，推進飼草料專業化生產，促進秸稈等非糧飼料資源高效利用。

（三）加強畜牧品牌創建。以品牌建設為抓手，著力不斷擴大品牌影響力。實施品牌精品培育計劃，聚焦畜牧生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園等，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的精品區域公用品牌。深入實施畜牧業“一縣一品”“一企一標”品牌創建行動、重點品牌培育提升行動和“三品一標”（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產）提升行動，促進我市畜牧產業迭代升級。加強綠色、有機和地理標志農產品培育發展，打造一批綠色優質農產品品牌。加強科技創新、質量管理、市場營銷，打造一批產品優、信譽好、產業帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農產品牌和領軍企業品牌。深挖“張掖肉?！薄懊C南牦?！眹业乩砩虡擞绊懥?，支持企業把“張掖肉?！焙汀皬堃磁Ｈ狻钡取皣痔枴钡乩砩虡舜蛟斐神Y名商標、著名商標，提升畜產品知名度和質量安全水平。實施引大引強引頭部工程，招引一批全國著名的肉牛、肉羊、生鮮乳精深加工企業，切實提高我市屠宰加工和乳品加工能力，拓展加工轉化空間，提高產業發展效益。加快牛業協會換屆工作，鼓勵支持畜牧行業協會、品牌主體等開展標準制定、技術服務、市場推廣的作用，努力營造全社會關心、支持畜牧業品牌建設的良好氛圍。

（四）加強質量安全監管。強化投入品監管，落實“治違禁　控藥殘　促提升”三年行動措施要求，實施獸藥和飼料生產經營質量管理規范，嚴格獸藥飼料行政審批，開展獸藥飼料“雙隨機、一公開”執法檢查，推進獸藥生產經營二維碼追溯監管；堅持集中整治與日常監管相結合，落實農產品質量安全網格化管理，指導健全畜產品生產臺賬，全面實行食用農產品承諾達標合格證制度，開展規范畜禽養殖用藥、養殖環節“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊獸藥生產經營使用、動物診療等違法違規行為。落實《張掖市創建國家食品安全示范城市工作方案》和畜牧行業工作任務，持續開展全市畜產品質量安全監測。全力實施“獸用抗菌藥減量化”行動，持續強化獸用抗菌藥綜合治理，提高養殖環節科學精準用藥能力。加強屠宰監管，嚴厲打擊屠宰病死畜禽、不執行檢疫檢驗制度等違法違規行為，保障畜禽產品質量安全，加強標準應用保護，統籌推進商標、字號、專利、著作權等保護工作，嚴厲打擊商標侵權等違法行為；完善跨部門、跨區域知識產權執法協作機制，依法依規加強知識產權領域信用體系建設。加大宣傳力度，通過多種方式，開展農產品質量安全宣傳，不斷提高農產品生產者和經營者的法治意識。

十分感謝你們對我市畜牧工作的關心，希望今后能給與更多的關注和支持。