巴依爾、安小霞、安金玲、托斌代表：

感謝各位代表對張掖市畜牧業發展的關注和支持?，F將你們提出的市五屆人大三次會議第39號“關于加強農牧民群眾異地借牧生產生活保障”的建議答復如下：

今年以來，我局堅決扛牢生態安全政治責任，落實區域生態價值轉換的總體部署，正確處理生態保護和產業發展的關系，引導牧民群眾積極探索“草原放牧＋舍飼養殖＋異地借牧”相結合的畜牧業轉型發展新模式，在科學優化草原放牧和大力推進舍飼養殖的同時，積極探索異地借牧尤其是農區借牧新模式，取得了良好進展和效果，走出了一條生態保護、綠色轉型、牧業增長、農戶增收、民族團結、互利共贏的新路子。

（一）出臺政策促進產業發展。為促進畜牧業生產、草原生態保護、農牧民生活“三生”共贏，加快推進草原畜牧業轉型高質量發展，確保農區借牧科學、規范、健康、有序發展。根據市委主要領導在《政協張掖市委員會關于祁連山放牧戶農區借牧專題調研報告》上的批示精神，結合《政協張掖市委員會關于促進農區借牧健康發展的政策建議》，我局從借牧活動堅持的原則、聯席會商制度和各項監管制度的建立、農區借牧補助落實、牧區基礎設施的完善、借牧戶水電等基礎設施和安全住房保障，以及借牧區域動物疫病防控和技術服務保障、借牧牲畜各類保險政策落實等方面提出13條具體措施，形成了《張掖市關于促進農區借牧健康發展的若干措施》，已由市委市政府會議研究后印發縣區執行。

（二）嚴格落實草原補獎政策。堅持保護草原生態和促進農牧民增收相結合，認真落實第三輪草原生態保護補助獎勵政策，2024年，肅南縣落實草原獎補資金2.68億元，涉及農戶7971戶，27070人。通過政策落實，保護草原生態的理念逐步內化為廣大農牧民的自覺行動，有效遏制了草地過牧行為，天然草原生態環境面貌明顯改善。

（三）探索牧區異地借牧模式。充分考慮現實基礎和長遠定位，因地而宜、因情施策，結合實際提出“山上放牧、舍飼養殖、異地借牧”互補互利的生態畜牧業發展思路。以肅南縣為例，全縣6個鄉鎮51個行政村500多戶牧戶，每年10月至次年3月，在肅州、甘州區、臨澤、民樂、永昌等16處借牧點進行借牧，年借牧牲畜19.91萬個羊單位。通過異地借牧，充分利用綠洲農區秸稈地飼料發展畜牧產業，全面完成了減畜任務，解決了全禁牧草場牧戶舍飼養殖缺草缺料問題，增加農牧民經濟收入，達到禁牧不禁養、減畜不減收的目的。

（四）強化宣傳規范借牧行為。為有效應對農區借牧造成的動物疫病跨區域流行及防止借牧戶一哄而上、內部競爭、哄抬地租、增加成本等問題發生，肅南縣堅持“非必要不借牧”的原則，積極主動做好農牧民宣傳引導工作，下派專業技術人員幫助借牧戶算好借牧成本“精細賬”，鼓勵和引導飼養量大、草原面積小的養殖戶適度開展借牧，對有條件非必要的養殖戶采取舍飼半舍飼養殖方式發展畜牧業，合力共同走好“天然草原放牧＋舍飼養殖＋異地借牧”相結合的畜牧業轉型發展之路。

下一步，我局將積極推動《若干措施》落實落地，促使草原生態明顯改善，農區秸稈飼料化利用率明顯提升，借牧群眾生產生活條件明顯改善。借牧活動進一步規范有序，疫病防控能力水平不斷提升，為全市畜牧業轉型高質量發展和區域生態保護做出積極貢獻。

最后，感謝各位代表對我市草畜產業發展的關心和支持，同時希望你們能夠繼續關注我市草畜產業的發展。