為更好的推動《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的落地實施，8月18日，我局以印送征求意見稿和發布公告的方式，面向縣區人民政府、市直有關門及社會各界開展意見征求工作，現將有關情況說明如下：

一、文件起草及審批情況

2016年11月10日，我省出臺《甘肅省人民政府辦公廳關于深化出租汽車行業改革的實施意見》（甘政辦發〔2016〕187號），全面貫徹國家部署，推動全省出租汽車行業持續健康發展。文件下發后，市政府領導批示由我局提出貫徹措施。根據國家和省上確定的網絡預約出租汽車經營服務管理基本原則、定位和要求，我們對全市網絡預約車輛運行情況進行了調查，借鑒其他城市做法，擬定了《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》和《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理細則》，通過召開座談會、發函等形式，分別征求了各縣區人民政府、市直相關部門單位以及各縣區交通運輸部門、各出租汽車公司和出租車協會的意見建議，經過反復修改后，報請市法制辦進行了審核，于年底上報市政府。2017年2月10日，市政府第5次常務會議對《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》和《張掖市實施網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法細則》進行了首次研究審議，確定繼續修改完善。2019年9月27日，省政府辦公廳印發《關于進一步加強出租車行業管理工作的意見》（甘政辦發〔2019〕90號），要求各市州于2019年12月底出臺網絡預約出租汽車管理實施細則。2020年2月6日，市司法局向我局發送《張掖市網絡預約出租車經營服務管理實施細則（試行）》審查意見書，依據審查意見我局進一步修改完善了《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》和《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》。

2020年12月，省交通運輸廳組織開展全省出租車行業專項整治，要求盡快出臺深化出租汽車行業改革工作方案和網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則。市政府領導指示，再次向各縣區人民政府征求意見建議，并于2020年12月29日提交市政府73次常務會議審議，原則通過要求提交市委深改會研究。由于省交通廳反復督促，要求于當年底前必須下發文件，經市政府領導允許，《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》和《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》文件雖沒有公開發布，但以正式文件報送省交通廳（張政辦發〔2021〕3號）。

2021年5月7日市委深改會對《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》和《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行審核，原則同意下發。但由于在簽發過程中市上主要領導發生調整，《方案》《細則》擱置發布。后因疫情影響，巡游出租汽車駕駛員收入減少、企業經營困難，加之更新純電動出租車，以及二十大維穩安保等一系列因素，時至今日我市出租車行業改革的文件仍未發布實施。

二、征求意見情況

（一）《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》意見征求情況

《張掖市深化出租汽車行業改革工作方案》以征求意見稿形式印送6縣區及市直有關部門征求意見，具體如下：

1．共向21個市直有關部門征求意見，其中：市委網信辦、市殘聯、市城管執法局、市總工會等部門反饋無意見，其他部門未反饋意見。

2.6縣區現反饋意見4家（甘州區、臨澤縣、高臺縣、肅南縣），均以政府批轉屬地相關部門，交通部門匯總提出意見形式辦理。其中：甘州區、臨澤縣、高臺縣無意見，肅南縣提出意見建議2條：一是在改革任務中“新增和更新出租汽車，優先使用新能源汽車”修改為“今后在新增和更新出租汽車及公交車時，優先使用新能源汽車”；二是在改革經營全管理制度中“對經營權期限屆滿或經營中出現服務質量問題、較大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為．．．．．．”中增加“不服從出租汽車行政主管部門經營服務管理規定”的事項內容。

（二）《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》

《張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》以印送征求意見稿和網上發布公告兩種渠道，面向市直有關部門、縣區人民政府及社會各界征求意見，具體如下：

1．共向21個市直有關部門征求意見，其中：市委網信辦、市殘聯、市城管執法局、市總工會等部門反饋無意見，其他部門未反饋意見。

2.6縣區現反饋意見4家（甘州區、臨澤縣、高臺縣、肅南縣），均以政府批轉屬地相關部門，交通部門匯總提出意見形式辦理。其中：甘州區、臨澤縣、高臺縣無意見，肅南縣提出意見建議2條：一是在有序發展網絡預約出租汽車、推動出租汽車企業轉型升級還存在一定困難。建議市政府及上級交通運輸主管部門在資金和項目上給予扶持和傾斜；二是建議在實施細則中明確相關法律責任。

3．面向社會征求意見情況。一是市委網信辦通過網絡監測系統，對網約車實施細則進行監控分析，截止8月31日12時10分，全網共計擴散相關信息22條，微信公眾號16條，網站1條，移動客戶端5條。目前暫未發現網民評論信息。二是8月18日至8月29日公告期間，接聽電話30余起，大部分撥打電話者為出租車司機，少數為關注出行的市民及外地游客。大部分來電人員表示，出臺網約車實施細則很有必要，是政府服務民生的有力舉措；表示細則的出臺在豐富群眾出行的同時，還能給社會提供就業崗位；一些來電者急切希望網約車實施細則的出臺及車輛投入，非常關注引進企資質、投入車輛規模和準入條件，并多次跟進詢問實施細則出臺進程。三是接到出租車協會、安吉出租車公司等書面意見建議3條，分別是“意見稿第三章第十五條中的網約車車輛，為體現低碳環保，應確定為續航里程350公里以上且應是注冊日期當年或上一年度出廠的新能源汽車”“意見稿第三章第二十條的網約車駕駛員，應確定為具有本市戶籍且取得資格證的駕駛員”“我區現有巡游出租汽車數量已基本滿足市場需求，網絡預約出租車數量應控制在50輛以內”意見。四是通過電子郵箱接到市民郵件1份，市民魯昊提出：雙證規范司機運營、出租車調客拒載、網約車增加社會就業等問題建議。