盛海霞、陳少雄、樊金蓮、安金玲、安雪瑜代表：

你們在張掖市五屆人大一次會議期間提出的《關于協調支持張掖祁連山水泥有限公司4000t/d熟料新型干法水泥生產線項目加快落地建設的建議》（第047號）已收悉，現就提案辦理情況答復如下：

一、項目進展情況

（一）產能置換。2020年11月19日，省工信廳公告了張掖祁連山水泥有限公司4000t/d產能置換方案，分別淘汰張掖祁連山水泥有限公司和山丹鐵騎水泥有限公司2500t/d水泥熟料生產線，建設一條4000t/d水泥熟料生產線（產能置換比例為1.25：1），公告建設地點位于甘州區安陽鄉。

（二）地點調整。在深入考察和綜合考慮礦產資源、建廠條件、生產運營和生態保護等因素后，企業申請將項目建設地點調整到肅南縣祁青工業集中區大河工業園區。根據2021年7月工信部修訂印發的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，若申請變更建設地點，需按1.5：1的比例重新置換產能（原置換比例為1.25：1），原產能4000t/d將下調為3333t/d。經市工信局主要負責同志多次向省工信廳匯報銜接，并邀請市政府分管領導赴省工信廳溝通協調，推動省工信廳積極向工信部匯報，工信部同意調整建設地點，并保留項目4000t/d水泥產能建設規模，這是全國第一個同意保留原置換比例調整建設地點的項目。2022年12月，省工信廳公告了關于調整祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目建設地點的公告，項目保留原置換產能并順利調整建設地點。

（三）手續辦理。祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目今年2月完成項目備案，3月中國建材集團下達立項批復，6月省發展改革委下達能評批復?！董h評報告》于4月提交省生態環境工程評估中心評審，5月通過評估中心現場踏勘具備評審條件，6月通過專家評審會初審后進行修改完善，8月提交省生態環境廳專題會議研究，根據反饋意見修改后再次提交省生態環境工程評估中心審核。中國建材集團已于8月21日下達《可研報告》批復；初步設計及概算初稿已編制完成，待進一步修改完善后，計劃近期上報中國建材集團評審。

（四）礦產收購。張掖祁連山水泥有限公司計劃購買皂礬溝西水泥用石灰巖礦、西宇礦業石灰石礦為項目建成投產后供應原料，目前，已繳納皂礬溝西水泥用石灰巖礦采礦權出讓金1130.73萬元，正在辦理采礦許可證；西宇礦業石灰石礦出讓事宜正在洽談協商。

（五）土地出讓。項目選址《勘測定界報告》、項目總平面布局圖已出具，正在辦理項目用地預審與選址意見書。張掖祁連山水泥有限公司已對項目建設范圍內的草原權屬情況進行了摸排，并委托大河鄉政府與項目建設范圍內涉及征占用草地的27戶農戶進行了對接溝通，已基本商定草地補償方案，計劃近期完成草地征占補償協議簽訂工作。

二、工作推進情況

自祁連山水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目前期工作啟動以來，市委、市政府和市、縣相關部門單位高度重視、迅速行動，將項目列為省列重大建設項目，積極協調各方力量重點推進。

（一）成立工作專班，積極協調推進。2021年9月2日，甘肅祁連山水泥集團股份有限公司董事長脫利成一行6人來張進行項目對接考察，座談會后，成立了由市政府分管領導任組長的祁連山水泥4000t/d熟料新型干法水泥生產線產能置換及綠色機制骨料項目工作專班，在項目手續辦理、要素保障等方面給予全力支持，協調解決項目推進中的困難和問題，確保項目“零干擾”“無障礙”盡快落地建設。市工信局具體負責對接聯絡，做好全程跟蹤服務。市委市政府主要領導、分管領導、包聯企業領導多次召開項目推進會議，研究解決項目推進過程中存在的問題。今年以來，市工信局對項目推進情況進行日監測，督促相關部門和企業加快工作進度，力爭推動項目盡快落地。

（二）加強對接溝通，提速審批進程。張掖祁連山水泥有限公司隸屬于甘肅祁連山水泥集團股份有限公司，總部為中國建材集團。根據企業項目建設審批程序，項目立項聽證、項目可研評審、概算審計批復、開工批復需逐級逐項上報甘肅祁連山水泥集團股份有限公司和中國建材集團。為加快項目進展、縮短審批流程，市工信局邀請市政府分管領導于2022年11月20日帶隊赴中國建材集團進行溝通銜接，推動該項目在集團內部立項、評審等手續辦理上開辟綠色通道。通過對接洽談，中國建材集團對我市營商環境給予了充分肯定，意向在新材料、新能源領域進一步深化拓展合作。

（三）主動協調服務，保障要素配置。為進一步解決項目選址用地問題，市工信局與市自然資源局積極溝通對接，指導幫助企業依托礦山（皂礬溝西水泥用石灰巖礦）附屬設施，按照采選一體化單獨選址項目辦理土地審批手續。8月中旬，市縣工信部門與肅南縣政府赴甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司協調《可研報告》批復事宜，推動中國建材集團于8月底前下達《可研報告》批復。

（四）強化包抓聯系，破解困難問題。省級、市級包抓領導定期赴項目現場協調解決具體問題、跟蹤督促落實情況，通過領導包抓、現場辦公、聯合辦公等方式，推動項目能評批復提前下達，協調肅南縣政府配套建設祁青工業集中區高分子新材料產業園供水基礎設施建設項目。同時，針對祁連山水泥項目建成投產后日常運營需110KV用電負荷支撐訴求，研究確定了從肅南縣110KV變電站建設供電專線保障企業用電需求的解決方案。

三、下一步工作打算

（一）持續跟進服務，加快項目前期手續辦理。充分發揮項目工作專班機制作用，協調肅南縣政府、市發展改革委、市生態環境局、市自然資源局、市林草局、張掖祁連山水泥有限公司等相關單位，加快推進環評、林草、土地等手續辦理工作。需要市縣級相關部門辦理的，主動服務、提高效率、即來即辦、快審快批；對需報送省上審批的，積極幫助協調服務，加快審批流程。

（二）積極溝通對接，力促項目盡早開工建設。持續跟進協調初設及概算等企業內部審批工作進展情況，督促張掖祁連山水泥有限公司與甘肅省祁連山水泥集團股份有限公司、中國建材集團積極對接匯報，盡快完成集團公司項目審批流程，下達開工批復。計劃近期會同肅南縣政府邀請市政府分管領導帶隊，赴中國建材集團再次對接項目審批事宜，推動項目盡快開工建設。

（三）提前謀劃籌備，縮短項目建設施工時間。針對水泥項目建設技術成熟、建設周期較長（普遍為17-18個月）的實際，與企業、市直有關部門、肅南縣強化協作溝通，提前謀劃研究，及早安排部署，共同商討項目開工后的基礎配套、物流保供、產銷對接、安全生產、人員招聘等工作，全力以赴加快建設進度，最大限度縮短建設周期，力促項目早開工早建成早投產。

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聯系單位：張掖市工信局

聯系電話：8686091

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張掖市工業和信息化局

2023年9月13日

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