梁志錦、韓燕、郝玉春、王懷樹代表:

您提出的“關于加大三北工程項目支持力度筑牢國家西部生態安全屏障的建議”我局已收悉，現就建議有關問題答復如下:

張掖地處青藏高原與內蒙古高原交會之處，河西走廊蜂腰位置，南依祁連山脈、北接巴丹吉林沙漠，是國家“兩屏三帶”生態安全戰略格局和甘肅“三屏四區”重點生態功能區核心區域，是《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021—2035年)》的重點范圍，也是實施三北工程的主戰場。2023年習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上發表重要講話以來，國家林草局全面啟動三北工程六期規劃建設，全市立足林草生態保護建設大局，緊盯政策機遇，堅持系統觀念，謀劃申報林草生態修復597.21萬畝，為構建“一屏一帶一廊”生態功能區提供重要項目支撐，主要做了以下工作:

一是建章立制強化保障。編制印發《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的實施意見》《關于進一步推進科學國土綠化的指導意見》和《關于全面加強農田林網建設管理的意見》，及時發布《關于打好“三北”工程攻堅戰科學開展國土綠化的令》，統籌“外荒”“內荒”綜合治理，明確職責、協調推進，全面打響河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

二是積極申報工程項目。以國土“三調”數據為統一底版，以水資源作為最大剛性約束，編制《張掖市三北工程六期規劃(2021—2030年)》《張掖市防沙治沙規劃(2021—2030年)》，申報“三北”六期規劃任務597.21萬畝，全部納入國家“三北”六期規劃范圍。積極對接政策，謀劃申報的“三北”工程2024年實施項目共13項【林草沙綜合治理項目1項、林草濕荒一體化保護和修復項目3項、鞏固防沙治沙鞏固成果項目5項、沙化土地封禁保護補償項目4項】，已全部下達任務及資金計劃，下達投資2.26億元，建設任務109.6萬畝，目前正在組織實施。

三是扎實做好修復建設。抓好“區域、規模、樹種、密度”四要素，堅持“以水定綠”原則，加快推進祁連山北麓水源涵養與生態保護修復、石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理等項目建設，2024年依托林草重點工程項目，完成林草生態修復建設305萬畝，全市林木覆蓋率達25%，草原綜合植被蓋度達50.98%。市、縣區兩級積極組織開展義務植樹和義務壓沙活動，完成義務植樹350萬株、2.6萬畝，義務壓沙1500畝;栽植新疆楊、長枝榆等鄉土樹種為主的農田防護林48.14萬株、710.6公里，打造農田防護林示范樣板工程17處;支持并指導18個鄉村綠化示范村開展造林綠化工作，以實際行動弘揚“三北精神”，構建防護體系，共筑“綠色萬里長城”。

下一步，我市將深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的重要講話精神，結合《中共張掖市委關于進一步加強生態文明建設全面推進美麗張掖建設的決定》(市委發〔2023〕34 號)和加快推進“一屏三地”決定，從以下四個方面抓好具體工作。

一是積極銜接，推進項目建設。緊緊圍繞總書記提出的打好三大標志性戰役的攻堅任務，搶抓國家三北六期工程規劃修編機遇，在全市謀劃的三北工程六期任務全部納入國家規劃基礎上，按照省政府相關職能部門意見建議修編完善全市三北六期工程規劃。緊盯匯報銜接，持續加大林草生態項目爭取力度，確保已申報和入庫的重點項目按時下達投資計劃，抓好已有成果鞏固;持續深入推進“三北”工程建設，特別是加快實施2024年已下達的三北工程林草沙綜合治理和林草濕荒一體化保護修復項目，努力構筑更加穩固的國家西部生態安全屏障。

二是科學布局，推進綜合治理。立足我市在國家“兩屏三帶”和“雙重”規劃中的生態功能定位，統籌考慮土地利用結構、水資源條件等自然因素，科學謀劃布局三北工程實施項目。祁連山生態屏障區以保護原生植被為重點，主要依靠自然恢復，適度開展退化林草地治理，提升高原生態系統結構完整性和功能穩定性;北部防沙治沙帶在全面保護沙區現有林草資源的基礎上，以工程措施和生物措施為主，開展以灌草為主、喬灌草合理搭配的林草植被建設，形成“草方格+喬灌草+沙結皮”的鎖邊林網帶;走廊綠洲區以黑河干支流生態修復和交通干道綠帶貫通為重點，加強路網沿線防護林帶斷檔地段補植增綠，持續實施退化修復和撫育工程，提升區域生態系統功能穩定性。

三是強化組織，落實責任主體。嚴格按照《科學國土綠化的指導意見》，聚焦農田防護林體系建設、城鎮村莊綠化和北部荒漠化沙化土地治理，因地制宜、適地適綠，確保“三北”工程“可落地、可完成、可考核”。嚴把作業設計編制、工程招投標、組織施工、技術指導和檔案資料收集關口，規范工作程序，努力壓縮各環節時間，確保項目如期開工建設。

四是強化措施，鞏固造林成效。以林長制為抓手，嚴格落實林木管護、春秋灌水等常態化措施，不斷加強監測體系和執法能力建設，完善多部門聯合執法機制，嚴厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖沙生植被等違法違規行為，不斷強化林草資源保護管理，堅決守好林草資源安全底線。

感謝您多年來對張掖林草事業的關心和支持。同時，懇請您繼續為建設生態張掖建言獻策。

張掖市林業和草原局

2024年10月8日