楊璦芳、寇偉家委員：

您們在市政協五屆二次會議上提出的“關于加大對民樂實施生態及地質災害避險搬遷支持力度的提案”收悉。我局高度重視，經與市農業農村局、市人社局對接，現答復如下：

一、關于全力構建多元投入機制的建議。

承辦單位：市自然資源局

我市自2022年實施生態及地質災害避險搬遷工作以來，堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，把生態及地質災害避險搬遷作為推動城鄉融合發展的有力抓手、筑牢國家西部生態安全屏障、保障人民群眾生命財產安全的重要舉措和全面加強生態保護、促進經濟穩定增長的有效途徑，以“搬得出、穩得住、有業就、生活好”為目標，聚焦政策宣傳引導、搬遷政策制定、安置點規劃建設、后續產業配套等重點，用足政策紅利，拿出實招硬招，著力推進以縣城為主、園區為輔、鎮村互補的集中安置方式，以最大力度推進生態及地質災害避險搬遷走深走實。

根據民樂縣實際情況，我市加大對民樂縣生態及地質災害避險搬遷工作的支持，積極協調省搬遷辦在搬遷指標上給予民樂縣傾斜，2022年民樂縣爭取搬遷指標8675戶，爭取財政補助資金8.675億元。在搬遷政策上，市搬遷領導小組辦公室（市自然資源局）加強政策研究，督促相關部門出臺多項政策，對生態及地質災害避險搬遷工作給予政策和資金支持。市委組織部出臺《關于加強生態及地質災害避險搬遷安置點基層組織建設的若干措施》，對安置點按照“全民覆蓋、有效覆蓋”的原則，實行1名第一書記、N名機關企事業單位下沉干部“1＋N”模式，選優配強安置點黨組織工作力量。市財政局出臺《關于加強生態及地質災害避險搬遷補助資金管理的通知》和《關于統籌整合資金支持生態和地質災害避險搬遷的若干措施》，嚴格落實“?？顚Ｓ?、閉環管理”規定，規范資金使用；整合教育、鄉村振興、農業、交通、水利等項目資金，打破條塊管理，助力生態及地質災害避險搬遷工作。市住建局出臺《關于加強張掖市生態及地質災害避險搬遷安置工程質量安全管理工作的指導方案》，規范安置點工程項目建設標準，落實建設各方責任，強化工程質量監管，力爭打造建筑特色鮮明、公共空間完善、治理有效的村民住宅社區樣板。市教育局出臺《張掖市生態及地質災害避險搬遷政策教育配套措施》，對不同年齡階段隨遷子女入園上學制定相關規定，享受遷入區學生同等教育條件，實現無縫銜接。市民政局出臺《關于落實民政救助幫扶政策支持生態和地質災害避險搬遷的實施方案》，建立臨時救助備用金制度，健全低收入人口動態監測和救助幫扶機制，將符合條件的搬遷群眾納入救助幫扶范圍。市退役軍人事務局出臺《關于做好全市生態及地質災害避險搬遷區退役軍人服務保障工作的通知》，加強常態化聯系，為搬遷退役軍人提供生活、醫療、住房、教育、就業等援助。市殘聯出臺《關于印發全市生態及地質災害避險搬遷殘疾人扶持發展措施的通知》，將符合救助條件的搬遷殘疾戶納入“陽光家園”項目，每戶補貼3500元；對殘疾兒童給予1.6－2萬元救助；對符合條件的低弱視兒童給予1500－5000元康復補貼。利用全市853戶國家無障礙改造項目和地方配套項目，為搬遷殘疾人提供便利設施。

2023年，省上下達我市搬遷任務7804戶，任務下達后，我市針對民樂縣搬遷工作實際，最大限度將其他縣區不能完成的搬遷指標調劑給民樂縣，最終落實民樂縣2023年搬遷任務4782戶，占全市7804戶搬遷任務的61.3％，搬遷任務居各縣最多，可爭取財政補助資金4.782億元，貼息貸款2.39億元。同時，我們督促發改部門將樂民新城生態及地質災害避險搬遷安置項目納入省發改委基礎配套設施支持項目，最大力度爭取安置項目基礎配套和資金支持，減輕政府配套壓力。目前民樂縣4782戶搬遷任務，已簽訂搬遷協議3445戶，已安置967戶，已拆除舊房399戶。

二、關于創新養殖模式，推動產業發展的建議。

承辦單位：市農業農村局

按照《民樂縣人民政府辦公室關于分解落實2023年縣政府為民辦10件實事任務的通知》要求，我局起草了《民樂縣生態及地質災害避險整村搬遷養殖業發展實施方案》，積極推行“龍頭企業＋村集體經濟組織＋養殖戶”養殖模式，采取“政府補貼＋村集體經濟＋農戶自籌”的籌資方式，集中修建養殖場，同時成立了以農業農村局主要領導為組長，發改、財政、自然資源等部門主要領導及各鎮鎮長為成員的生態及地質災害避險整村搬遷養殖業發展工作專班，統籌協調全縣生態及地質災害避險整村搬遷養殖業發展各項工作，確保新建規模養殖場工作順利開展。

積極與各鎮對接，同時加強與自然資源、林草、交通運輸等部門協調溝通，目前已落實新建養殖場2個，其中永固鎮1個，豐樂鎮1個，擴建養殖場1個，三堡鎮1個。永固鎮南關村集中養殖場已完成場地選址，備案手續，建成辦公用房5間，正在進行場地平整及圈舍修建工作；豐樂鎮白廟村集中養殖場已入駐13戶修建管理用房26間520平方米，牛舍12棟2400平方米，羊舍1棟300平方米；三堡鎮三堡村集中養殖場已建成高標準羊舍12棟3100平方米，高標準牛舍6棟6000平方米，配套建設管理用房12間，飼料棚12間，今年計劃擴建羊舍6棟，牛舍3棟，目前已完成場地平整，計劃近期動工建設。

三、關于探索搬遷群眾增收致富新途徑的建議。

承辦單位：市人社局

近年來，全市勞務工作堅持“保障本地、穩定西北、拓展東南、輻射全國”的勞務輸轉思路，通過與省內外勞務對接向外輸出和結合本地產業發展促進就地轉移就業，鼓勵支持返鄉創業帶動就業，勞動力輸轉就業規模和質量穩步提升，連續三年輸轉規模穩定在29萬人以上，勞務收入逐年增長（2020－2022年分別為72.36、78.16、82.56億元）。尤其是自2020年以來，結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，民樂縣人社局充分挖掘政策潛力，合理開發公益性崗位932個，其中鄉村公益性崗位446個，重點安置無法外出、無業可就的農村低收入群體就業。鼓勵支持各類經濟組織在搬遷安置區附近新建鄉村就業工廠（幫扶車間）吸納農村勞動力特別是脫貧勞動力穩定就業，至目前，民樂縣在樂民新城、六壩鎮等集中搬遷安置區和農村脫貧勞動力較為集中的鄉村共建成鄉村就業工廠（幫扶車間）24家，吸納2360名農村勞動力穩定就業，其中脫貧勞動力348人。今年以來，市人社局結合“公共就業服務能力提升示范項目”實施，指導民樂縣合理規劃布局，在樂民新城、六壩鎮等集中安置區和各鄉鎮建設了3個零工市場、8個零工驛站，補齊人力資源市場服務零工就業需求的短板弱項，完善市場體系，提升就業服務能力和質量，滿足各類人群對就業服務的不同需求。

針對你委的提案建議，下一步人社局將結合今年實際工作與工作重點目標，從以下幾方面做好相關工作：

1．深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接就業幫扶工作，加強對勞動力的動態監測，精準掌握勞動力輸轉就業意愿，廣泛開展對外勞務合作，堅持向外輸出就業、就地轉移就業、返鄉創業帶動就業等多渠道促進就業。在一定規模的搬遷安置區建設零工市場或零工驛站，在集中安置點設置公共就業服務窗口或信息宣傳欄，為搬遷群眾提供及時高效的公共就業服務，有序引導搬遷群眾外出務工或在家門口就地就業，確保有勞動力和就業意愿的搬遷家庭至少1人就業。

2．嚴格落實《關于進一步加強農村各類公益性崗位規范管理工作的通知》（甘人社明電〔2020〕72號）要求，按照“誰開發、誰負責、誰管理”的原則，切實做好對開發崗位的指導、管理和監督。統籌管好用好現有鄉村公益性崗位，持續加大人員選聘和上崗履職情況跟蹤督查力度，重點做好符合就業困難人員條件的弱勞力、半勞力和無法外出、無業可就的脫貧人口（含防止返貧監測對象）托底安置工作，確保鄉村公益性崗位工作有序規范開展，安置就業人數不低于上年度。

3．積極落實各項優惠政策，鼓勵支持有實力的各類經濟實體在搬遷安置區周邊建設鄉村就業工廠（幫扶車間），主動融入縣域產業發展大局，不斷提升吸納就業能力。對吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業6個月以上的鄉村就業工廠（幫扶車間），按3000元／人標準及時給予獎補，鼓勵其提高工資待遇，擴大就業容量，帶動有輸轉就業意愿的搬遷群眾特別是脫貧搬遷群眾就近就地轉移就業，在“家門口”實現穩定就業增收。依托“張掖市公共就業服務能力提升示范項目”實施，指導縣區在集中安置區建設零工市場或零工驛站，對搬遷安置區附近符合條件的鄉村就業工廠、零工市場（零工驛站）等優先納入公共就業服務能力提升示范項目實施范圍，積極落實支持政策，著力增強吸納搬遷群眾穩定就業能力，實現搬遷群眾持續穩定增收。

聯系人：盧偉虎

電話：8588420

??????????????????????????????????????張掖市生態及地質災害避險搬遷

???????????????????????????????????????工作領導小組辦公室（代章）

?????????????????????????????????????????????2023年8月17日